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克难攻坚
乘势而上 加快推进经济社会跨越发展
——在中共万家乡第十二届二次代表大会上
（2014年6月30日）
王德军
各位代表、同志们：
我受中共万家乡委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
一、过去近三年工作的回顾
中共万家乡第十二届代表大会一次会议以来，全乡广大党员干部认真贯彻落实会议精神，为全乡跨越发展开拓进取，奋力拼搏，三年来，全乡经济社会发展取得了丰硕成果。
（一）经济社会快速发展
综合实力不断攀升。2013年，全乡社会总产值达到
亿，社会固定资产投资达到
亿；完成税收
万元，向上争资
万元；实现财政总收入
万元；农民人均纯收入达到
元，综合实力明显增强。
工业经济健康发展。3年来，引资5000万元让玉泰公司落户工业园区实施扩能项目。胜达塑业公司投资4000万元实施新产品市场开拓工程。万家籍在外成功人士邓烈勤投资1.2亿元建设红旗农场实施农业综合开发及果品深加工项目。公安籍老板张祖芳投资2000万元新上万家生态养殖园综合开发及果蔬产品深加工项目。新上工业改扩联项目3个，新增规模企业1家，优质稻整乡推进为大米加工行业迎来发展的黄金时期，企业规模、产值、效益持续稳步增长，规范化管理标准不断提高，对全乡经济的支撑作用进一步增强。
农业产业不断壮大。依托饮水安全、土地整理、温氏等大公司、大项目做大做强基础产业，连续3年优质稻种植面积突破2万亩，建成温氏项目代养户
户。积极开展土地承包经营权流转试点，以土地规范有序流转促进农业规模经营农民专业合作社发展，目前全乡已注册专合组织
个。
城乡建设稳步推进。全面开展总规、集镇控制性详规编制工作。认真落实村庄规划管理，严格执行市委市政府关于农村建房的“十个禁止”。加快重点工程建设，万家岭农民新社区建设、集镇南北街整治、东街整治、芭芒滩小区建设、刘家河农村新社区、卫计综合服务楼等工程相继完成，并成为城乡建设的新亮点。重点水利项目建成效益，投资
万元的安全饮水项目、投资
万元的新铺子邓家铺6500亩土地整理项目等均顺利完工。近3年来，共投资
万元，整修堰塘
口，整修渠道
公里。
城乡面貌明显改观。以“三万”活动为契机，全面推进垃圾分类处理、环卫设施配套、保洁队伍建设。目前，有毒有害垃圾做到了组收集、村集中、乡转运，集镇实现限时10分钟保洁，24小时全天候保洁；集镇保洁公司、各村保洁队伍、小区理事会、卫生监督员、公益设施管护人员落实到位；健全长效管理制度，每季度组织开展卫生检查评比，并进行公示；“洁万家、惠万民”2 等活动取得明显成效，2013年成功创建荆州市生态乡镇。
社会事业全面进步。狠抓教育工作，争取项目资金
万元改善了中小学硬件设施，完成了中学食堂改造，启动了公立幼儿园建设项目，规范了校车运营，顺利通过了全市义务教育均衡发展评估验收。加强文化工作，一批村级农家书屋、农村文体活动阵地相继建成，农村群众文体活动日益丰富多彩。提升卫生工作，成功创建荆州市卫生乡镇，新农合参保率达到100%，医疗卫生条件不断改善。全面加强安全生产工作，连续3年零事故。加大计划生育执法力度，依法处罚政策外生育，严格落实计生奖扶政策，积极倡导生育文明新风。深入开展“六五”普法活动，开展巡回讲课；加强综治信访维稳工作，平稳处臵突发事故，积极化解信访难题；从严打击违法犯罪行为，认真开展平安乡镇、法治村（居）创建，营造了稳定和谐的社会局面。同时，共青团、妇联、武装、民政、财政、社会保障、邮政、电信、金融、有线电视等各项事业也都取得了长足的发展进步。
（二）基层党建提档升级
扎实开展“迎创”、“ 学创”、“路教”等活动。按照省市要求，扎实开展了“喜迎十八大、争创新业绩”、“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动、“党的群众路线教育实践”活动，组织党员干部学习理论、专业务，坚持用党的十八大、十八届三中全会精神指导各行各业的工作，引领全乡经济社会跨越发展。
全面加强干部队伍作风建设。认真贯彻落实中央八项规定以及省、市各级关于作风建设的相关要求，全面加强干部队伍作风建设，实行全员绩效考核，定期通报工作情况，严格进行考核结帐，培养形成了廉洁公正、为民务实、勤奋敬业的工作作风。
