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申论专项练习——综合分析能力五
说明：本专项训练包括给定资料和问题两部分，请认真阅读给定资料，完成后面的问题。训练时间为30分钟，满分为50分。作答完毕后，可以根据参考答案进行自我评估。
一、给定资料
【资料1】
当前，我国文化产业发展突飞猛进，取得了一个又一个骄人的成绩。但是，文化发展过程中仍然存在着诸多问题，尤其是文化体制改革目前已经进入深水区。文化体制改革是比经济体制改革更为复杂、更为艰巨的一项系统工程，需要有诸多的配套条件，与经济体制改革、政治体制改革和社会体制改革相互衔接，统筹安排。加之文化体制改革起步较晚，管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割的传统文化体制的弊端仍然在一定范围内发挥着作用，影响着文化生产力的发展。
民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长存在着明显的落差，说明国有文化单位的体制改革还比较滞后。国有经营性文化事业单位转企改制缺乏动力，配套政策不完善，改革难度大。
国家文化宏观管理和监管体制改革进展缓慢。一些地方以党代政，对文化市场微观主体经营活动干预过多的问题仍较普遍；政府职能方面的“缺位”和“越位”并存，管办不分、政企不分、政事不分、职能交叉、行政管理成本过高的问题依然突出。
文化产业如何突破当前发展瓶颈，不断取得新的成就，是摆在各级政府以及文化单位面前的一道难题。
【资料2】
2013年12月31日，杭州大剧院里，舞剧《王羲之》全球首演结束，演员出场谢幕。当主演刘福洋出现时，全场爆发了热烈的掌声。这是浙江歌舞剧院(简称“浙歌”)舞团团长刘福洋进入浙歌3年来担任主演及编舞的首部舞剧，也是浙歌文化体制改革3年来推出的首部舞剧。
浙江歌舞剧院副院长严圣民告诉记者，与过去拿“死”工资不同，现在是根据演出业务等标准发放工资，演员的收入大有改观，大大激发了演员的积极性。作为文化体制改革的重要环节，经营性文化单位转企改制成果显著，使文化单位有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策。体制改革使坐吃“皇粮”的文化事业单位转变成面向市场的企业，走向一条全新的经营道路。
2013年8月，浙江首个以省委、省政府名义印发的支持文化产业发展的省级专项政策——《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》出台，通过转变政府职能，推动文化宏观管理体制改革。科学界定政府的职能分工，进一步推动行政审批制度改革，简化办事程序，加强文化市场监管和行政执法。各地加大对文化建设和文化产业发展的资金投入，并从财税、土地、人才等方面制定出台了政策意见实施细则。
“文化体制改革激发了国有和民资的活力，还提供了一个更加公平的竞争环境。”浙江省文化厅文化产业与科技处处长何蔚萍表示，改革也使得人才从体制中解放出来，走到民间去，增强民间的人才实力。
作为浙江13家国家文化产业示范基地之一的杭州金海岸文化发展股份公司，正是得益于文化体制改革。金海岸是国家“扶强扶优”战略扶持文创产业专项资金的企业之一，通过加快发展人才市场等文化要素市场，“剧院连锁、院团合一”的创新型商业模式，成为文化体制改革“院线”道路中的成功样本。
该企业副总经理徐述勤表示，民资企业除经过市场的不断锤炼和完善，积极打造企业核心竞争力外，还不断寻求各种优势资源，如打破体制后的人才资源。
文化体制改革带来的破题，为文化产业的跨越式发展插上了腾飞的翅膀，而资本市场的力挺，则为文化产业注入了“强心剂”，为其发展奠定了坚强的后盾。
陈立旭指出，文化产业是“烧钱”的行业，不仅需要企业家的文化意识和敢于开拓的勇气，因其回报时间较长，便需要足够的金融支持。正是拥有丰厚资金的“后盾”，横店影视城才能在艰难开拓中走了出来，成就如今的辉煌。
【资料3】
