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全面建成小康社会理论和实践的浅析
彭文雯玉城街道办事处
【摘要】：随着党的十八大胜利闭幕，我们国家也吹响了向全面建成小康社会进军的号角。究竟小康社会的本质是什么?我们要全面建成的小康社会有些什么特质? 如何确定小康社会的实践取向？如何建成小康社会?本文就上述问题作一个浅要的分析。
【关键词】：小康社会 全面建成小康社会
胡锦涛同志在党的十八大报告中提出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”
从“解決温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建设”到“全面建成”，小康社会奋斗目标的提出、责任制展和完善，标志着我国社会主义现代化建设不断开创新境界，步入新阶段。着眼地解決当代中国发展面临的重大理论和实践问题，我们党提出了全面建成小康社会的宏伟目标，确立了中国特色社会主义总体布局的各项部署，具有很强的针对性、战略性、指导性，需要我们紧密结合实际，把各项任务贯彻好、落实好。
一、全面建成小康社会首先要正确认识小康社会的本质
在推动小康社会由建设向建成转化的时候，我们首先必须正确把握两个基本前提。这两个前提是: 小康社会的本质是什么?我们要全面建成的小康社会有些什么特质?认识小康社会的本质，需要从当代中国的社会形态来入手。当代中国的小康社会发展，是以社会主义现代化为基本背景的。对现代化发展作出小康的定性要求，是改革开放初期中国共产党基于改善民生，解决人民群众的衣、食、住、行、用是首要任务，现代化发展在不同时期有不同重点的考量。这是从生活层面提出的一种阶段性的社会理想或者叫发展的目标导向。1979年12月6日，邓小平会见日本前首相大平正芳，在回答对方关于中国现代化发展问题的提问时，用了“小康之家”来直观、形象的描述中国未来的发展目标。邓小平说，我们要实现的四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化概念，而是小康
之家。从生活角度看，所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。从此，建设小康之家，成为中国现代化建设的实践目标。而建成小康之家，也成为实现现代化建设“三步走”发展战略第二步战略目标的最终体现。2002 年1 月14 日，江泽民提出全面建设小康社会的要求。他指出，到建党一百年时，将建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。这一要求，以人民生活水平提高为出发点和落脚点，把发展的维度延伸到与民生相关的各个领域，使小康社会发展有了新目标，小康之家建成有了时间表。而在2012 年11 月18日中共十八届人民代表大会上，在离我们确定2020 年全面建成小康社会还剩下不到十年的时候，胡锦涛又一次明确强调了这一时间。
通过几代领导人的论述，我们对小康社会的本质可以作这样的理解: 小康社会是一个历史和时间的概念。从历史维度看，它是中国现代化发展过程中某一个特定历史阶段的特定社会形态;从时间维度看，它处在由温饱有余向现代化的转化期，贯穿这一时期的主线，是以民生为导向的现代化发展;从其基本表象看，它是一种极具动态性的社会形态，随着历史的演进、时间的推移而发展，总是呈现出不同的特征，为更高水平的现代化发展准备着必要的条件。
小康社会的这些特质，虽然给我们带来了认识和把握它的难度，但也为我们与时俱进、因时而变不断推动其发展，在发展过程中依据主客观条件的改变不断调整发展目标，提供了可能。循着这一理解和认识，要把握目前在我们理论视域中的“十二五”时期要努力去为其全面建成打下坚实基础的小康社会，可以从历史和时间的维度出发，结合改革开放以来几代领导人关于小康社会的相关论述，从中抽象出我们将要努力去建成的小康社会的基本特征:
(1)经济方面: 完善的社会主义市场经济体制基本建成；经济发
展方式转变，经济结构调整基本完成；创新型国家建设取得进展，经济发展的资源环境代价减小，生态良好，经济可持续发展能力增强。
(2)政治方面: 党的领导制度进一步完善，科学执政、民主执政、依法执政能力提高;公民有序政治参与扩大，民主形式丰富、民主渠道拓宽；民主政治制度化、规范化、程序化取得新进展;全面改革的攻坚期基本结束，上层建筑更加适应经济基础发展。
(3)文化方面: 国家的文化软实力上升；文化事业、文化产业大
发展；人民群众科学文化素质和思想道德素质明显提高。
(4)社会建设和民生方面: 社会管理体制完善、社会公共服务和
保障体系建立健全，收入分配趋于合理;“五有”问题得到改善，人民生活水平极大提高，生活质量明显改善。
在以上成果的基础上，冲刺全面小康社会的建成，以及以工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化为核心内容的，超越了“生活型的”更高水平的现代化发展，就有了坚实的经济基础、政治保障、智力支持和稳定的社会环境以及强劲的主体动力，中国的发展将进入新阶段。
二、全面建成小康社会的实践取向
（一）坚持科学发展，加快转变经济发展方式，夯实全面建成小康社会的物质基础。
坚持科学发展, 就是要坚持扩大内需战略, 充分挖掘我国内需的巨大潜力, 着力破解制约扩大内需的体制机制障碍, 加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面, 从过度依赖投资和出口, 转变为消费、投资和出口协调发展。发展现代产业体系, 改造提升制造业, 培育发展战略性新兴产业, 加快发展服务业, 全面提高信息化水平, 提高产业核心竞争力, 使经济方式由粗放型向集约型转变。加快发展文化产业, 推进文化产业结构调整, 培育新的文化业态, 提高文化产业规模化、集约化、专业化水平, 推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加快建设资源节约型、环境友好型社会, 加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式, 提高生态文明水平, 增强可持续发展能力。深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 大力提高科技创新能力, 发挥人才资源优势, 加快建设创新型国家, 从过度依赖资源消耗转变为主要依靠技术进步来推动经济发展。可见, 坚持科学发展,其实质和核心是解决制约中国经济发展的结构性问题, 加快转变发展方式, 全面提升经济发展的质量和水平, 是一种综合性的、系统性的、战略性的转变, 更加符合经济规律、科学规律和自然规律。
