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2010―2013年乌鲁木齐市集中式饮用水水源地环境状况年
际变化分析
摘 要：根据国家环保部要求，乌鲁木齐市从2010年开始对乌拉泊地表水水源地、三屯碑-燕儿窝地下水水源地、柴西、柴北地下水水源地四个集中式饮用水水源地的环境保护状况进行调查评估，包括水质状况评估及环境管理状况评估，该文对乌鲁木齐市集中式饮用水水源地2010―2013年环境状况评估结果进行年际变化分析，找出水源地目前仍然存在的环境管理问题，提出针对性的对策建议，推动水源地环境综合整治进度，提升环境监测管理水平，为饮用水水源环境保护和管理提供基础，确保城市饮用水安全。
关键词：乌鲁木齐市 饮用水水源地 环境状况年际变化
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（b）-0142-02
为进一步提高城市集中式饮用水水源环境管理水平，保障城市饮用水水源安全，根据国家环保部要求，乌鲁木齐市从2010年开始对乌拉泊地表水水源地、三屯碑-燕儿窝地下水水源地、柴西、柴北地下水水源地四个集中式饮用水水源地的环境保护状况进行调查评估，通过评估调查，推动水源地环境综合整治进度，提升环境监测管理水平，为饮用水水源环境保护和管理提供基础，确保城市饮用水安全。评估内容及方法
集中式饮用水水源地环境保护状况评估主要对饮用水水源地的水质状况和环境管理状况进行评估。
1.1 水质状况评估
地表水饮用水源水质评价按照《地表水环境质量标准》GB3838-2002的要求，评价指标为110项；地下水饮用水源水质评价按照《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）的要求，评价指标为39项。
乌鲁木齐市集中式饮用水源水质状况评估以相应的标准要求对水质状况进行评价。
1.2 环境管理状况评估
环境管理状况评估内容包括：（1）集中式饮用水源水质监测状况评估；（2）饮用水源保护区划分状况评估；（3）饮用水源保护区标志设置情况评估；（4）饮用水源一级保护区整治完成情况评估；（5）饮用水源二级保护区整治完成情况评估；（6）饮用水源风险管理状况评估；（7）饮用水源应急管理状况评估，共7项。
根据7项评估指标的具体要求，结合环境管理措施实施的效果，以环境质量改善的程度，评价环境管理的效果，采用定性和定量评价相结合的方式评估。评估结果年际变化
2.1 水质达标情况年际变化
2010―2013年乌鲁木齐市集中式饮用水水源地中三屯碑-燕儿窝地下水水源地、柴西、柴北地下水水源地水质监测项目均达到标准要求，水质达标率均为100%。乌拉泊地表水水源地水质中受上游本底影响，总氮监测值有不同程度的超标，根据《全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案（暂行）》，湖库型水源地总氮不参加评价，因此水质为基本达标，水质达标率为100%。
乌鲁木齐市集中式饮用水水源地四个评价水源地所监测项目水质达标率均为100%，乌鲁木市集中式饮用水水质良好。
2.2 环境管理状况评估结果年际变化
2.2.1 水质监测状况
水质监测状况以城市饮用水源监测指标完成率来表示。乌鲁木齐市饮用水源水质监测工作由乌鲁木齐市环境监测中心站承担，2010―2013年，乌鲁木齐市环境监测站对地表饮用水水质全分析109项指标的监测分析能力由97项增加至109项，实现地表水水质全分析；对地下水饮用水水质全分析39项指标的监测分析能力由36项增加至37项，未实现水质全分析。2010―2013年乌鲁木齐市集中式饮用水源监测指标完成率。（见图1）
2.2.2 饮用水源保护区划分状况
城市饮用水源保护区划分状况以保护区划分完成率表示。《乌鲁木齐市饮用水水源保护区划分方案》于2009年经自治区人民政府批准通过，因此乌鲁木齐市饮用水源保护区划分完成率为100%。
2.2.3 饮用水源保护区标志设置情况
按照要求，饮用水水源保护区标志包括饮用水水源保护区界标、饮用水水源保护区交通警示牌和饮用水水源保护区宣传牌，2010―2013年，乌鲁木齐市四个集中式饮用水源保护区标志设置从仅在乌拉泊地表水源地有简单示意牌和警示牌，到四个水源地全部依据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）要求在保护区内规定的位置设立符合要求的相关保护区界标和交通警示牌，饮用水源保护区标志设置完成率从25%提高至100%，依据《规范》要求设置标志的水源比例从0提高到100%。
2.2.4 饮用水源一级保护区整治完成情况
城市饮用水源一级保护区内整治完成情况以一级保护区内建筑物清拆率、排污口关闭率和网箱养殖取缔率3个指标表示，相加核算整治率。
柴西、柴北水源地一级保护区内现有建筑物为该水厂内的建筑和设施，无与供水设施和保护水源无关的建设项目、排污口及网箱养殖面积，2010―2013年这两个地下水源地一级保护区的整治率为100%。
由于历史遗留问题，乌拉泊地表水水源地和三屯碑-燕儿窝地下水水源地一级保护区范围存在违章建筑及排污口，从2011年开始，乌鲁木齐市制定了一系列整治措施，安排水源地环境治理专项资金，对水源地进行集中整治，取得有效成果，2010―2013年乌拉泊水源地和三屯碑-燕儿窝水源地一级保护区整治率分别由33.3%上升至76.8%和66.7%，变化趋势。（见图2）
2.2.5 饮用水源二级保护区整治完成情况
城市饮用水源二级保护区内环境综合整治完成状况包括点源及非点源污染控制状况，点源污染控制状况以排污口关闭率表示，非点源污染控制状况以生活污水处理率及畜禽养殖废物资源化利用率和网箱养殖整治率分别表示，相加核算二级保护区整治率。2011年开始，通过完善二级保护区排水管网的建设，建设污水处理厂，二级保护区内污水全部回用或排入污水处理厂，二级保护区整治率有大幅度提高，二级保护区整治率变化趋势具体。（见图3）
2.2.6 水源风险管理
城市饮用水源风险管理状况用风险源名录完成率和危险化学品运输管理制度建立率2项定量指标表示。乌拉泊地表水源地及三个地下水源地的准保护区内及上游20 km内没有制药、化工、造纸、冶炼等可能影响饮用水水源安全的重污染行业，并已经建立了危险品运输管理制度，风险源名录完成率为100%，危险化学品运输管理制度建立率为100%。
2.2.7 城市应急能力
城市应急管理状况以城市饮用水源是否具备应急水源、是否具备应对重大突发污染事件的物资和技术储备、是否制定饮用水源污染事故的应急预案、是否开展应急演练、是否建立应急预案定期修改制度及水源当年污染事故发生和处置情况等6项定性指标表示。
目前乌鲁木齐市有四个应急水源地，本次评估的四个水源地都具备应对重大突发污染事件的物资和技术储备，并且制定了饮用水源污染事故的应急预案、应急演练、应急预案定期修改制度。存在问题
从上述评估结果可以看出，通过历年水源地环境状况的评估，乌鲁木齐市集中式饮用水保护区环境整治工作不断加强，2012年市人民政府成立了以市长吉尔拉?衣沙木丁为组长的饮用水水源地保护综合整治工作领导小组，制定了一系列整治方案，安排水源地环境治理专项资金进行水源地环境整治工作，饮用水保护区环境管理状况有显著改善，水源保护区环境管理工作日趋完善，但也存在以下问题：受周围污染源影响，乌拉泊水库地表水水源地水质总氮超标；地下水监测不具备对总α放射性、总β放射性2项指标的监测能力，不能满足水源水质全分析，没有水质自动监测站，缺少预警及视频监控；由于历史遗留问题，一级保护区内的违章建筑拆迁难度较大，整治任务艰巨等问题。建议
集中式饮用水水源地的保护一直是乌鲁木齐市环境保护工作的一项重点工作，针对乌鲁木齐市饮用水水源环境状况存在的问题，提出以下建议。
4.1 加强监测能力建设，提高饮用水源监测能力
需加强监测能力建设，完善总α、总β放射性监测实验室配备，全面具备监测能力；加快水源地自动监测站的建设，具备水质自动监测能力；加强现有专业技术人员专业水平和业务能力的培训，提高环境监测分析水平。
4.2 加强组织领导，确保水质安全
充分发挥市人民政府集中式饮用水水源地综合整治领导小组的作用，在巩固饮用水水源保护区环境整治工作成绩的基础上，根本解决环境污染隐患，建立长效管理机制，完善饮用水水源保护区的各项管理制度，严格饮用水源的环境监测，加强饮用水水源保护区的安全维护及日常工作等。
4.3 公众参与，广泛监督
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传饮用水水源保护的重大意义和环境综合整治工作进展情况，形成保护饮用水水源安全的强大舆论氛围，引导全社会积极参与和监督饮用水水源地环境综合整治工作。
参考文献
[1]2010年、2011年、2012年、2013年《乌鲁木齐市集中式饮用水水源环境状况自查报告》[R].[2]中国环境科学研究院.地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估工作技术培训讲义[M].2014.