近日，中宣部部长刘奇葆在出席中国影协第九次全国代表大会开幕式时说，广大电影工作者要自觉坚守中华文化立场，以礼敬自豪的态度对待优秀传统文化。他说，在当今世界全球化的大趋势下，各种思想文化交融碰撞，民族的、本土的文化传统具有不可替代和复制的重要价值，同时也面临被边缘、取代、衰落甚至消亡的危险。中国电影人在中华文化的滋养下成长，对中华文化要有高度的自觉和自信„„要尊重传统、珍视传统，取其精华、去其糟粕，创作更多中国特色、中国风格、中国气派的电影精品，让中华文化基因生生不息、薪火相传。
为什么我们的传统文化面临被边缘化的危险？除了缺乏真正意义的文化精品外，更多的还是我们大多数人思想偏了方向。认为“外国的月亮总比中国的圆”，以吃国外的为甜，以穿国外的为尚，不仅看国外的电影，还听国外的歌、过国外的节„„
这是一个危险的倾向。文化产品的消费，不同于穿一件衣服、开一辆汽车，它会转化人的思想，会“长别人的志气、灭自己的威风”。我们不需要“一致排外”，更不能“盲目排内”，自己都瞧不起自己的东西，自然无法让别人瞧得起。试想，当我们把自己的传统文化消磨殆尽的时候，没有了文化特征的我们还能叫中华民族吗？还谈得上文化复兴吗？
畅谈中国梦，为伟大复兴的中国梦奉献一己之力是每个人肩上的责任，这是我们必须去践行的使命。而坚守传统文化立场是实现中国梦的重要责任，每一个人都应以之为己任、为骄傲。那么，就请从学好中国话、跳好中国舞、看自己的电影、听自己的音乐、过自己的节日开始吧！
刘奇葆部长提出的坚守中华文化的观点，不仅是广大电影工作者应该坚守的，而是所有行业、所有公民都应该坚守的。
十八届三中全会提出，推进文化体制机制创新，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。这个文化建设宏伟目标的实现基础就是坚守中华文化，因为只有坚守中华文化，才能打造我们的文化魅力，才能聚合我们的文化竞争力，才能形成有中国气魄、中国精神、中国智慧的文化市场。文化建设绝对不能照搬国外，更不能崇洋媚外，必须古为今用，洋为中用，在坚守中华文化的土壤上栽培出当代中华文化。这就要求我们以世界的眼光发展我们的传统文化，用别人听得懂的语言生产更多优秀的文化产品，将当代中国的历史和文化介绍给世界。
二、阅读以上材料，回答以下问题。
（一）请你谈谈“给定资料1～2”我国进一步深化文化体制改革有哪些启示。（25分）要求：分析全面、条理清楚、语言简练。不超过200字。
（二）“给定资料3”中刘奇葆部长提出了坚守中华文化的观点，请谈谈你的见解。（25分）
要求：观点明确、分析到位。不超过250字。
三、测评要素
（一）题是对大纲表述中“对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度思考资料内容”的重点训练。
（二）题是对大纲表述中“对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度思考资料内容”并“作出合理的推断和评价”的重点训练。
四、参考答案
（一）‚给定资料1～2‛对进一步深化文化体制改革创新有如下启示：
一是推进文化事业单位改革。推动经营性文化单位转企改制，使文化单位有充分自主决策权，转变成面向市场的企业。
二是转变管理部门职能。提高宏观管理职能，科学界定政府职能分工，简化办事程序，制定文化建设政策细则。
三是加快文化市场体制改革。发展人才市场等文化要素市场，打造创新商业模式。四是创新投资方式。除政府资金支持外，通过资本市场获得足够融资。
（二）中华传统文化具有不可替代和复制的重要价值，同时也面临被边缘、取代、衰落甚至消亡的危险，因此需要我们坚守并将其发扬和传承。
当前，人们在思想上不重视传统文化，热衷于外来文化，缺乏本国文化精品，导致传统文化面临被边缘化的危险。中华文化代表中华民族，而坚守传统文化是建设文化强国、提升国家文化软实力的基础，是实现中国梦的重要责任，因此所有行业、所有公民都应该坚守中华文化。
坚守中华文化要推进文化体制创新，尊重、珍视传统文化，取其精华、去其糟粕，要创作更多中国特色、中国风格、中国气派的文化精品。
五、思路点拨