进一步改善村级活动阵地。新建腰店子、刘家河村党员群众服务中心，改扩建翠林山、新桥湾、新铺子村党员群众服务中心；扎实抓好“五务合一”软硬件达标，进一步规范村便民服务室运行，乡村两级便民服务体系逐步健全，使村级活动阵地充分发挥为群众服务的功能。
积极壮大党员队伍。扎实抓好外出务工党建，加强对外出流动党员的联系管理，引导他们为家乡建设贡献力量；坚持从严把关，吸纳优秀青年加入党组织，增添新鲜血液，壮大党员队伍，近3年共发展党员49人，1名村主职干部考入公务员队伍。
深入推进党风廉政建设。积极开展党风廉政建设，加强党风廉政宣传教育，观看警示教育片，参观拘留所，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对党员干部违纪违规问题的查处，严肃进行处理，干部作风明显好转。
近3年的艰苦奋斗、埋头苦干，谱写了跨越发展的新篇章，全乡上下政通人和，人心思进，各项工作呈现出厚积薄发的势头，为今后的工作奠定了坚实的基础。
同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共产党员、基层干部和全乡2.3万人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表乡党委向广大干部、群众以及所有为万家建设发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也越来越感受到巨大的压力。从外部看，乡镇之间的竞争更加激烈。环视周边兄弟乡镇，重点项目、4 中心工作开展得如火如荼，如果我们稍有放松，稍有疏忽，就会被赶超，被甩得很远。因此，关键还在于要加快我们自己的发展步伐。
从自身看，存在的矛盾和问题仍然很多：大项目、大企业数量太少，经济总量不大；农业产业化、规模化水平较低；财政收入不足；基础设施薄弱、水电路存在问题；干部队伍结构不优、能力不强；少数干部目标不明、作风不实、活力不足等等。面对这些问题，我们必须居安思危、未雨绸缪、自我加压，最大限度地凝聚起全乡党员干部和人民群众的智慧和力量，实施超常规发展战略，切实推动我镇经济社会跨越发展。
二、今年的工作目标和任务
2014年是全面落实“十二五”规划的关键之年，是第二批党的群众路线教育实践活动开展的重要之年，做好今年的工作，对于各项工作承前启后，全面完成“十二五”的规划目标，实现跨越发展具有十分重要的意义。2014年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为抓手，继续坚持建设“实力万家、人居万家、和谐万家”的发展战略，深入开展省级卫生乡镇、省级生态乡镇争创活动，全面实施工业增倍、农业增特、项目增亿、城镇增翻、民生增惠、党建增彩工程，全面提升人民群众的幸福指数，为早日建成生态宜居型特色边贸口子乡镇而努力奋斗。
（一）加快工业化步伐
突出抓好招商引资。不断探索招商引资机制，强化招商引资措施，改善招商引资方式，提升招商引资质效。力争迅速协助景川药业尽快投产。全力服务并协调督办好五洲农业红旗农场建设，紧密跟踪联系浙江英科公司拟在城东工业园征地40亩投资6000万元的水墨彩印制作基地建设、浙江永宁药业投资2.6亿元的制药基地建设和广东恒生电子建设等项目，争取促成尽早落户。
突出抓好项目建设。按2013—2014年重点项目任务分解对在建的和筹建的各个项目做好跟踪督导。充分发挥信息优势搞好项目对接积极向上争取项目，认真实施好现代农业、土地整理、集镇建设、洈河流域整治等项目，同时抓好项目的储备工作。实施好芭芒滩村400亩“占一补一”项目。争取固定资产投资额达到2.5亿元。
突出抓好工业转型升级。大力支持现有企业实施“改扩联”，同时鼓励企业转型升级，提高企业市场竞争力。为玉泰皮具公司迁建城东工业园提供全程服务，大力扶持胜达塑业公司新上塑制成品生产线，为永盛粮油公司扩建项目提供支持。继续实施“中小企业成长工程”，全力支持景川药业建设，年内争取发展规模企业1-2家。
突出抓好经济环境优化。继续执行一名领导联系扶持一家企业的责任制度，每月必须至少到企业调研服务2次以上，真正做到帮助企业解决实际问题。同时继续执行收费明白卡、企业安宁生产日、绿色通道等制度，税收以外的部分，除按市级规定的下限收费外，其他收费或罚款及捐款必须报党委政府审查批准。对干扰、破坏企业发展的人和事进行严肃查处。
