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关于市卫生系统开展创城工作情况的通报
王富强
（2011年8月24日）
根据会议安排，我就卫生系统前一阶段创城工作进展情况汇报如下。
一、创城工作进展情况
（一）软件资料收集整理情况
自全市争创全国文明城市工作开展以来，局党委高度重视，紧紧围绕市委、市政府、市文明委提出的创城目标任务和工作要求，对照《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》的标准，对我局承担的公益活动、净化网络、社区卫生服务机构、经营性公共场所卫生、饮用水卫生、突发公共卫生事件应急处理、医疗危险废弃物处置、校园周边环境及窗口行业规范化服务等16个方面25项指标任务进行分解，并对创建目标及具体措施内容进行细化量化，逐项落实。通过近3个月的努力工作，目前，我局已全面完成软件资料的收集、整理、上报，经市文明委各材料组专家审核后认定卫生系统软件材料的收集整理上报工作行动迅速、反应敏捷，所有上报材料均达到A类测评标准。
（二）实地考察项目完成情况
我局在创城工作中主要承担社区卫生服务机构达标、经营性公共场所卫生及饮用水卫生、校园周边环境、窗口行业规范化建设等指标。目前，各项实地考察指标
1、社区卫生服务机构达标。截至今年5月底，市区建成社区卫生服务机构116所，115所已经纳入城镇职工医保定点机构（刘桥街道办事处口南社区卫生服务站没纳入医保定点），纳入比例99%，已达到测评标准中≥95%的要求。目前，具有医保定点资格的社区卫生服务机构已由所属区卫生局制发了统一制式的标牌。
2、“五小”行业卫生。从3月份开始，市卫生局按照市委、市政府和市文明委的要求，安排市卫生监督所卫生监督员对责任区域内的被监督单位，实施地毯式的摸底调查，登记造册，并对照标准积极监督指导整改。通过调查摸底，我市共有 “五小”经营单位2947家，其中经营性公共场所990家，餐饮单位1957家。根据创建标准，针对经营单位证照经营情况、禁烟标识、消毒设施及卫生制度等方面存在的不足进行逐一指导。经过几个月的努力工作，截止目前，全市 “五小”行业卫生许可证、餐饮服务许可证持证率达到95%以上，从业人员健康证持证率达到90%以上，公共场所禁烟标识齐全，卫生制度、五病调离记录、消毒记录、消毒设施基本齐全。
3、饮用水卫生。市区二次供水单位共5家（凌云电力、新鑫物业（邮政局后）、东方百货、煤师院、相南水厂），卫生许可证、从业人员健康合格证持证率达100%，水质检验报告、消毒记录、卫生制度齐全。
4、校园周边环境治理。经过摸底调查，全市学校周边（包括幼儿园）共有医疗机构154家，无非法行医或以开展人流和性病治疗为主的医疗机构。
5、窗口行业规范化建设。按照创城工作实地考察三级和二级医院各抽查一家的标准，全市共有二级或以上医疗机构18家，对照测评体系细化指标任务，在三月份召开的卫生系统创城工作动员会上，贾局长与市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、淮北矿工总医院和淮矿集团职防院5家窗口单位签订了《淮北市卫生局争创全国文明城市目标责任书》。同时，局创城办建立了各单位联络员制度和例会制度，并定期召开11家主要单位及责任单位的工作调度会，深入了解各单位工作进展情况，摸清存在的薄弱环节，研究整改对策，及时帮助、协调、解决创建工作中遇到的困难和问题。此外，针对《全国文明城市测评体系》中对医疗单位的考评标准，经过认真的研究分析，在《全国文明城市测评体系》中窗口行业5项标准的基础上将范围予以拓展、延伸，制定了12项更加符合实际和便于操作的《卫生系统窗口单位规范化服务标准》，进一步明确了各窗口单位创建目标，有力推动了创建整体工作。
