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XX县农村信用联社人民币流通“净化工程”实施细则
为了积极推进人民币流通管理工作，进一步提高XX联社现金业务服务质量，畅通人民币流通环节，全面营造XX县良好的人民币收付业务和流通环境，根据人行人行中支关于印发《XX市人民币流通“净化工程”实施方案》的通知，结合XX县农村信用社实际情况，特制定本实施细则。
一、总体目标
以“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”为指导，注重民生，服务社会，全面营造XX县健康整洁、绿色便民的人民币流通和服务环境。
二、主要内容 XX联社人民币流通“净化工程”是根据人民银行关于开展人民币流通“净化工程”的要求，结合XX联社实际情况，组织开展的一项长期性服务民生的系统工程。“净化工程”主要涵盖七方面内容：
一是以组织建设为基石，加强对人民币流通“净化工程”的重视，成立XX联社人民币流通“净化工程”领导小组，制定配套制度。
二是以货币投放为支撑，合理投放满足市场需求。根据人民币流通状况和现金分析情况，及时调整各券别人民币投放数量，合理确定券别投放搭配币例，加强调拨管理工作，为人民币流通“净化工程”提供强力保障。三是以残损币回收为核心，疏通残损币回收渠道。各信用社要将人民币流通“净化工程”作为重点工作任务，正确认识各信用社在残损人民币回收工作中的责任和义务，认真履行社会责任，发挥辖区内信用社残损币回收主渠道作用。推进各信用社现金清分业务的开展，保证信用社支付的现金整洁度达到“七成新”，小券别票面达到“九成新”的目标要求。为各营业网点配备现金的残损币兑换仪，科学掌握兑换标准，提高残损币兑换准确性，减少在残损人民币兑换中的纠纷事件。拓宽思路，积极探索残损人民币回收新途径与有效方法，畅通人民币回收渠道。
四是以反假币为重点，维护辖区人民币的正常流通秩序。各信用社要加强反假币管理，以对外支付假币“零容忍”为目标，联社将加大资金投入，及时对网点验钞机具进行更新，从源头上把关，保证银行收付现金安全、高效，提高流通中人民币的公信力。
五是以宣传培训为基础，强化人民币流通“净化工程”工作成效。充分发挥农村信用社窗口服务作用，通过多种形式培训教育，提高信用社营业网点人员综合素质。创新宣传形式，通过电视、报刊、广播、LED电子屏等宣传工具不断扩大宣传范围，为人民币流通“净化工程”取得成效打下坚实基础。六是以硬币推广为突破，探索硬币单一流通渠道。加大硬币宣传力度，深入开展调研工作，积极拓宽硬币流通渠道，探索突破硬币投回的瓶颈，切实解决硬币流通管理难问题。
七是以监督检查为手段，保障人民币流通“净化工程”扎实有效推进。通过完善信用社内部管理制度建设，发挥社会监督作用，加强监督检查和处罚力度，强化全辖各信用社现金服务业务评考核，切实保障人民币流通“净化工程”见成效。
三、实施措施及目标任务
（一）加强组织领导，构建“净化工程”长效机制 成立XX县信用联社人民币流通“净化工程”领导小组。领导小组组长由联社理事长担任，副组长由联社主任担任，成员包括各社主任、各部门经理、清算中心主任。领导小组办公室设在联社财务部，主任由财务部经理担任。
领导小组成员负责各信用社人民币流通“净化工程”的组织实施，领导小组办公室负责协调各信用社开展人民币流通“净化工程”。
全辖信用社收缴的残损人民币和假币，应按月上缴联社清算中心，由联社清算中心集中整理、打捆、盖章，将整理好的残损人民币和假币及时的上缴人行人行中支。
（二）强化货币投放管理，加大原封券投放力度 以保证人民币流通“净化工程”对各券别人民币的需求为原则，根据流通中各券别人民币整洁度情况，今年将进一步加大5元以下小面额原封新券投放力度。以投促回，以新逐旧，着力提高流通中人民币整洁度。同时联社按照人民银行配款合理搭配券别比例，结合各网点地域大小、人口密集度和实际需求，及时配备10元以下原封新券，确保各网点对外支付小面额人民币一律为原封新券。
（三）加大残损币回收力度，发挥各信用社残损币回收主渠道作用
1、发挥农村信用社残损币回收主渠道作用。清算中心要高度重视残损币回收工作，科学地向各营业网点分解残损币回收任务，将各网点残损币回收任务完成情况纳入信用社目标责任考核当中，各营业网点要明确自身承担的社会责任，设立残损人民币兑换窗口，严格执行残损人民币首兑责任制，全力做好残损币回收工作。
2、各信用社要高度重视现金清分工作，及时上交残损人民币，严禁残损人民币再流通。一是自今年起，清算中心上交人民银行发行库的现金必须经过清分；二是到“十二五”期末，实现各营业网点对外支付的现金经过清分。
3、各营业网点要创新服务方式，将乡镇、城乡结合部、公交公司、集贸市场、超市等流通中人民币整洁度较差、券别结构失调的经济体作为服务重点，以绿色通道、大客户通道等形式深化服务，努力消除残损币回收障碍，做到残损币兑换零投诉。
4、积极创新，下大力气、通过各种形式有针对性地组织开展宣传活动，将宣传深入到流通中人民币整洁度较差区域。将爱护人民币的重要性和提高流通中人民币整洁度意义向群众广泛宣传，以调动广大群众爱护人民币，维护人民币整洁度的主动性。要充分发挥信用社窗口服务阵地的作用，开辟爱护人民币宣传专栏，自觉接受群众监督，强化维护人民币整洁的自律性。积极主动的开展专项“调剂、兑换日、兑换周、兑换月”活动。营业网点横挂人民币流通“净化工程”标语，深入宣传，提高信用社人民币券别调剂业务、残损币兑换业务的知晓度，所有网点一律设置专门窗口，每周二设为残损币兑换日，加大残损币兑换力度。
5、强化对出纳临柜人员的职业道德、服务意识教育，联社将每月定期对临柜人员进行现金收付培训，使临柜人员熟练掌握“五好钱捆”的标准（“五好”标准，点准、墩齐、挑净、捆紧、印章清晰）、残损币的挑剔、兑换标准和规范程序，正确处理残损人民币的兑换业务。自觉接受社会公众的监督，真正将兑换损伤人民币工作作为一项重要日常工作来抓，确实担当起提高流通中人民币整洁度的社会责任。
6、联社将最大力度的为各网点小面额残损币回收、上缴工作提供优质服务，将各网点残损币回收任务完成情况纳入年度综合考评，并按月通报残损币回收任务完成情况，对完成残损币回收任务的社（部）将进行一定的奖励。未完成残损币回收任务的信用社将被列为重点督促对象，加大对其的明察暗访力度，对发现的违规问题，依据《中华人民共和国人民币管理条例》等有关法规进行严肃处理。对于完成情况无明显改善的营业网点，将对其现金调拨业务进行限制。
（四）加强反假货币管理，严防假币外流
1、各营业网点一定要高度重视反假货币工作，以对外支付假币“零容忍”为目标，联社将统一制作公示牌，向社会公开承诺不对外支付假币。发现假币时，柜员必须做到双人收缴、当面加盖“假币”戳记、向持有人出具“假币收缴凭证”，严禁截留、返还客户或私自处理假币，坚决杜绝已收缴的假币重新流入市场。联社将加强反假币工作管理检查，针对问题多、群众举报多的网点将加大检查力度，对假币流入社会的营业网点进行严肃处理。
2、建立健全假币预留印章及机构代码等级管理档案资料，完善假币收缴、鉴定印章的事后查询和责任追究制度。清算中心对收回的假币，每月按时上缴人行中支。
3、积极参与旺季期间反假宣传活动，组织开展内容新颖、形式多样的反假人民币知识宣传、培训、普及活动，利用新闻媒体、集贸市场、广播、电视、LED电子屏进行广泛宣传，努力为辖区人民币的正常流通秩序打造良好的外部环境。
（五）推进机具更新换代
有计划分步骤的为各营业网点配备具有冠字号码识别、存储功能的点验钞机具以及残损币兑换仪。实施步骤：
第一步，2012年年底前实现30%营业网点配备。第二步，2013年年底前实现60%覆盖。第三步，2014年年底前实现全面覆盖。
（六）强化内部管理，完善社会监督机制，履行维护货币流通职责
一是强化内部管理，完善考核机制。严格执行人民币收付管理与内控制度。逐步建立健全人民币收付业务管理内部考核制度、业务知识学习制度与培训制度以及内部检查制度，制定人民币收付、假币收缴及保管的事前防范、事中监督、事后差错考核及整改落实制度。
二是发挥社会监督作用。在全辖推广实行《残损人民币兑换监督卡》，为所有营业网点配备《残损人民币兑换监督卡》。各营业网点对残损人民币持有人要求兑换的残损人民币，因故不能兑换的，应填制《残损人民币兑换监督卡》。注明不予兑换的原因，交给持有人。如持有人对不予兑换的原因有异议的，可持营业网点填制的《残损人民币兑换监督卡》和残损人民币实物到县联社或人行中支进行咨询、鉴定或举报。
三是加强调研，通过深入一线了解客户、发放调查问卷等形式征集社会公众对“净化工程”实施情况的意见和建议，进一步扩大“净化工程”的社会影响力。
各营业网点应在醒目位置公布人行中支和XX联社的投诉电话，自觉接受公众的监督。
人行中支投诉电话： 2661315 XX信用联社投诉电话：5282510
四、实施步骤及阶段性安排
（一）宣传启动阶段 时间：2012年4月-6月
措施：联社组织学习《人民币流通“净化工程”实施方案》，制定具体实施细则和工作措施。以正式文件下发《XX县信用联社人民币流通“净化工程”实施细则》；各信用社组织学习《实施细则》，制定切实可行的残损人民币回收计划和假币收缴计划。
（二）指导督促阶段 时间：2012年7月-8月
措施：检查各营业网点开展净化工程情况；结合稽核检查对各营业网点开展净化工程专项情况进行检查；及时研究解决执行过程中的问题，督促各营业网点加大残损币回收和假币的收缴力度，鼓励营业网点创新思路和方法，积极调动周围群众兑换残损币的积极性。
（三）考核阶段
时间：2012年8月、年终
措施：依据《XX县信用联社人民币流通“净化工程”考核办法》对全辖营业网点进行考核评比，对于残损币回收完成好的按上缴券别、捆数等情况进行奖励，对于完成任务差的在全辖进行通报批评，并进行相应的经济处罚。
（四）总结提高阶段 时间：2012年10月-12月
措施：认真总结探索人民币流通净化工程的实践与效果，对于在“净化工程”中表现突出的单位和个人，在全辖组织学习经验，努力提高XX县信用联社“净化工程”的质量。同时要求各营业网点按季度上报“净化工程”开展情况和总结，研究思考净化工程实施中需进一步解决的问题，并为净化工程的深入持续开展夯实基础。
五、附 则
本细则由XX县信用联社人民币流通“净化工程”领导小组负责解释。本细则自 2012年6 月 11日 起施行。
二〇一二年六月十日
