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第二节 管理的角色与管理层次
一、管理者的角色和技能
1．管理者
管理活动的主体是管理者，所有管理活动都是由管理者来组织的。所谓管理者，是指拥有组织合法权力并以这些权力为基础指挥他人活动的人。
管理者与领导者是两个不同的概念。管理者是指那些拥有组织合法权力的人，而领导者既包括那些拥有组织合法权力的人，也包括不拥有合法权力，但仍对他人有影响力的人。管理者是组织任命的，而领导者既可以是任命的，也可以是自发产生的。最后，管理者有明确的管理职能，而领导者不一定。
2．管理者的角色
享利·明茨伯格在《管理工作的本质》一书中，阐述了管理者扮演着十种角色，这十种角色可以归纳为人际关系方面的角色、信息传递方面的角色和决策制定方面的角色。如图1-2所示。
（1）人际关系方面角色。人际角色直接产生于管理者的正式权力。管理者所扮演的三种人际角色是：挂名领导，作为所在单位的领导，管理者必须行使一些具有礼节性质的职责；领导者，管理者与员工一起工作并通过员工的努力来确保目标的实现；联络者，即管理者与组织内个人、小组一起工作、与外部利益相关者建立良好的关系所扮演的角色。
（2）信息传递方面角色。管理者负责确保和其一起工作的人具有足够的信息，从而能够顺利完成工作。整个组织的人依赖于管理结构和管理者以获取或传递必要的信息。管理者所扮演的三种信息角色是：监听者角色，即管理者持续关注内外环境的变化以获取对组织有用的信息，接触下属或从个人关系网获取信息，依据信息识别工作小组和组织潜在的机会和威胁；传播者的角色，即管理者分配获取的信息，保证员工具有必要的信息，以便切实有效完成工作；发言人的角色，即管理者把角色传递给单位或组织以外的个人，让相关者了解并感到满意。
（3）决策制定方面角色。管理者处理信息并得出结论。管理者凭借决策让工作小组按照既定的路线行事，并分配资源以保证计划的实施。管理者所扮演的四种决策角色是：企业家角色，即管理者对发现的机会进行投资，以利用这种机会；救火者角色，即管理者处理组织运行过程中遇到的冲突或问题；资源分配者角色，即管理者决定组织资源的协调与分配；谈判者角色，即管理者花费大量时间，与员工、供应商、客户和其它工作小组进行必要的谈判，以确保组织目标的实现。
1． 挂名领导
2． 领导者
3． 联络者 4．监听者 5．传播者 6．发言者 7．企业家 8．救火者 9．资源分配者
10．谈判者
图1-2 管理者的角色
二、管理层次与管理技能
1．管理层次分类
一般来讲，组织中从事管理工作的人可能有许多，可以将这些管理者按所处的管理层次来进行分类，主要有以下三种类型。
（1）高层管理者。高层管理者位于层级组织的最高层，需要负责确定组织目标，制定实现既定目标的战略，研究外部环境状况并就影响整个组织的问题进行决策。高层管理者需要面向更长期的未来考虑问题，在高层管理者的所有职责中，最重要的责任是沟通组织的共同远景，塑造公司的文化，高层管理者需要对整个组织负责。
（2）中层管理者。中层管理者是指处于高层管理人员和基层管理人员之间的一个或若干个中间层次的管理人员，其主要职责是贯彻执行高层决策者所制定的重大问题，监督协调基层管理人员的工作。中层管理人员管理的内容一般为战术性的。
（3）基层管理者。基层管理者是指处于最低层次的一线管理人员，他们所管辖的是作业层人员，主要职责是给下属分派具体的工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，保证各项任务的有效完成。基层管理人员管理的内容一般属于作业性的。
2．管理者的技能
（1）技术技能。技术技能是指管理者掌握和熟知特定专业领域的惯例、技术、工艺、流程的能力。没有一定的技术技能，管理者很难与他们管理的领域内的专业技术人员进行有效的沟通，从而也无法对他们所管理辖的专业范围的各项管理工作进行具体的指导。
（2）人际技能。人际技能是指处理人际关系的能力，即理解、激励、协同他人，与他人进行沟通的能力。人际技能对组织内各层次的管理者都很重要，是一项必备的技能。
（3）概念技能。概念技能是指产生新想法并加以处理，以及将关系抽象化的思维能力。具有概念技能的管理者往往把组织视作一个整体，并且了解组织各个部分的相互关系，也称为思维技能。
无论什么样的管理者，都应该具备上述三项技能，但不同类型的管理者，其管理技能的要求也相应有所区别。如图1-3所示。
图1-3 不同管理层次管理者技能的要求
由图9-3可以看出，管理者的层次越高，其面临的问题越复杂，就越需要有较强的洞察与思维能力，故需要的概念技能是最高的。而对于基层的管理者，因其从事的是具体的业务工作，需要有较强的技术技能。至于处理人际关系的技能，对高、中、基层的管理者都非常重要。
3．管理工作的评判
由于组织性质的不同，其设置的目标也会不同，因而就有不同的投入、产出和运营过程。一般来讲，可以从管理的有效性和管理的效率两个方面来评判管理工作。
（1）管理的有效性。是指管理工作对投入后的产出与组织目标一致性的影响。如果一个组织能够很好地利用其拥有的资源去实现组织的目标，则说明其管理是有效的。
（2）管理的效率。是指管理工作的投入与产出的关系的影响。投入少，产出多，说明资源的利用率高，管理的效率就高。
管理的有效性和效率是相互联系的。管理中只讲有效性不讲效率，或只讲效率而不讲有效性，都是应当避免的。良好的管理应该不仅有效果，而且有效率，既能达到组织的目标，又能充分地利用组织的资源。从投入和产出的角度来看，就是要以最小的投入取得既定的有效产出，或以一定的投入取得最大的有效产出。如图1-4所示。
资
源 利 用
程度
目标实现程度
图1-4 管理的有效性和效率（来源：尤建新，企业管理概论，2008.3）