（二）坚持以人为本，构建和谐社会，夯实全面建成小康社会的社会基础。
坚持以人为本, 构建和谐社会, 就是要完善符合国情。比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系, 提高政府保障能力, 推进基本公共服务均等化,让人民群众共享发展成果。实施更加积极的就业政策, 广开就业门路, 促进就业增长和基本稳定,构建和谐劳动关系。完善收入分配格局, 合理调整收人分配关系,努力提高居民收人在国民收人分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加往重公平, 改变以往在分配中过分强调效益为先的做法, 把社会公平放在更加突出的位
置。创新社会管理机制, 健全党和政府主导的维护群众权益机制, 加大社会管理薄弱环节整治力度, 积极化解影响社会和谐的突出矛盾, 完善社会治安防控体系, 增强公共安全和社会治安保障能力, 严密防范、依法打击各种违法犯罪活动, 切实维护社会
和谐稳定。可见, 十七届五中全会解决民生问题更加系统全面,充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的理念, 表明了党和政府在今后
五年将以更大的决心继续改善民生, 以更高的执政智慧破解民生难题, 顺应各族人民过上更好生活的新期待。
（三）推动文化大发展大繁荣,建设文化强国, 夯实全面建成小康社会的文化基础。
推动文化大发展大繁荣, 就是要建设社会主义核心价值体系,加
强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育, 坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想, 巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础, 为全面建设小康社会提供强大的精神支柱。培育和弘扬民族精神, 大力培育文明风尚, 广泛开展群众性精神文明创建活动,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范,促进人的全面发展, 为全面建设小康社会培育新人。加快构建公共文化服务体系, 推进重点文化惠
民工程, 加强公共文化基础设施建设, 促进基本公共文化服务均等化, 不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。建设和谐文化, 加强人文关怀, 注重心理疏导, 培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态, 充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能, 建设中华民族共有精神家园, 增强民族凝聚力和创造力。大力推进文化创新, 加快推进文化传播手段的创新, 促进文化与科技相结合, 不断增强文化的自主创新能力, 不断提升文化的核心竞争力。深入推进文化体制改革, 构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系, 努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制, 增强文化发展活力。
三、展望未来，全面建成小康新玉城
党的十八大召开标志着我国已进入了全面建成小康社会的历史时
期，完成全面建成小康新玉城的任务历史地落在了我们身上。面临全街道人民尽快建成全面小康社会的新期待，我们要以更大的决心和更有力的措施，一心一意谋发展，千方百计惠民生，尽心尽责促和谐，努力把玉城街道改革发展稳定各项工作做得更好。
以宣传贯彻党的十八大精神为动力，加强科学发展，率先全面建
成小康新玉城。玉城街道办事处作为玉州区政府的派出机构，理所当然要按照玉州区的部署，按时按质完成上级下达的各项目标任务。同时，还要组织全街道党员和干部群众认真学习党的十八大文件，深刻领会党的十八大精神，明确新时期的目标任务，投身到街道的经济社会发展实践中去，扎实工作，有所作为，为率先全面建成小康新玉城贡献自己力量。
以率先全面建成小康新玉城为目标，谱写玉城街道经济社会发展的新华章。按照上级部署，抓好推进城乡一体化、创新社会管理、服务街道民生、传承街道文化、强化生态建设等工作。主要抓好旧村旧城改造、市场建设、购物街建设、推进“一服务两公开”工作，大力倡导开放包容、睿智灵性、重商立业、诚信义利、敢为人先、敬业奉献为主旋律的主旋律，提升文化软实力，彰显文化魅力。兴文化，聚民心；重教育，强民基，促进文化大繁荣。在创造宜居环境上下功夫，推进节能减排，保护生态环境。进一步抓好社会管理综合治理各项工作，着力保障和改善民生，让人民群众更多更广地分享改革发展成果，把为民办实事工作办好办实，让玉城街道干部群众的幸福感不断提升。
四、结语
党的十八大是在全面建设小康社会关键时间和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。我们必须认真学习贯彻党的十八大精神，深刻领会其实质，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来，为全面建成小康新玉城而努力奋斗。