（二）加快农业现代化步伐
创新传统经营模式。按照明晰所有权、稳定承包权、放活经营权的原则，依法有序引导农村土地向农民专业合作社、专业大户、家庭农场有序集中流转，发展多种形式的适度规模经营，今年力争完成土地流转经营5000亩。争取促成刘家河村流转土地600亩的猕猴桃种植项目。加强指导与整合，把荆乡源桔棉专业合作社、星火燎原薯业合作社、谷丰水稻种植专业合作社等打造成产业基础好、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的示范农民专业合作社，实现由数量扩张向数量质量并重的转变。
调整传统农业结构。示范带动农户种植猕猴桃等高附加值作物，力争年内猕猴桃种植面积达到2000亩。继续实施优质稻生产整乡推进工作，在翠林山、新桥湾、刘家河、芭芒滩等村建设5000亩高产示范片。进一步做好柑桔十里长廊暨邓家铺柑桔板块基地建设，实现标准化生产。努力加大温氏代养户推动力度促进规模化养殖。在腰店子、芭芒滩、雷井口等水源条件、养殖基础较好的村推广鳜鱼精养、黄牯鱼专养、小龙虾寄养等健康生态养殖技术和模式。以翠林山村为中心，沿斯南公路建设花卉苗木基地。不断发展壮大以水果生产为主的农副产品加工业。
大力改善基础设施。继续搞好当家堰的疏洗扩挖工作。全面完成乡级八大支渠的除障、疏洗工作并认真落实管护责任。分期分批对全乡所有的提灌站进行一次全面维修。完成洈河河堤整险加固改造工程项目；完成2万亩高产农田整治项目；完成八角祠支渠维修工程；完成北渠硬化工程。
（二）加快新型城镇化步伐
严格乡村规划管理。严格落实农村规划管理，加强农村建房规划审批。稳步推进农村建设用地使用权和宅基地确权登记工作。认真执行农村建房“十个禁止”，坚决杜绝各类违规行为的发生。
努力打造农村新社区。积极着手争取民间资本分步推进万家岭集镇集中居住示范小区建设，适时启动万家岭农村新社区征地拆迁工作。努力建设好万家岭社区和刘家河、芭芒滩两村居民集中居住点，为全乡农村新社区建设提供示范样板。
狠抓集镇环境整治。定期开展乱搭乱建、占道经营、户外广告、车辆秩序、特殊行业、违规施工等六项重点内容的环境整治。继续执行领导包段、定期洁城活动。制订出台集镇保洁清扫方案，做到集镇十分钟限时保洁。
推进人居万家建设。巩固“三万”活动成果，实施全天全域保洁，实现可视范围内无垃圾。加快城乡公路“通道林”、大沟大渠“渠道林”和房前屋后“庭院林”建设。全面推进村庄绿化工程，引导农户提高绿化意识，保护乡村生态环境，创建林业生态示范村4个。积极开展省级卫生乡镇创建工作。
（四）加快社会管理创新
强化服务理念。管理就是服务，我们基层干部的服务对象是广大人民群众，必须强化服务意识，深怀亲民爱民之心，真正做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众。要进一步健全便民服务体系，便民服务中心、村便8 民服务室要做到工作日有人值班，办事项目、程序公开规范，各单位服务窗口都要规范运行，真正为群众提供优质、快捷、高效的服务。
高度重视信访维稳。不断健全“干部下访、领导接访”的信访工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，充分发挥综治信访维稳中心、大调解中心、各级人民调解员的作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用“对话”来替代“对抗”，用“维权”来促进“维稳”，努力化解各类矛盾纠纷。
深入开展平安创建。加强“三打两创一树”专项整治活动，加大防范和处理邪教工作力度，深入开展平安乡镇、平安村居、平安单位创建，积极开展法制宣传教育，不断提升广大干部和人民群众的“一感两度”（公众安全感、治安满意度、政法机关公正执法满意度）。
狠抓安全生产。要加强重点区域、重点行业、重点时段安全隐患排查整治，着力抓好非煤矿山、食品卫生、烟花鞭炮、交通安全、校车等方面的安全工作，大力推进实时视频监控系统，强化安全生产监督管理，确保不发生重大安全生产责任事故，确保人民群众生命财产安全。
（五）加快改善民生民利
协调发展社会事业。做好万家学校初中、小学分设的调研，完成公立幼儿园的建设，积极申报万家小学部综合楼建设项目。积极向上争取设臵万家供电所。抓好人口计生工作，扎实推进幸 9 福计生创建工作。深入推进“先看病、后交钱”的医疗服务新模式。积极打造“阳光低保”，做到应保尽保。继续抓好社会临救、大病救助等弱势群体的关怀救助工作，跟踪申报好福利院改造工程。巩固农村“农家书屋”和“农村文化信息资源共享工程”建设运用。
狠抓社会管理创新。进一步创新社会治理方式，加强基层基础工作，强化网格化规范化建设和管理。坚持矛盾纠纷排查月例会制度，及时有效化解各类矛盾和纠纷。认真落实安全生产责任制，继续加大安全生产监管力度，深入开展“打非治违”活动，扎实开展各类安全专项整治活动，严防各类安全事故的发生。
三、全面加强党的建设
“事业兴衰，关键在党，关键在人”，“基础不牢，地动山摇”。党的十八大报告明确提出，要全面提高党的建设科学化水平。习总书记指出：党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。我们一定要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创10 新型的马克思主义执政党。
1、加强思想教育，坚定理想信念。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓住思想理论建设这个根本，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。今年，各基层党组织要全面加强党员的教育和学习，中心理论学习小组要定期组织好各种形式的集中学习活动；各村、各企事业单位也要制定党员学习计划，党组织书记要带头学习，其他党员要主动学习，要用党的理论武装头脑，纯洁思想，提升素质。
2、全面改进作风，密切联系群众。新一届中央领导集体上任以来，提得最多、抓得最严的就是作风建设。中央制定了《关于改进作风、密切联系群众的八项规定》，省委制定了“六条意见”，松滋市委制定了《关于解决当前作风建设突出问题的六项规定》，对于开会、发文、调研、宣传报道、接待等方面作了明确的要求和规定，从上到下，对作风建设都是高度重视。党中央正在通过这种强力措施，狠刹各种歪风邪气，始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持同人民群众的血肉联系，力促为民、务实、清廉的党风政风。因此，我们各级领导干部一定要当政治上的清醒人、明白人，带头执行各项规定，做到密切联系群众，勇于担责担难。要坚持不懈地抓好“干部在村、责在连心、重在服务”活动，继续深化“治庸问责”活动，严肃治理骄、软、奢、懒等方面的突出问题，落实好岗位责任制。
3、加快人才培养，壮大后备队伍。加强村党组织书记教育培训，切实增强党组织书记“双带”能力，着力打造一支能解难事、能办实事、能做大事的村干部队伍；更加注重从优秀外出务工人员、经济能人中发掘和培养村级干部后备力量，着力改善干部队伍结构，提高基层党组织引领发展能力、双带致富能力；要更加关心关爱基层党员干部，逐步提高工资待遇，着力解决他们工作、生活上困难，为他们安心工作创造良好的条件。
4、加强组织建设，提升服务水平。要不断巩固“五个基本”建设成果，按照“五务合一”的要求，发挥好村居党员群众服务中心这个平台的作用，不断完善便民服务中心（室）设施，不断发展壮大村级集体经济，力争村集体经济年纯收入均达到5万元以上。继续实行全员绩效考核，加强考核结果的奖惩运用，形成奖优罚劣的浓厚氛围。
5、强化反腐倡廉，永葆公仆本色。各级干部要严格落实党风廉政建设责任制，始终保持“廉洁自律、勤政廉政”的本色，做到警钟长鸣。要加强农村党组织书记风险防控示范点建设，严肃查处各种违法违纪行为。要加强对村级财务、重大工程、重点项目、重要事项审批的审计力度，切实规范工作程序、财务手续，让权力在阳光下运行，做到公开透明，自觉接受群众监督。党中央要求，反腐败既要打老虎，也要拍苍蝇，对因为腐败问题被查处的干部，党委政府绝不庇护说情。各级党员干部一定要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，始终保持为民、务实、清廉的良好形象，以优良的党风促政风带民风。
各位代表，同志们，宏伟的目标呼唤我们激情奋斗，美好的12 蓝图依靠我们同心绘就。让我们更加紧密地团结起来，万众一心，奋勇拼搏，强力作为，乘势而上，为加快实现万家跨越发展的宏伟蓝图而努力奋斗！
