北京市大兴区社区矫正和帮教安置工作领导小组办公室_社区矫正和安置帮教

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北京市大兴区社区矫正和帮教安置工作领导小组办公室

京兴矫正帮教办[2007]10号

关于开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管

专项行动的工作方案

根据市司法局《关于开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动的通知》（京社区矫正办[2007]20号）的要求，现开展监外执行罪犯脱管、漏管的核查工作。为顺利完成本次专项行动，确保各项工作落实到位，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以本次核查为契机，进一步规范社区矫正的衔接、管理等工作环节，最大限度的避免社区服刑人员发生脱管、漏管现象，努力实现我区社区矫正的“双零”指标，提高矫正质量，维护社会稳定，为党的十七大的胜利召开和2008年奥运会的成功举办创造和谐、稳定的社会环境。

二、工作安排

（一）准备阶段（8月1日至10日）在准备阶段重点做好以下两项工作：

1、组织领导和人员保障。区司法局成立专项领导小组及办公室，负责专项行动的指挥协调、组织实施和监督检查工作。

组长：焦守强区司法局局长副组长：杜广辉区司法局副局长成员：杨富清矫正办科长

吕占海抽调干警领队

办公室设在矫正办，主任由杨富清兼任。

各司法所也要相应成立所长任组长、负责社区矫正的司法助理员、抽调干警和协管员为成员的专项行动工作小组，具体负责社区服刑人员脱管、漏管的核查工作。

2、规范社区服刑人员档案材料的接收和登记工作。8月1日起，区矫正办开始使用市司法局制发的《社区服刑人员文书材料转接登记表》，对新接收的社区服刑人员相关材料进行登记。各司法所统一使用市司法局制发的《社区服刑人员文书材料和人员接收登记表》（样式附后），对自开展社区矫正工作以来（含以后）接收的社区服刑人员的法律文书、相关材料及人员情况按年度进行登记，为做好核查及以后相关数据的查阅、统计工作奠定基础，此项工作于8月17日前完成。

（二）核查阶段（8月11日至8月31日）

本次核查的范围为：2004年7月1日起被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释、决定（批准）暂予监外执行至2007年6月30日止，刑期、考验期未满的监外执行罪犯。如果发现上述期限以外的刑期、考验期未满的监外执行罪犯存在脱管、漏管现象，也应依法进行核查纠正。在核查阶段重点做好以下几项工作：

1、名单核对。区矫正办收到本市监狱、法院、看守所及外省市转来的核查名单后，要迅速分发给居住地司法所。司法所收到核查名单后要与《社区服刑人员文书材料和人员接收登记表》进行核对，查明漏管人员。核实中，如发现核查名单中的罪犯确非本辖区人员，要及时将反馈区矫正办。对外省市转来的名单，要在2日内将核查结果报矫正办。

2、对照检查。各司法所对核查名单之内已被接收的罪犯及在名单外实际已接收且在统计时段以内的社区服刑人员，与日常管理的实际情况对照检查，查明脱管人员。

3、比对名单。司法所查明脱管和漏管人员后，应于8月27日前，将脱管、漏管人员名单与社区服刑人员居住地派出所查明的脱管、漏管人员进行比对，掌握双方不一致的人员名单。

4、汇总上报。司法所与派出所比对后，将漏管、脱管人员 3 逐一填写在《监外执行罪犯脱管、漏管情况登记表》（样式附后）内，并附本辖区专项行动数据统计情况（样式附后），于2007年8月31日前报矫正办。

（三）整改阶段（9月1日至9月30日）

1、对核查中发现的问题，要研究落实整改措施，认真进行整改。对人已接收但法律文书尚未送达的，及时上报矫正办协调法律文书；对没有接收的社区服刑人员，要按规定及时接收；对与派出所掌握的脱管、漏管和列管的罪犯人数不一致的，要查明原因，及时解决。整改中遇到的困难和问题，及时上报。

2、做好社区服刑人员脱管、漏管的防范和查找工作。各司法所要严格落实与派出所的月工作联系制度，及时比对双方名单，通报脱管、漏管等重大情况，有效预防社区服刑人员出现脱管、漏管现象，努力实现“双零”指标。

（四）总结完善阶段（10月1日至10月31日）

1、各司法所要通过本次核查工作，查找工作中存在的问题和薄弱环节，落实改进措施，完善相关制度，堵塞漏洞。

2、要深入分析社区服刑人员发生脱管、漏管的原因，从中总结规律，积极预防。

3、认真总结本次专项活动工作情况，于9月30日之前将书面总结报至矫正办。

三、工作要求

1、提高认识，认真落实。要充分认识到开展此次专项行动的重要意义，严格按每个阶段的工作目标、工作内容和工作要求开展工作，确保落实到位。