自创城工作开展以来，全市卫生系统广大干部职工积极行动，领导重视程度高，建设投入力度大，工作落实措施硬，环境面貌变化大。比如，市人民医院自去年开展公共文明指数测评以来不断加大对创建工作的投入力度，虽然正在病房大楼配套建设还没结束，但环境卫生保持很好，各项秩序井然有序，有条不紊；而且投诉受理机制健全，做到了投诉有记录、有领导批示、有处理结果、有反馈意见；淮矿集团总院的主要领导亲自过问，投入大量的人力、财力，对达不到标准的测评指标不嫌麻烦，反复整改；淮矿集团职防院主要领导带头行动，每周开展环境卫生大扫除，并对院内陈旧设施予以更换翻新；市中医院清理了透明顶棚，重新整理了绿化带；市妇幼保健院清除了院落内的杂草，平整了北墙内裸露的地面；市卫生监督所广大监督员克服人员少、范围广、任务重的困难，冒着高温酷暑，对公共场所和餐饮经营户进行耐心指导，亮证经营率大大提高等，这些好的经验和做法为广大群众带来了真真正正的实惠。
二、存在的主要问题和下一步工作建议
目前，距离中央文明委来我市检查只有不到半个月的时间，随着创城工作的全面、深入、广泛开展，卫生系统面临的形势非常严峻，我们应该清醒的认识到还存在的不足之处，突出表现在以下三个方面：
1、社区卫生服务机构：在我们的日常督查中发现个别社区卫生服务机构整体环境较差，垃圾杂物不能及时清理，地面、墙面污迹斑斑，厕所异味较大；普遍存在医务人员不按规定着装、不挂牌上岗的现象。个别医务人员创建意识淡薄，上班时间上网聊天、玩游戏，检查人员询问时依然我行我素，迎检警觉性较差。
2、医疗窗口单位：部分窗口单位环境不够整洁、规范，车辆停放无专人管理，秩序混乱，绿化标准不高；导医人员不能坚守岗位，主动服务意识不强；大多数医务人员不能使用文明用语，个别不按照规定着装、佩证上岗，服务态度生硬；少部分医务人员在上班时间内上网玩游戏、闲聊、串岗等等。
3、“五小”行业。“五小”行业规范化经营是争创全国文明城市诸多实地考察项目其中之一，也一直是创城工作中的重点和难点。为规范其经营秩序，有效掌握和发现问题，积极推进整改，上周，市卫生局会同食药局联合开展了“五小”行业的集中排查活动。根据排查情况，目前“五小”行业仍然存在不少问题，尤其是小餐饮单位，环境卫生不整洁、消毒设施不完善、记录不规范、不及时。从业人员流动性较大，个别单位新上岗的从业人员缺少健康证；少数经营单位特别是一些经营地点在违章建筑设施中的，对卫生条件的要求不高，卫生意识不强，店面不整洁、卫生条件较差等。
以上这些问题都与创城的标准形成了强烈反差，希望各单位务必在以往创建工作的基础上，盯紧目标，全力以赴，以更高的标准、更强的措施、更大的力度，推动卫生系统创城工作深入开展，确保各项任务指标圆满完成，不出问题，不拖全市的后腿。
在接下来不多的时间里要重点做好以下几个方面工作： 一要切实加强组织领导。各单位“一把手”作为创城工作的第一责任人，要亲自过问，亲自指挥，亲自检查，把工作压力传递到位，落实分片包干指标；分管领导作为具体责任人，要集中精力，全力以赴，投入精兵强将，组织攻坚战，狠抓任务落实，确保各项任务的完成。
二要狠抓创建工作落实。目前，创建任务很重、标准要求很高。要针对《测评体系》和任务分解的要求，实行倒计时，把目标任务逐项分解，进一步把工作细化、量化，具体到部门、具体到岗位、具体到人员。要及时了解掌握，自己所担负任务的工作进度，各项指标的完成质量，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能影响创城工作进度。
三要进一步严肃责任追究。启动问责机制，严格执行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的工作责任制，在创城检查中，如果因为哪个单位的工作不到位丢了分，市卫生局将严肃追究有关人员的责任。
目前，创城工作已经到了最后的冲刺阶段，前面艰苦努力的结果如何，能不能实现预期的目标，关键就在于这段时间，请各单位要高度重视，摆上位置，精心安排，扎实工作，确保顺利通过中央文明委的检查验收。
