关于建立党内关怀发展基金对困难党员进行帮扶的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党内关怀帮扶困难党员”。
关于建立党内关怀发展基金对困难党员
进行帮扶的意见
（征求意见稿）
为认真贯彻落实党的十七大精神，建立健全关心和帮助困难党员的长效机制，让困难党员真正感受到党组织的关怀和温暖，增强党员的荣誉感和克难奋进的决心，经研究,现就建立独山县 “党内关怀发展基金”提出如下实施意见：
一、指导思想及工作目标
1、指导思想：贯彻落实党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，以科学发展观为统领，以建立覆盖全县、措施得力、逐步完善、长期有效的特困党员救济体系为目标，切实关心困难党员群体，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题，体现党组织的温暖，引导广大党员在实现全县经济社会又好又快发展中做出更大的贡献，进一步增强党组织凝聚力和战斗力，为构建和谐独山提供坚强有力的组织保证。
2、工作目标：以建立覆盖全县、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点，保障基层困难党员基本生活，实现解决党内弱势群体的生产生活问题与精神生活问题有机结合，建立健全党内救助制度。
二、党内关怀发展基金的筹集
党内关怀发展基金采取“党费为主、财政支持、党员捐助、社
会资助”等办法，多渠道筹集，争取每年保持一定的筹资规模，保障党内关怀发展基金运行的正常性、连续性。
1、党费划拨。2008 年从县留存党费中划拨5 万元充实党内关怀发展基金，以后每年从上一年上缴留存党费中划拨1-3 万元用于充实党内关怀发展基金。
2、财政支持。把党内关怀发展基金纳入财政预算，县财政每年安排一定资金用于充实党内关怀发展基金。
3、党员捐助。全县各级党组织要利用“三会一课”等组织活动，开展过一次特殊的组织生活、交一次特殊党费等形式动员党员募捐。党员捐款坚持自愿原则，视本人经济状况量力而捐。乡镇党员、县属各单位党员募捐款由各党支部收集，逐级上交所属基层党委、县委组织部，然后缴入县党内关怀发展基金。
4、社会资助。积极争取社会各界（单位、组织、个人）自愿资助。县委组织部每年编印一册《独山县党内关怀发展基金捐款纪念册》，将捐助数额在100元以上的党员和社会各界捐助名单列入其中。
三、党内关怀发展基金的帮扶范围及对象
符合下列条件之一的，可列入帮扶的候选对象。
1、凡年人均纯收入符合扶贫对象要求的农村党员，年可支配收入在城市最低生活保障线以下的社区居民党员。
2、党龄在50年以上，无固定工资收入的困难党员。
3、获得县级以上党委授予的“优秀共产党员”或“优秀党务工作者”称号的困难党员。
4、连续担任村（居）党支部书记10年以上或累计担任村（居、社区）干部20年以上的离任退职困难党员。
5、本人或家庭遭遇重病、重大灾难及其它突发性事故的党员。
6、党员个人创业，有好项目、有条件发展，但缺乏发展资金的困难党员。
各级党组织应将符合上述条件的党员建立台帐，并及时收集党员困难信息。台帐内容应包括：困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、是否纳入低保、困难情况及原因等。台帐由各级党组织实行动态管理，每半年核实调整后上报一次，作为困难党员帮扶的依据。
四、党内关怀发展基金的使用标准
党内关怀发展基金主要用于对困难党员的救济、救助、技能培训和生产扶持。县委组织部每年根据困难党员实际情况和资金筹集情况拟定当年特困党内关怀发展基金使用计划，并经部务会集体研究后按计划使用。如遇特殊情况经县委组织部研究同意，可以及时启动救助活动，随时进行帮扶。
1、老党员和生活困难党员的救助。对于老党员和生活困难党员，视其生活困难程度给予一定额度补助。
2、遭受重大疾病、重大自然灾害或突发性事故党员的救助。对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失，个人难以承担的党员，采取党员救助的方式予以救助。
3、缺技术、缺技能困难党员的帮扶。对无技术专长、无致富门
路的农村困难党员，结合当地产业结构调整进行免费培训；对城镇下岗失业党员，按市场需求免费组织职业技能培训或对参加县级以上劳动部门组织的技能培训并获得相应资格证书的困难党员给予补助。
4、缺生产项目启动资金困难党员的资助。对有意自主创业、有市场前景项目而缺少启动资金的农村困难党员和城镇下岗失业党员，利用小额信用贷款解决启动资金的，给予贴息补助，帮助实现创业。
五、党内关怀发展基金的使用程序
帮扶对象的认定坚持上下结合原则，由党员本人向所在党支部提出申请，经报直属机关党委或乡镇党委审核后进行申报（详见《独山县党内关怀发展基金管理暂行办法》）。
六、党内关怀发展基金的管理
为加强对县党内关怀发展基金的管理，县委成立党内关怀发展基金领导小组（另行发文），下设办公室，办公室设在组织部。领导小组主要负责统筹协调、研究制定管理措施和确定使用原则。办公室主要负责基金筹集、落实年度使用计划和审批，以及基金收支情况的统计、督查、通报等日常管理工作。办公室每年年终向县党内关怀发展基金领导小组汇报使用情况，在县召开党代表大会时汇报本届使用情况。
党内关怀发展基金在银行设立专门账户，实行会计、出纳分设，单设账簿，采用借贷记账法记账。基金利息滚存为基金的一部分。党内关怀发展基金的管理使用，必须严格执行有关财经纪律和政策法规，严禁以任何方式向单位或个人借贷，严禁用于党员关怀以外的任
何开支。同时，每年年终都要对党内关怀发展基金的收支情况在一定范围内公开，确保基金专款专用、合理使用。
七、组织领导
1、加强领导，落实责任。各级党组织要充分认识建立党内关怀发展基金帮扶老党员和生活困难党员的重要意义，切实加强领导，精心组织，多种形式的开展募捐活动，并认真落实帮扶措施。各级党组织负责人要切实负起领导责任，确保工作顺利进行。党员领导干部要积极参加党内募捐帮扶生活困难党员活动，带头捐款，作好表率。
2、着眼长远，健全机制。要着眼长远，建立健全关怀帮扶困难党员的长效机制。建立帮扶困难党员情况定期报告制度，每季度末各基层党委书面上报一次困难党员帮扶情况。建立关怀帮扶困难党员的组织协调机制，各级组织、民政、财政、人事、劳动和社会保障等部门要加强工作协作，积极建立党内激励、关怀、帮扶的长效机制。
3、广泛宣传，全面发动。各级党组织要通过召开党员大会、发放捐款倡议书等有效的形式，大力宣传实施困难党员帮扶工作的重要性和必要性，使广大党员干部认识到党内关怀发展基金对困难党员实施帮扶是体现党的关怀和温暖的具体行动，引导广大党员干部增强关怀困难党员的积极性和自觉性，营造党内和谐氛围。
4、合理帮扶，动态管理。各级党组织要坚持因人帮扶，既要给予生活困难党员物质资助，解决一些生活上的实际问题，又要给予精神上的关心和支持，有条件的要积极帮助他们实现自主脱贫。要经常了解全体党员的生活现状，及时跟踪掌握，实行动态管理，确保每一名党员在生活困难时都能得到相应的帮扶，使困难党员帮扶工作成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。
