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政府採購電子領投標作業規定
中華民國九十一年一月十一日行政院公
共工程委員會（九一）工程企字第九一０
０ 一六一八號令
一、行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）為推動電子採購制度，提升採購效率，促進競爭，並統一機關及廠商辦理電子領投標作業，特訂定本作業規定。
二、機關及廠商辦理電子領投標作業，應利用工程會建置之政府採購電子領投標系統（以下簡稱本系統）。本系統網址為http://www.geps.gov.tw。
三、本作業規定之用辭定義如下：
(一)電子文件：指文字、聲音、圖片、影像、符號或其他資料，以電子或其他以人之知覺無法直接認識之方式，所製成足以表示其用意之紀錄，而供電子處理之用者。
(二)電子簽章：指依附於電子文件並與其相關連，用以辨識及確認電子文件簽署人身分、資格及電子文件真偽者。
(三)數位簽章：指將電子文件以數學演算法或其他方式運算為一定長度之數位資料，以簽署人之私密金鑰對其加密，形成電子簽章，並得以公開金鑰加以驗證者。
(四)加密：指利用數學演算法或其他方法，將電子文件以
一
亂碼方式處理。
(五)私密金鑰：指用以驗證數位簽章具有配對關係之一組
數位資料，其由簽署人保有者。
(六)公開金鑰：指用以驗證數位簽章具有配對關係之一組
數位資料，其對外公開者。
(七)對稱金鑰：指文件傳輸至本系統前，由程式隨機產生
對文件加密之金鑰。
(八)數位信封：指電子文件採用對稱金鑰加密產生密文，再利用收文者的公開金鑰將對稱金鑰加密保護，將密文與加密後之對稱金鑰傳送給接收者，以達到秘密通訊之目的者。
(九)憑證機構：指簽發憑證之機關、法人。
(十)憑證：指載有簽章驗證資料，用以確認簽署人之身分、資格之電子形式證明。
(十一)電子憑據：指具有本系統數位簽章，作為收受電子
招標文件、領標、收受電子投標文件等之憑據。
(十二)電子押標金保證書：指由銀行電子簽章、簽證所出
具作為押標金用途之連帶保證電子文件。
(十三)電子保證金保證書：指由銀行電子簽章、簽證所出
具作為保證金用途之連帶保證電子文件。
(十四)網路中心：指負責營運本系統之機關、法人。
四、機關與廠商得利用本系統進行下列各項作業：
(一)機關發給、發售電子招標文件。
(二)廠商電子領標。
(三)廠商電子投標。
(四)機關電子開標。
(五)其他經工程會指定者。
五、機關與廠商利用本系統進行各項作業時，應先向工程會
指定之憑證機構申請核發憑證，申請手續由該指定之憑證機構訂定之。
機關對於私密金鑰應指定專人保管。
六、機關及廠商利用本系統辦理招標及投標，應採用數位簽
章製作電子文件。
七、機關辦理招標文件之公開發給、發售，得利用本系統為
之，免另備書面文件；或將其電子文件與書面文件同時公開發給、發售。
機關允許廠商利用本系統領標者，應於招標公告訂明；允許電子投標者，應於招標文件中訂明。
八、機關允許廠商電子投標者，得以電子投標文件簽約，或
於招標文件中規定得標廠商於決標後限期遞送書面文件辦理簽約。但電子簽章法施行前，機關辦理公告金額以上採購，允許廠商電子投標者，應於招標文件中規定得標廠商於簽約前遞送正式文件，且正式文件內容應與電子投標文件相同，其有異時，以後者為準。
九、廠商利用本系統領標，應以儲值式帳戶預付式電子錢包
或經工程會核可之方式繳納系統使用費。電子招標文件須付費者，亦同。
前項電子招標文件須付費者，其金額由招標機關定之。機關取銷採購者，由本系統自動辦理電子招標文件費退費事宜。
本系統於收費後，發給領標電子憑據供廠商將電子招標文件以電子資料傳輸方式下載。
十、機關允許廠商電子投標者，得於招標文件中規定廠商依
政府採購法第三十條或第三十七條第二項規定繳納押標金、保證金或提供擔保，得以銀行開具之電子押標金保證書或電子保證金保證書為之。
十一、廠商利用本系統電子投標者，應利用本系統辦理電子
領標並取得憑據，每一憑據以投標一次為限。其由不同廠商利用同一憑據重複投標者，以最先利用者為有效。
廠商採電子投標者，應於投標截止期限前將電子投標文件完成傳輸至本系統；本系統於驗證無誤後，予以編號、附加電子簽章、時間戳記及封存，並製作投標文件電子憑據予投標廠商。其有電子押標金保證書或電子保證金保證書者，亦同。
十二、機關允許廠商電子投標者，得於招標文件中規定廠商
電子投標使用之檔案格式，但不得不當限制競爭。
十三、招標文件允許廠商利用本系統投標者，機關應於截止
投標期限後進入本系統下載加密之電子投標文件以備開標之用。其有不予開標、決標、流標、廢標、延期開標或取銷採購之情形者，應將其情形載入本系統。
十四、機關利用本系統進行開標作業，應先以開標用之憑證
向本系統取得廠商投標對稱金鑰，再以該對稱金鑰將電子投標文件解密。
十五、機關利用本系統辦理採購之結果，應依政府採購法第六十一條及第六十二條規定辦理公告、通知及彙送事宜。
十六、本系統因故暫停服務時，其處理原則如下：
(一)招標階段：機關待系統恢復後再行傳輸電子招標
文件。
(二)領標階段：廠商以招標文件規定之其他方式領標
或待系統恢復後再行電子領標。機關得視個案受影響情形，公告延長等標期。
(三)投標階段：廠商以招標文件規定之其他方式投
標，或待系統恢復後再行電子投標。機關得視個案受影響情形，公告延長等標期。
(四)開標階段：機關待系統恢復後再行開標，或延期
開標。但確知無電子投標文件者，不在此限。
