应高度关注地方煤矿采煤沉陷区综合治理_采煤沉陷综合治理图

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应高度关注地方煤矿采煤沉陷区综合治理

采煤沉陷区综合治理工程，是关系到人民群众生命财产安全和社会稳定的救灾工程、德政工程、民心工程。自2003年经国务院批准对全国原国有重点煤矿进行综合治理以来，全国90多家原国有重点煤矿全面开展了采煤沉陷区的综合治理工作，取得明显的成效。

然而在实施这一利民工程时，仅对国有重点煤矿采煤沉陷区内的受损居民与有关设施进行综合治理，不对地方煤矿采煤沉陷区内的受损居民与有关设施进行综合治理，是达不到党中央提出的构建和谐社会与建设社会主义新农村的要求的。为此，全面对非国有重点煤矿采煤沉陷区进行综合治理是摆在我们面前的一个重大课题，也是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村需要解决的大问题。

谨以山西为例。山西是我国重要的煤炭生产基地，有九个原国有重点煤矿区，这些国有重点煤矿采煤沉陷区目前已得到治理。地方煤矿为国家经济建设提供了重要的能源保障，同时也给山西带来了一系列的地质与生态环境问题，如采煤沉陷造成的地面塌陷、地裂缝、地下水疏干和地下水污染；地面房屋的开裂和通讯设施、电力系统、道路、桥梁等基础设施的破坏等等，极大地影响到社会稳定和可持续发展。据调查，目前山西省有84个县（市）生产原煤，其中有60个县为重点产煤县，每年非国有重点煤矿生产原煤的产量基本上与国有重点煤矿相同，而国有重点煤矿采煤沉陷区涉及到的县（市）不到20个，由于非国有重点煤矿开采煤层较浅，却大都分布在村庄附近，也必定对地面造成的破坏更大。随着非国有重点煤矿开采煤炭强度的加大，地质与生态环境和当地居民面临的问题也会越来越多，因此由采煤沉陷引起的社会问题和可持续发展等问题已呈逐年上升的趋势。据初步调查，全省地方煤矿（不含原国统煤矿）采煤沉陷区面积高达1000余平方公里以上，不包括土地资源、水资源、生态和相关的基础设施的受损情况，仅涉及受灾居民就在10万户以上，受灾人口超过30万。

如：平定县冶西镇尚怡村座落在中川河的北岸山坡，全村108户，320人，农业生产较发达，村民生活安逸。2002年底，受采煤引发的山体滑坡的影响，短短的十几天时间，全村就有70余户民房遭受程度不同的破坏，位于坡脚下的10余处房屋整体移动，造成基础和上部主体错位，裂缝宽达30mm，当时年关已至，村民人心惶惶，严重影响村民的安定生活。

阳泉郊区平坦镇马家坡，曾在70年代因采煤搬迁至现址，受自然条件限制，村址选在芦湖梁东侧的山脚下，居住偏僻，村民生活较为困难，全村最好的建筑是一座二层楼房的学校。97年因开采9号煤引起西侧山体滑移的影响，30户民房受到破坏，特别是坡脚的两户村民房屋受山体挤压，墙体严重外鼓，地板断裂鼓起20mm，门窗折断，遭受毁灭性的破坏，严重威胁村民安全。村中仅有的一座过境桥梁桥基歪斜，几近倒塌。学校二层楼房中部的裂缝呈倒“八”字型纵贯楼体，裂缝宽达35mm，室内地板鼓起，门窗歪斜，玻璃破碎，当时正值冬季，全校学生被迫外出借读，严重影响正常教学。

类似问题还有：古交市下石沟、白道、南岩、西岩、中山岭、岩家窳等村586户居民，长治市郊区的仅南寨村（200余户）、襄垣县的大黄庄村（200余户），朔州市平鲁区的上麻黄头村（200余户）等等上百个村，均受附近的小煤矿开采活动影响，房屋出现大小不等的裂缝。

山西境内煤矿最多时达到一万余座，通过资源整合，淘汰不符合条件的小煤矿，至今仍然有3700余座。在这些煤矿中，90％以上为地方煤矿，由于地质灾害频发，仅就人类工程活动产生的地质灾害而言，人们戏称山西是“地质灾害博物馆”。据调查了解，目前山西地下采空区已达2000多平方公里，部分地面塌陷严重，已经发生地质灾害的分布面积达1000平方公里以上，灾害波及到近2000个自然村，30多万人的生产和生活，而且每年还有将近94平方公里的地区成为新的塌陷区。

目前地方煤矿沉陷区受灾群众要求治理的呼声很高，由此引发村民集体上访事件经常发生，直接影响当地经济的发展和社会的稳定，严重影响了构建和谐社会进程。

鉴于上述调研的实际情况，我们认为实施地方煤矿采煤沉陷区治理将是加快科学发展、构建和谐社会、促进生态文明、推进社会主义新农村建设、更加关注民生的又一重大举措，将使几十万受灾群众的安全问题得到解决，生产、生活条件得到进一步改善，是造福人民的又一救灾工程、德政工程、民心工程。建议国家把握机遇，在客观分析地方采煤沉陷区实际情况的基础上，启动地方煤矿采煤沉陷区综合治理刻不容缓。