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市政府机关公文处理工作规则
为使市政府机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》、《黑龙江省〈国家行政机关公文处理办法〉实施细则》的规定，制定本工作规则。
一、公文种类和适用范围
（一）公文种类。
命令（令）、决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
（二）适用范围。
1．《鸡西市人民政府令》（命令、令）。依照上级有关法律、法规发布市政府规范性文件，如办法、实施细则、实施办法等；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2．《鸡西市人民政府文件》（决定、通知、议案、报告、请示）。
（1）对涉及全市性的重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关人员；变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；转发省政府文件。
（2）按照法律程序向市人代会或市人大常委会提请审议事项。
（3）向省政府汇报工作，反映情况，答复省政府的询问。
（4）向省政府请求指示、批准。
3．《鸡西市人民政府》（通告、批复、函）。
（1）主要用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。
（2）答复县（市）、区政府，市政府各委、办、局，各企业单位请示事项。
（3）与省政府工作部门、直属单位商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
4．《鸡西市人民政府会议纪要》（常务会议纪要、办公会议纪要、协调会议纪要）。
（1）《鸡西市人民政府常务会议纪要》，主要用于记载、传达由市长召集市政府常务会议组成人员参加的会议情况和议定事项。
（2）《鸡西市人民政府办公会议纪要》，主要用于记载、传达由市长召集有关单位负责人参加的会议情况和议定事项。
（3）《鸡西市人民政府协调会议纪要》，主要用于记载、传达由市政府副市长、市长助理、秘书长、副秘书长召集有关单位负责人参加的会议情况和议定事项。
5．《鸡西市人民政府办公室文件》（通知、通报）。根据市政府授权，传达或代市政府发布对某一方面工作的部署；转发省政府办公厅文件；转发市政府部门对全市工作有普遍指导意义的报告、意见；表彰先进，批评错误，传达上级重要精神或情况。
6．《鸡西市人民政府办公室》（通知）。根据市政府授权，成立和调整各类临时机构；答复市人大表建议和政协委员提案。
二、市政府机关行文规则
（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）市政府各部门代拟文稿，除向上级政府的请示、报告和批复外，其内容必须是带有全局性的重大问题，包括全局性重大方针政策的发布，全局工作或一个时期的重要工作部署，对某些重大问题或行动的决策等。
（三）大力压缩不必要的行文。部门通过沟通可以解决的事情，以及内部通过电话电传可以明确或通知的事项，不再以市政府或市政府办名义行文；某些具体工作，通过会议已进行部署，有关部门已明确任务的不再以市政府或市政府办名义行文。
（四）严格控制文件升级。凡市政府各部门职权范围内的工作，需要行文的一律自行行文，涉及几个部门分管的，由有关部门联合行文。向省政府归口部门请示、报告工作，除特殊情况外，由部门直接上报；凡是各种领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内事项，一律自行行文。
（五）凡以市政府名义制发的规范性文件，送市政府审批前须由市政府法制办进行合法性审核，并提出明确审核意见。
（六）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当以抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。除市政府领导直接交办的事项外，不得以机关名义向市领导报送“请示”、“意见”和“报告”。
（七）各地、各部门、各单位凡以市政府或市政府办公室名义制发文，均需以正式文件的形式提出行文理由，否则市政府办公室一律不予受理。
三、市政府文件审核职责
凡以市政府和市政府办公室名义制发的公文，由市政府各部门代拟稿，市政府办公室一至五科和文电科负责审核。
（一）一至五科审核职责：
1．是否符合法律、法规、规章及党和国家的方针、政策，与市委、市政府过去发布且继续生效的政策规定有无矛盾；所提措施和办法是否切实可行。
2．情况是否确实，观点是否明确，表达是否准确，结构是否严谨，条理是否清楚。
（二）文电科审核职责：
1．有无必要以市政府或市政府办公室名义行文。
2．是否符合行文规则；需要与有关部门协商、会签的，是否经过协商、会签并达成一致意见。
3．涉及国家秘密的，是否标明了密级和保密期限。
4．文种使用是否正确，公文格式是否规范。
5．字词是否规范，标点是否正确，语言逻辑是否严谨。
6．人员、地名、数字、计量单位、专用术语、引文字号等是否规范。
（三）公文正式印制前，文电科应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按文件审批程序复审。
四、市政府文件审批程序和签发权限
（一）审批程序
市政府各部门代拟稿→市政府办公室一至五科审核→分管副市长签批→一至五科进行整理→文电科审核→办公室分管副主任审核→办公室主任签批→视拟发公文内容分别由秘书长、分管副市长、常务副市长、市长签发。
（二）签发权限
1．《鸡西市人民政府令》经分管副市长签字后，由市长签发。
2．《鸡西市人民政府文件》经分管副市长签字后，由市长或市长授权常务副市长签发。
3．《鸡西市人民政府》由常务副市长、分管副市长或秘书长签发。
4．《鸡西市人民政府办公室文件》由分管副市长或秘书长签发。
5．《鸡西市人民政府办公室》经分管副市长签字后，由秘书长签发。
6．《鸡西市人民政府会议纪要》
（1）《鸡西市人民政府常务会议纪要》，由主持会议的市长或市长授权主持会议的常务副市长签发。
（2）《鸡西市人民政府办公会议纪要》，由主持会议的市长签发。
（3）《鸡西市人民政府协调会议纪要》，由主持会议的副市长签发或授权市政府秘书长签发。
7．凡涉及多个部门工作事项的文件，须经相关分管副市长共同签字后，按签发权限签发。