（一）根据题目要求，本题作答范围锁定在【资料1】、【资料2】，要求‚请你谈谈‘给定资料1～2’对我国进一步深化文化体制改革有哪些启示‛，属于启示型分析题。【资料1】给出了当前我国文化体制创新的问题，【资料2】主要介绍了浙江省文化体制改革创新的成功做法，从中分析归纳要点即可。作答要求中还有‚条理清楚、语言简练‛的要求，因此需要注意作答结构，语言要做到简要、凝练。
【资料1】主要谈到当前我国文化体制创新的问题，可从中得出‚管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割的传统文化体制的弊端‛、‚国有文化单位的体制改革还比较滞后‛、‚政府职能方面的‘缺位’和‘越位’并存‛的问题。
【资料2】第一段就指出浙江省浙江歌舞剧院的改革所取得的成绩。第二段介绍浙江文化体制创新的成功经验。通过‚经营性文化单位转企改制‛、‚文化单位有充分的决策权‛，可得第一条启示，即文化单位要转企改制。第三段中浙江政府印发专项政策，‚通过转变政府职能，推动文化宏观管理体制改革‛、‚科学界定政府的职能分工‛、‚出台了政策意见实施细则‛可得出启示二，即要转变政府职能，从宏观管理、细则政策上给予支持。第四、五、六段指出，‚浙江文化体制改革强调市场体制改革，加快发展人才市场，重视各种人才资源‛，可得出启示三，即加快文化市场体制改革。
最后两段，指出了浙江文化体制改革依靠‚资本市场的力挺‛、‚需要足够的金融支持‛、‚正是拥有丰厚资金的‘后盾’‛，可得出启示四，即浙江在文化产业发展方面创新投资方式，不仅依靠政府资金支持，还通过资本市场获得融资。
将以上要点进行加工，按照‚总—分‛结构组织答案即可。
（二）审题可知，作答范围是【资料3】，要求针对‚刘奇葆部长提出了坚守中华文化的观点，请谈谈你的见解‛，属于评论型分析题。作答时，注意找出资料中的关键词句。
【资料3】第一段中‚民族的、本土的文化传统具有不可替代和复制的重要价值，同时也面临被边缘、取代、衰落甚至消亡的危险‛是关键句，说明中华文化的重要性及面临的危机；‚要尊重传统、珍视传统，取其精华、去其糟粕，创作更多中国特色、中国风格、中国气派的电影精品，让中华文化基因生生不息、薪火相传‛指出应如何坚守中华文化。第二段中‚除了缺乏真正意义的文化精品外，更多的还是我们大多数人思想偏了方向‛指出了中华文化面临着被边缘化的危险的原因。第三段进一步说明传统文化失去文化特征的危险。第四段指出中华文化的重要意义，第五段对此总结，‚不仅是广大电影工作者应该坚守的，而是所有行业、所有公民都应该坚守的‛。第六段从‚推进文化体制机制创新，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。这个文化建设宏伟目标的实现基础就是坚守中华文化……‛可得出坚守中华文化应推进文化体制改革。
注意答案组织要有条理。需按照‚破题表态—具体分析—作出结论‛的结构书写要点。
六、赋分说明
（一）要点分：22分。列举如下：
‚给定资料1～2‛对进一步深化文化体制改革创新有如下启示：
一是推进文化事业单位改革。（3分）推动经营性文化单位转企改制，使文化单位有充分自主决策权，转变成面向市场的企业。（2.5分）
二是转变管理部门职能。（3分）提高宏观管理职能，科学界定政府职能分工，简化办事程序，制定文化建设政策细则。（2.5分）
三是加快文化市场体制改革。（3分）发展人才市场等文化要素市场，打造创新商业模式。（2.5分）
四是创新投资方式。（3分）政府资金支持外，通过资本市场获得足够融资。（2.5分）结构分：按照‚总—分‛结构组织答案的，赋结构分3分。
（二）要点分：25分。列举如下：
中华传统文化具有不可替代和复制的重要价值，同时也面临被边缘、取代、衰落甚至消亡的危险，（4分）因此需要我们坚守并将其发扬和传承。（4分）
当前，人们在思想上不重视传统文化，热衷于外来文化，,缺乏本国文化精品，导致传统文化面临被边缘化的危险。（4分）中华文化代表中华民族，而坚守传统文化是建设文化强国、提升国家文化软实力的基础，是实现中国梦的重要责任，因此所有行业、所有公民都应该坚守中华文化。（4分）
坚守中华文化要推进文化体制创新，尊重、珍视传统文化，取其精华、去其糟粕，创作更多中国特色、中国风格、中国气派的文化精品。（4分）
结构分：按照‚破题表态—具体分析—作出结论‛结构组织答案的，赋结构分5分。
