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县安监局领导班子
行政效能建设民主评议分析检查报告
县行政效能建设办公室：
自我局开展行政效能建设活动以来，局党组高度重视，严格按照县行评办的部署和要求，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了动员学习和问题查摆阶段的工作，较好地完成了各项任务。局领导班子带头深入学习，调查研究，参加讨论，征求意见，查找班子和个人在行政效能方面中存在的问题。在此基础上，召开了领导班子专题民主生活会，对前段时间贯彻落实行政效能建设进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，研究形成了行政效能建设的总体思路，并提出了加强领导班子建设的举措和办法，进一步统一了思想认识，形成如下分析检查报告：
一、开展行政效能建设民主评议活动形成的共识
开展民主评议行政效能评议活动，是安全发展的迫切需要，是应对当前安全生产形势的需要，对我局学习实践科学发展观和转变机关作风将起到很大的推动作用。为此我局将把行政效能建设工作作为当前的一项重要工作，领导各负其责，职工共同参与，克服厌倦情绪、畏难情绪，以积极主动的态度，支持配合评议工作，确保行政效能建设工作取得实效。
二、行评自查自纠的主要问题
对照机关行政效能建设的要求，我局领导班子整体工作存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面：
（一）服务基层、企业的全局意识不强，主动服务不够。安委会每年都要开展一系列重大活动及联合执法，作为综合监管部门，安监局在组织、协调、指导和督办这些工作的落实上还有待加强。
（二）监管执法不够严厉。表现在检查发现的隐患多，也下发了整改指令，但复查和督办整改的不够及时，对不认真整改隐患的企业查处的少；在事故处罚方面，还存在过多考虑事故单位面临的困难，处罚标准就低不就高，不能给相关企业以深刻警醒。
（三）工作执行推诿拖沓、效率低下。主要表现在各股室之间工作衔接少、沟通少，且相互之间的配备不够默契，有时出现工作脱节的现象。
（四）工作业务不精，作风不踏实。在安全生产监管的专业性和技术性工作上，钻研还不够深，致使在面对某些突发事件的时候，表现的还不够专业和成熟。
（五）精神不佳，缺乏激情，工作方式创新不够。对待工作的热情不够，不能自主自觉的对本职工作做更深的学习升华，创新出新的工作方式，使安监工作更好更快的发展。导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面：
1、思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。存在狭隘的部门观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全县经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全县经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。从源头上实现安全发展研究思考不够，对解决安全生产深层次问题探索不够，综合运用法律、行政、经济、技术等手段还不够。
3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我县安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，兄弟区县有没有类似做法。在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担心执行不到位而承担责任，对是否切合实际考虑不够。
4、加大宣传力度，提高群众安全意识。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不 3 够。
5、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。工作中注重安全指标较多，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得不够。注重解决一些突出的具体问题较多，对如何从体制上、机制上解决问题研究不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打基础不够；工作中单项推进较多，从全局和总体上综合协调推进不够。在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业主体责任，眼前治标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政执法、监管监察与服务指导等方面也还做得不够好。
三、加强领导班子自身建设的具体措施
局领导班子是深入贯彻落实科学发展观、强化行政效能建设、坚持安全发展的组织者、引导者、推动者和实践者，只有切实加强自身建设，强化凝聚力和战斗力，才能更好地落实行政效能建设，才能实现全县安全生产形势的稳定好转。
（一）加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。一是以科学发展观为指导，建立“学习型、服务型、创新型”领导班子。二是以提高水平，增强能力为出发点，加强对科学发展观深层次内涵的研究，把科学发展观的各项要求贯彻落实到政风行风建设工作之中。三是紧密联系安全生产工作的实际，不断发现 4 新情况，提炼新问题，创造性开展工作。四是进一步健全完善学习制度，深入学习科学发展观理论，学习推动科学发展所需要的新知识。
（二）加强行政效能建设，努力构建高效、务实的工作机制。一是以创建“五型”机关为目标，强化我局安监工作能更好更快的发展。说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义。对基层和有关部门的请示事项要及时答复，对发现的问题要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实。二是加强调查研究并形成制度，重点是围绕安全发展战略，开展具有全局性、战略性、前瞻性的课题调研，进一步理清安全发展的思路、政策措施和工作机制；围绕安全发展中的热点、难点、焦点问题，开展有针对性调研，寻求破解安全发展难题的新思路、新办法。局领导要结合各自的工作分工，每年确定一到两个课题，集中进行调研，并注重把调研成果转化为实际工作措施，努力提高安全监管水平和能力。三是建立征求意见制度。凡安全生产的重大决策和全面部署，要事先听取乡镇和其他负有安全监管责任的部门的意见，一般先试点后推行。四是减少会议和文件数量，提高质量，积极推行电子政务，完善目标责任管理体系、考核办法和日常管理措施。强化监督机制，狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有行、行而有果。
（三）加强民主集中制，进一步实现决策的科学化、民主化。不断完善局党组议事规则，健全民主决策程序，对事关全县安全生产发展的长远规划、年度计划、制度创新等重大问题，坚持由局党组集体讨论决定。凡需要集体决定的重大事项，领导班子成员会前必须深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。严格遵守干部任用工作条例，认真执行干部任用的有关规定。建立健全符合程序，论证充分，领导与群众、专家相结合的科学决策机制。广泛听取各方面意见，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。进一步完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。坚持领导干部民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，统一思想、增强团结、互相监督、共同提高。
（四）加强廉政建设，进一步树立清正廉洁的良好形象。领导班子成员要认真学习上级关于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严守法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。同时，认真履行一岗双责，切实抓好分管股室的廉政建设，建立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制。坚持立足教育，着眼防范，从源头上遏制腐败现象发生。积极推进政务公开，努力营造公开、公正、公平的服务环境。
(五)加强团结，进一步营造进取、心齐、和谐的工作氛围。6 领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努力做团结的表率，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲原则，众人一条心，全局一盘棋。在讲原则，守纪律的基础上，互相关心，互相理解，互相支持，构建团结协作的良好氛围。齐心协力地带领机关党员干部和安监队伍完成县委县政府及上级安监部门赋予的各项工作任务，为全县的安全生产工作做出应有的贡献。
四、下一步工作思路和主要措施
结合我县安全生产工作的实际，在认真分析的基础上，我们确立了进一步加强行政效能建设的总体思路：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持安全发展，进一步解放思想，创新监管方法，加强队伍自身建设，提升监管能力，切实抓好安全监管工作，转变机关干部作风，加强行政效能建设，努力构建安全生产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求，为建设生态水电大县提供良好的安全环境。
进一步加强安监队伍建设，着力提高监管执法能力和水平。一是进一步加强思想政治建设，加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力宣传先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作。二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组 7 织业务学习，加大培训力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管监察职责。三是进一步加强行风建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓服务于监管之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。五是进一步加强基层安监机构、装备建设。积极反映和建议争取解决乡镇安监机构事业编制的问题，尽力争取有关专项资金，配备监管监测装备，保障工作的正常进行。六是进一步加强机关自身建设。坚持“两手抓”，两手都要硬。在履行安全生产监管监察职责的同时，抓好党的建设、精神文明创建、社会治安综合治理、计划生育、信访、机要保密、档案管理、后勤服务管理等工作，全面推进机关行政效能建设。
