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临夏州基层林业站建设现状和存在的问题
摘要：本文阐述了临夏州基层林业站建设现状和存在的问题，并对加强林业科技推广工作提出发展对策。
关键词：基层林业站 现状 发展对策 临夏州
中图分类号：F326.2 文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）12-006-12引言
基层林业站肩负着全州林业政策宣传、技术培训、资源保护、推广技术等重要工作。多年来，省、州及各县市高度重视林业站建设，加大投入，不断完善林业站的基础设施。自1984年以来，临夏州建成州、县（市）、乡镇林业站73个，在林业技术推广、生态工程和产业建设及森林资源管理等诸多方面发挥了重要作用。但是，由于种种原因，目前基层林业站还存在着很多问题，只有将这些问题有效解决，林业技术推广工作才能够顺利地开展。基层林业站发展现状
2.1 基层林业站建设取得的成绩
2.1.1组织机构逐步建立 临夏州8县（市）、124个乡（镇）建立州级林业站1个，县（市）林业站8个，乡镇林业站73个。其中科级建制的站1个（州站），股级建制的站28个（县级站
8、乡镇站20个）。在73个乡镇林业工作站中，跨乡镇行政区域设置的片站有22个，占全州总站数的30%；乡镇行政区域内设置的乡站51个，占全州总站数的70%。73个乡镇林业工作站，属县（市）林业局垂直领导的林业站28个，占全州总站数的38%；属乡镇和县林业局双重管理45个，占总数的62%。全州73个乡镇工作站的管理区域涵盖124个乡镇，林业科技服务网络体系基本建立。
2.1.2基层林业队伍不断壮大 州、县（市）、乡（镇）三级林业站共有人员编制427人，其中州级50人，县（市）级75人，乡（镇）级302人。三级林业站现有职工387人，其中州级44人，县（市）级75人，乡（镇）级268人，三级从业人员比例为1：1.7：7.3。在岗职工中，具有本科以上学历45人，占现有职工总数的11.5%；大专学历103人，占现有职工总数的26.7%；中专学历145人，占现有职工总数的37.6%；高中以下学历94人，占现有职工总数的24.2%。具有高级职称25人，占现有职工总数的6.5%；中级职称102人，占现有职工总数的26.4%；初级职称108人，占现有职工总数的27.9%；工勤人员152人，占现有职工总数的39.2%。
2.1.3基础保障作用初步显现 近年来，临夏州基层林业站在全州林业建设中发挥了重要作用。一是积极开展作业设计、种苗供应、技术指导、封山育林、森林抚育等各项工作，确保各项林业生产任务的落实。二是加强林政资源管理，强化森林防火灾、防病虫害、防盗伐“三防”工作，有效保护了森林资源的安全。三是通过送科技进村入户、现场示范指导和开展科技培训等形式，普及推广林业科技知识，提高林业生产科技含量。四是大力开展林业新品种、新技术试验研究，积极创新，破解基层林业生产发展难题，助推林业科学发展。五是在全州集体林权制度主体改革中，充分发挥了林改政策宣传员、技术指导员、勘界测绘员、纠纷调解员、质量检查员的作用，确保集体林权制度主体改革任务的顺利完成。
2.2 基层林业站存在的主要问题
2.2.1机构设置不够健全 临夏州现有林业站73个，至今还有51个乡镇没有独立设立林业站，占全州乡镇数的41%。在已建立的73个乡镇林业站中，20个站有独立办公用房，占建站数的27%；45个站在乡（镇）政府办公，大多数每站仅有1-2名林业干事，占建站数的62%；8个站无办公用房，有的与其它单位联合办公，有的临时租用，占建站数的11%。
2.2.2队伍素质普遍较低 县、乡林业站工作人员中，大专以上学历仅占31%，中专学历占42%，无专业学历的占27%；高级职称占0.5%，中级职称19.5%，初级职称占38.7%，无职称人员占41.3%。高中级技术人员少，学历为林果专业人员少，无专业学历、无职称人员多，林业站人员素质偏低，严重影响了基层林业工作站的服务职能的发挥。
2.2.3基础设施建设滞后 由于州、县（市）、乡镇财力紧张，林技推广服务经费投入有限，导致推广服务设施不够完善，服务手段严重落后，除了人头经费，没有必需的工作经费、培训经费、试验示范经费，缺乏开展正常工作的基本保障。州级服务机构基础设施建设严重滞后，仪器设备短缺。乡镇林业站大多处于有牌子、有编制、有公章，无人员、无设施、无场所的“三有、三无”局面。截止目前，临夏州有独立办公用房的林业站仅有20个，办公用房不足2000平方米，且多屋顶漏雨、墙皮脱落，房屋破旧，有的甚至成为危房。三级林业站办公用车仅有1辆，电脑14台，乡站办公设备为办公桌，基础设施条件差。
2.2.4管理体制有待理顺 一是州站与对应的县级机构部分业务工作不够明确清晰，对工作的开展造成了一定的影响。二是县（市）以下林业站人员兼职、混岗现象严重，多头应付，工作效率不高。三是部分县将林业站归乡镇政府管理，出现多头管理现象，造成了队伍不稳定，也影响了业务工作的协调和林技人员的积极性。
2.2.5林业技术推广经费短缺 基层林业技术推广需要很大一部分经费，但是国家对这部分投入力度很小，推广经费严重短缺，造成承担林业技术推广工作的基层人员工作积极性不高，林业技术推广效果差，不仅影响了林业技术的推广，更为林区发展带来了阻碍。加强林业技术推广的有效对策
3.1 加强组织领导，建立健全组织机构 成立由临夏州林业科学技术推广站组成的林业科技推广工作领导小组，统筹指导全州林业技术推广工作。各县市政府及林业相关部门负责理顺基层林业技术推广管理体制，建立科学合理的林业技术推广运行机制，落实资金，制定优惠政策，确保各县市基层林业技术推广工作的顺利实施。
3.2 加大对林业科技成果推广的投入 林业科技成果具有较强的针对性，一般都是针对林业生产和产业发展中的关键技术，具有较强的实效性，加大科技成果推广经费的投入，使先进成熟的新技术、新成果及时地应用到实际生产中
3.3 加大林业实用技术培训力度 林业科技推广工作主要在农村和山区，为了真正实现林业科技服务于林业生产，结合社会主义新农村建设，加大资金投入，进行有针对性的实用技术培训，培训农民技术员和林果种植大户，提高他们的科学管理水平，为我州林业发展提共技术支撑。
结论 林业技术推广作为林业创新的重要组成部分，基层林业站作为林业技术推广的宣传者和执行者，发挥着不可忽视的作用。随着政府对林业发展重视程度的不断提高，我州林业技术推广工作正在有序推进，基层林业站工作效率也随之不断提高，其终将成为林业技术推广的先导。
