农村小额信贷扶贫渴盼政策倾斜由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“扶贫小额信贷政策”。
农村小额信贷扶贫渴盼政策倾斜
“就本质而言，小额信贷是普惠性金融体系的理念和实践。普惠性金融体系理念就是要将小额信贷视为主流金融体系不可或缺的一个有机组成部分。它认同的是使所有需要金融服务的更贫困和更偏远地区的群体，都能获得各自所需的金融服务。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山说，“然而，当今传统金融机构在不同程度上没有意识到或做不到这一点。”
当前，受城乡二元经济结构制约和影响，金融资源配置严重不平衡。一方面城市信贷资源充裕，2008年11月末，我国金融机构本外币存款达47万亿元，贷款仅为31万亿元，存款差高达16万亿元。另一方面，农村资金缺口巨大，农民贷款难问题十分严重，2007年末农村信贷资金仅占全国的21％，全国有2825个乡镇仍然存在金融机构空白。
银监会《中国银行业农村金融服务分布图集》也显示，我国西部地区的“零金融机构乡镇”，占全国“零金融机构乡镇”数80％。空白金融机构乡镇的大量存在，表明小额信贷还不能有效覆盖到所有的农村群众特别是贫困农民，农村金融组织体系建设离中央明确建立多层次、广覆盖、可持续农村金融体系的要求还存在很大的距离。
那么，如何帮助解决中西部地区，尤其是贫困地区的贫困和弱势群体的金融服务问题?采访发现，目前中低收入和贫困农户普遍缺乏贷款服务，农信社等金融机构一般解决不了这方面的问题，而这些民间或半政府机构以扶贫为宗旨。可以弥补这方面缺陷。而且它们的存在和发展，不仅有利于推动农村农户信贷服务市场竞争局面的形成，还有利于抑制民间高利贷活动。小额信贷机构能否可持续发展，主要有两方面的因素：一个是小额信贷机构自身业务水平和能力建设，另一个是宏观政策环境。而目前这两方面都有不同程度的欠缺。只有对现有和将来建立的小额信贷机构进行更加有效的内外部管理和适宜的政策支持，才能促进其健康发展，发挥其应有作用。当前妨碍扶贫小额信贷机构健康发展的政策环境主要是这类机构缺乏合法身份和适宜的地位，以及没有资金来源和融资渠道，因此很难扩大规模和可持续发展。
据了解，全国已先后存在过300多家非政府、半政府小额信贷扶贫项目机构，现存的还有100多家。现有的这些机构，基本上都在为贫困和中低收入弱势群体获得贷款提供力所能及的服务。至今为止，它们只给贫困县里的中低收入农户放贷，又不吸收存款，没有任何金融风险。尽管它们的资金和能力十分有限，但它们中的多数还要设法使机构可持续发展，然而至今没有国家政策的支持。
杜晓山认为：“无论从理论还是实践上看，对这类不吸收社会存款的民间或半政府的扶贫小额信贷机构，现在都已具备了给予适当定位和合法身份的条件和时机。有了政府适当的鼓励政策，将肯定会吸引更多的国内外机构、人士和资金投入。这将是一项利国利民又无社会和金融风险的好政策。”
从各地的实践情况来看，小额信贷已被证明是一种有效的扶贫模式，其科学的运作方式和严格的管理制度保证了小额信贷能够达到较高的还贷率。小额信贷的主要作用是为农村贫困人口提供信贷服务，是当前不尽完善的农村金融体系的必要补充，其在实现不同区域扶贫目标方面的重要作用是其他农村正规金融和非正规金融机构难以替代的。
专家建议，中央有关部门(央行、银监会和财政部门等)，或者在中央有关部门的授权下，各省有关部门尽快出台有利于推动我国扶贫小额信贷发展的政策。应提倡不同地区不同类型的机构试点，鼓励适度竞争，并切实实施奖优罚劣的政策措施，形成有效的正向激励机制。
政府要真正从政策上支持鼓励这类机构的健康发展，予以它们适当的合法地位和身份，予以它们适当的合法地位和身份，给予它们财政或低成本融资资金支持和提高它们的业务水平和管理能力，以推动此类机构扩大规模和可持续发展，更多更好地帮助农村弱势群体和贫困农户。目前，就如何推动扶贫小额信贷机构健康发展问题，杜晓山提出了4点具体建议：
从国家财政资金中拨出1～2亿元，作为扶贫小额信贷机构的垫底循环基金，以此吸引国内外各类资金，设立专门的扶贫小额信贷批发基金，以彻底解决扶贫小额信贷组织的资金瓶颈问题。而且，即使暂时没有其他资金拖入，仅这1～2亿元也够现有100多个公益性小额信贷机构中追求既扶贫又可持续发展的经营业绩良好者扩展规模的近期资金需求。
如果政府财政拿不出这么多钱，可以替代的方案使愿意承担社会责任的银行为这些公益性扶贫小额信贷机构提供批发贷款资金，政府财政则为这些银行提供配套的贴息资金，以解决目前一些合格的公益性小额信贷机构严重缺少融资来源的问题。
对于那些有一定规模和实力、经营历史达到一定年限(例如5年以上)并有优良业绩的机构，应给予一定金融业务的合法经营权，并在中央银行和银监会的指导下，通过行业自律的方式加以监管。给予这类扶贫小额信贷机构(如衡量的标准是：它的所有单笔贷款不超过5万元人民币)一些特殊的优惠政策。在中央金融监管部门指导下，建立小额信贷行业协会，对小额信贷扶贫业务进行自律型监管。
