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吉林省小额贷款公司组建审批工作指引
根据《吉林省小额贷款公司试点暂行管理办法》的规定，现就小额贷款公司组建及审批工作指引如下：
一、组建工作要点
（一）申请筹建的主要工作
1确定组建地点。由省金融工作领导小组办公室（以下简称省金融办）根据全省各地经济社会发展的需要，分批确定试点机构数量及要求。
2地方政府主管部门负责所辖区小额贷款公司试点组织、指导工作。3主发起人与出资人进行考察论证，开展准备工作。4履行法律手续。主发起人与出资人按照《中华人民共和国公司法》规定，签出资人协议书，确定拟组建小额贷款公司的组织形式、出资方式和股本结构。
5制定筹建方案。主发起人与出资人应对拟设小额贷款公司进行可行性分析，制定筹建工作方案。
6预先核准名称。向当地工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请。7申请筹建。准备工作完成后，由主发起人作为申请人提出筹建申请，经地方政府主管部门审查同意后，报送省金融办。
8批准筹建。省金融办审核批准后，下发筹建批复，提出筹建要求；没有核准筹建的，省金融办提供书面意见。
9地方政府主管部门按照筹建要求，指导开展筹建工作。(二)申请开业的主要工作
1小额贷款公司发起人与出资人成立筹建小组，开展筹建工作。2验资。出资人认缴全部出资额后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告。
3筹建工作小组起草小额贷款公司章程草案。
4召开创立大会（股东会）、董事会等有关会议，审议通过章程草案，选举董事及聘任高级管理人员，审议通过内部管理机构设置、主要管理制度等议案。
5申请开业。筹建工作完成后，筹建小组提出开业申请，经地方政府主管部门审查同意后，报送省金融办。
6审核批准。省金融办提出审查意见，提交由省金融办牵头，吉林银监局、人民银行长春中心支行、省财政厅、省公安厅、省工商局为成员的审核委员会进行审核。同意后，省金融办下发开业批复。没有同意的，省金融办下发指导意见，要求筹建小组限期落实；落实后，再提交开业申请，进行审核。再次审核没有通过的，取消其筹建资格。
7筹建工作小组凭开业批复文件到当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照，在当地税务部门办理税务登记。
二、申请材料
（一）筹建申请材料
1筹建申请书。内容应载明拟设立机构名称、住所、组织形式，拟注册资本。
2可行性报告。内容包括当地经济金融发展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划。3筹建工作方案。筹建工作的组织、筹建工作步骤和时间安排等。4由工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
5出资人（发起人）同意出资设立小额贷款公司的决议及出资协议书。内容包括注册资本、股本结构、出资人入股金额和占总股份比例，全体出资人在协议书上签名盖章。
附件包括：
（1）企业出资人名录，包括出资企业名称、企业法人代码、营业执照、住所、成立日期、注册资本、拟入股金额以及占总股份比例、占净资产比例、最近两年经中介机构审计的会计年度决算报告。
（2）自然人出资人名录，包括出资人姓名、身份证复印件、住所、拟入股金额以及占总股份比例。
（3）社会组织出资人名录，社会组织法人代码、注册证明，社会组织主管部门同意向小额贷款公司出资入股的决议。
6地方政府承担小额贷款公司风险防范和处置责任的承诺书。7地方政府主管部门对筹建小额贷款公司的审查意见。8申请人电话、传真、电子邮件、通讯地址（邮编）。(二)开业申请材料
1开业申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本结构、拟任高级管理人员情况，经营计划，主要管理制度。
2筹建工作报告。3章程（草案）。
4法定验资机构出具的验资证明：（1）验资报告，应说明股东资格情况；
（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东名称、住所、企业法人代码、营业执照、注册资本、入股金额和所占总股份比例、占净资产比例），验资事项说明；自然人股东名册、身份证复印件及其出资额，验资事项说明；社会组织股东名册及其出资额，验资事项说明；法定验资机构及注册会计师的资质证明。
5拟任职董事和高级管理人员任职资格的相关材料：（1）任职资格申请表;（2）地方政府主管部门对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定;（3）身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件;（4）董事和高级管理人员承诺依法合规经营的承诺书。
6出资人大会（股东大会）、董事会审议通过以下有关事项的决议：（1）筹建工作报告;（2）章程（草案）;（3）选举董事、董事长;（4）聘任总经理、副总经理等高级管理人员;（5）部门设置、职责及主要管理制度。
出资人大会（股东大会）、董事会决议应由全体出资人、董事签名。7营业场所所有权或使用权的证明材料。8公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明。9筹建批复的复印件。
10律师中介机构出具发起人和出资人关联情况的法律意见书。11小额贷款公司承诺不进行非法集资、吸收公众存款的承诺书。12地方政府主管部门对小额贷款公司开业的审查意见。
13筹建小组的联系人、电话、传真、电子邮件、通讯地址（邮编）。
（三）申请材料报送程序及格式要求
1小额贷款公司主发起人为筹建申请人，筹建工作小组为开业申请人。筹建申请书、开业申请书主送机关为省金融办。
2申请材料采用活页装订的方式。纸张幅面为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面应标有“关于申请筹建ⅩⅩ小额贷款公司的材料”或“关于ⅩⅩ小额贷款公司开业申请的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写。申请文件一般采用双面打印。
3申请材料一式4份（省金融办两份、地方政府主管部门两份）。
