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2012年一季度全市经济社会发展形势分析
发布时间：2012年05月07日
一季度全市经济运行基本面总体平稳，价格涨幅有所回落，就业形势保持稳定，生态环境建设稳步推进，社会民生继续改善，总体上符合稳中求进和主动调控的方向和要求。
一、主要特点
（一）经济运行的基本面总体平稳。
在内外需求先后放缓、主动调控影响持续释放等因素的共同作用下，一季度本市地区生产总值增长7%，增速虽略有放缓，但仍处于合理适度增长区间。特别是在原有支撑动力要素逐步调整转换、新的动力尚在培育的转型期，取得这样的成绩实属不易，反映出稳中求进的方向和实际效果。从主要指标看，投资增长15.2%，其中民间投资增长33.5%。消费增长14.3%。地方公共财政收入同比增长1.6%，增速逐月回升。地区进出口总额增长12.3%。城镇登记失业率为1.46%，继续保持低位。居民消费价格指数呈回落态势，累计上涨4%。城乡居民人均可支配收入分别增长11.7%和9.4%。从产业支撑看，服务业发展相对平稳，服务业增加值增长7.4%，其中信息服务业、金融业分别增长14.4%、11.7%，旅游总收入增长9%。工业实现增加值增长4.8%，汽车、装备等行业降幅收窄，电子信息增幅由负转正，新增产能陆续释放；生物医药、都市工业增长较快。从发展趋势看，积极因素不断积累，外部运行环境有望向稳，宏观经济综合警情指数仍保持在趋稳的绿灯区域，经济运行有望企稳。
（二）调整转型的自主性不断增强。
企业主动求变、自主调整步伐不断加快，推动整体经济结构转型的动力不断增强。一是创新活动日益活跃。一季度，中关村国家自主创新示范区规模以上企业总收入增长26.2%。“1+6”政策成效显著。一批重大科技创新项目启动建设。资本和人才等要素资源加速向本市集聚，创业投资和股权投资金额达到39.9亿元。二是传统产业加快升级。汽车、电子信息等重点行业为适应市场变化，加快高附加值产品研发和技改步伐。三是新兴产业快速发展。第四代移动通信芯片以及移动互联、云计算、电子商务、数字电视等新技术日趋成熟，一批创新型小微企业成长迅速。要素市场表现活跃，在全国率先启动碳排放权交易试点。四是总部经济优化调整。总部企业“走出去”步伐明显加快。总部型企业加快布局调整。
（三）价格总水平逐步回落。
一季度，全市居民消费价格累计上涨4%，1、2、3月当月分别增长4.8%、3.5%和3.7 %，尽管3月份有所回升，但累计涨幅比年初回落0.8个百分点，比去年同期回落1.2个百分点。从类别看，3月当月食品价格、居住价格上涨9%和1.8%，涨幅分别比上年同期低0.4和9.3个百分点。
（四）区域主体功能进一步提升。
核心区“四个服务”承载功能不断完善，功能疏解加快推进，产业优化转型不断深入，内涵增长特征日益明显。拓展区发展国际化、产业高端化、城乡一体化趋势明显，CBD核心区、丽泽商务区建设加紧推进。发展新区产业要素承载能力进一步提升，消费、财政收入均保持快速增长，亦庄、临空、TBD、石化新材料基地等重点园区发展逐月向好。涵养区生态后发优势进一步显现，投资、消费、财政收入增速居四类功能区前列。沟域经济持续优化发展，古北水镇、希望小镇等特色小城镇建设加快推进。
（五）社会民生继续改善。
一季度全市就业形势保持平稳，城镇登记失业率保持在1.46%的较低水平。城乡一体化社会保险体系进一步健全，最低工资、企业退休人员养老金、失业保险金月标准分别增加100元、230元、60元。促进居民增收的政策效果持续释放，城乡居民收入稳步增长。1500万平方米老旧小区改造加快推进。市民关心的交通疏堵、轨道交通建设、公交场站建设、微循环畅通工程有序开展。积极回应社会关于PM2.5的重大关切，多措并举、系统实施污染监测和治理，制定并启动能源结构优化调整实施方案，实施平原地区25万亩造林工程。房地产调控效果进一步显现，新建商品住房销售价格指数环比下降0.4%，同比下降0.8%。保障房建设规模进一步扩大，施工面积和竣工面积分别增长54.8%和1.3倍。医药卫生体制改革不断推进。一季度，本市经济增速虽有所放缓，但波动幅度没有超出预期，全市上下坚定落实主动调控取向，迎难而上，各项工作取得了新的成效。但也要看到，在转型调整过程中也存在着内外部需求先后放缓、新势能新增长点的培育亟待加强、企业经营环境总体偏紧、后续价格上涨压力仍然较大等问题，需要在坚定发展信心的同时，又要保持清醒的头脑。
二、二季度工作重点
要坚持调结构、转方式不动摇，坚持主动调控取向不动摇，坚持惠民方向不动摇，坚定应对复杂形势和推动科学发展的信心，不折不扣地推动各项工作落实。
（一）全力加强经济调度。重点做好政府工作报告、折子工程、实事工程等全年工作部署的落实，推进各项工作进度前移。
（二）加快培育新的产业增长点。推动工业主要板块增量发力。协调推进重大产业项目尽早达产投产。统筹好重大科技成果转化和政府采购资金。从战略高度重点打造地铁、集成电路装备、金融资讯等优势产业板块，形成有效供给。鼓励企业利用调整转型期进行技术升级改造。切实加强为企业服务，促进实体经济发展。保持服务业稳定发展。加快服务业综合改革试点，全力办好京交会、电影季等活动，培育北京服务平台。稳定金融业发展，大力发展要素市场。以智慧北京行动纲要发布实施和社会信息需求提升为契机，促进信息服务业增值提速。引导文化与旅游、商业等行业融合。更高水平开展招商工作。依托园区产业和政策环境，适应发展新需求，推动产业链聚集。
（三）促进投资落地。加强投融资协调和调度，积极拓宽融资渠道。做好重点工程、重点功能区以及民间投资联合调度和促进。切实提高建设资金使用效益，保续建、保重点、保竣工。引导放大社会资本，加快落实民间投资细则，努力推进一批社会投资项目，形成多元投资格局。
（四）努力扩大消费需求。继续落实好促进居民收入增长的政策意见。加快政策绩效评估，尽快出台促进消费相关政策。稳定存量、扩大增量。加快保障性住房建设和配租配售步伐。举办购物季、商品大集、节日暑期促销等营销活动。
（五）加快推进重点区域和重大项目落实。统筹推动城南和西部开发。做好城南三年建设任务收尾工作，研究编制新三年行动计划。发布并落实西部地区转型发展年度实施计划。加快重点产业功能区建设。完善新城和重点镇功能。加快年度重大项目实施。落实PM2.5监测和治理、能源结构调整燃煤替代、国V油品标准等环境改善任务。推动25万亩平原造林、新城滨河森林公园、园博园配套、轨道交通、微循环交通疏堵、公租房、对接安置房等建设进度。
（六）保持价格平稳运行。用好市级价格调节资金，加快建立区县价格专项调节资金。关注食品类、服务类和居住类价格走势，研究调节措施和有效手段。
（七）做好城市两条保障线运行保障。稳定生活必需品市场。落实年度设施农业、基本菜田、外埠蔬菜基地建设任务，提高自给能力。加快大型批发市场和末端市场环节建设，加大直营、直销菜店建设力度，努力降低流通环节费用。进一步健全政府储备和商业储备机制。确保能源运行平稳。推动大唐煤制气北京段、唐山LNG、陕京四线建设，全面启动燃煤替代工程，建设少煤洁煤城市。做好电力迎峰度夏和成品油供应保障工作。
（八）全力做好涉及民生各项工作。完善城乡一体的就业促进机制,重点做好西部转型地区和就业困难群体就业工作。继续深化落实促进本市居民收入增长意见和农民增收行动计划。完善社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。坚持生态惠民，在大尺度建绿的同时,加快城市休闲绿地、屋顶绿化、滨水绿带、道路绿廊建设。坚持房地产调控不放松，加快保障房建设任务落实和入市节奏。做好幼儿园改扩建、中小学入学、大学生就业服务、食品安全等工作。
