小康社会与中共执政能力(刘志光)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“能力社会与执政党”。
小康社会与中国共产党执政能力的战略分析
刘志光
在中国小康社会的理论与实践中实际上体现了中国共产党的执政能力。中共十六届四中全会决议提出要提高党的战略思维水平，其理论与实践的重要依据也在于此。从一般意义理解，能力即指完成一定活动的本领，包括具体方式和必须的心理特征，有先天因素和后天因素，也有环境因素。就政党的执政能力而言，它不仅体现在执政过程中，也体现在执政理念、执政行为和执政形象等方面。中国小康社会理论与实践中所反映的中国共产党的执政能力是一个需要深入研究的课题。
1．战略抉择：从封闭转到开放
中共对执政能力的把握有经验也有教训。党的转型背后是从革命党到执政党的意识的转化。从1978年改革开放开始，党作为执政党的执政意识逐渐觉醒，到20世纪九十年代中央开始致力于研究各国历史上执政党的发展规律，并提出了作为党执政意识的全面体现的“三个代表”重要思想。
在中国共产党的历史中，对于社会转变（转型）的认识和把握是从新民主主义到社会主义过渡的理论和实践中开始的。这反应了中国共产党对发展阶段认识的特征。邓小平指出：“我们是社会主义国家，社会主义应该是生产力发展比较快的制度。建国后，如果说我们有错误，最大的一条就是不重视发展生产，所以我们国家落后了。我们国家在国际上虽有地位，但经济还不发达，这同十亿人口的国家不相称，也同我们在国际上应该承担的责任不相称。”①如果联系中国改革开放的历史，我们可以比较清楚地看到小康社会理论与中国社会转型之间的对应关系。
十六大报告对中国共产党所经历的三次重大的历史转变进行了简约的概述：即从革命、建设到改革。这三次转变使中国共产党必须实现自身的重大转型，即实现从革命党到执政党的转变。十六大报告提出：中国共产党经历了夺取全国政权到全国执政的转变，第二个转变是从受外部封锁实行计划经济到实行对外开放实现社会主义市场经济的条件下执政的党，这意味着区分了中国社会主义发展的不同阶段和不同的社会经济基础：过去是受外部封锁、实行计划经济，改革开放以来实行对外开放和社会主义市场经济。
“从一九五七年下半年开始，我们就犯了“左”的错误。总的来说，就是对外封闭，对内以阶级斗争为纲，忽视发展生产力，制定的政策超越了社会主义的初级阶段。一九七八年我们党的十一届三中全会对过去作了系统的总结，提出了①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975—1997》（下），第981页，中央文献出版社2004年版。
一系列新的方针政策。中心点是从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心，从封闭转到开放，从固守成规转到各方面的改革。”②
改革开放之初，小康社会范畴的出现，使中国社会主义的实践在意识形态层面开始出现了从传统的模式与结构解脱的迹象；“小康”、“小康生活”、“小康水平”等概念的提出，显示了中国社会主义探索的新起点和新走向,因此，邓小平称之为“新的概念”。
从20世纪80年代开始实施的小康社会战略，中国社会主义完成了从温饱到小康的历史性的迈进；中共十六大提出“全面建设小康社会”的历史任务，重点在于他保持了改革开放以来历史、理论和战略的延续性，并且以这种连续性为基础，把中国特色社会主义的理论和实践提高到了一个新阶段。“全面建设小康社会”的历史任务，也是中国共产党在新世纪的施政纲领和施政目标。
2．小康社会与执政能力
中国共产党必须以世界政党发展的一般规律考虑自己的未来。中共十六大报告从执政党的角度提出了执政的目标、任务和执政的战略。“全面建设小康社会”的奋斗目标与我们党的未来直接相关。“全面建设小康社会”也为中国老百姓提出了一个未来目标，那就是“开创我们的幸福生活和美好未来”。
小康社会战略的持续性与中国社会主义发展目的是一致的。1983年6月18日，邓小平指出：“我们搞的现代化，是中国式的现代化。我们建设的社会主义，是有中国特色的社会主义。我们现在的路子走对了。我们的政策是不会变的。要变的话，只会变得更好。对外开放政策只会变得更加开放。路子不会越走越窄，只会越走越宽。路子走窄的苦头，我们是吃得太多了。如果我们走回头路，只能回到落后、贫困的状态。”③“邓小平将山东人民广播电台一记者来信，批送胡耀邦、赵紫阳、中央书记处各同志阅。信中反映鲁西北平原取得二十多年没有的大丰收，农民拥护党的政策，拥护党中央和邓副主席，但担心‘困难时期定政策，形势好了乱政策，运动来了批政策’的事情重演。”④
在社会主义发展的历程上，中国经历了两个社会模式的转变，就是人民公社模式和小康社会模式。“人民公社”体现了一种在执政问题上的革命能力和政治能力，而“小康社会”的提出是基于对中国国情深刻认识的一种执政能力的体现。全面建设小康社会的目标的提出及其实现过程体现了中国共产党执政能力中的新的因素。从战略的角度分析，“一个中心，两个基本点”是一个正确的战略决策，小康社会构成了这一战略决策的基准。20多年以来中共对这一战略过程的正确把握体现了中共的执政能力。其中对外部影响的应对能力和对战略略的控制能力也是中共执政能力的重要组成部分。
小康社会模式使最低纲领和最高纲领之间保持了必要的张力。在总结中国社会主义的经验和教训的基础上，邓小平强调要反对两种干扰：“要防止和反对来 《邓小平文选》第三卷，第269页，人民出版社1993年版。
中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975—1997》（上），中央文献出版社2004年版，第914页。④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975—1997》（上），中央文献出版社2004年版，第694页。②③
2自两个方面的阻力，一是‘左’的，一是右的。作为领导思想，重点是防止、纠正、反对‘左’的阻力和影响。”⑤小康社会首要目标在于防“左”。邓小平指出：“中国历史上有‘小康之家’的说法。小康社会就是还不富裕，但日子好过。就我们来说，目标定得低一点有好处。目标定低一点是为了防止产生急躁情绪，避免又回到‘左’的错误上去。”⑥
二十多年的小康社会建设实践表明，执政能力的提升关键在于健全制度，保持战略的稳定性，才能使中国特色社会主义建设更好地进行。⑤
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975—1997》（下），第726页，中央文献出版社2004年版。中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975—1997》（下），第1243页，中央文献出版社2004年版。
