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运商监〔2011〕166号 市商务局深入开展纪律作风集中教育整顿月活动的实施方案
2011-12-20 16:21 文章来源：运城市商务局
文章类型：原创 内容分类：其它
为全面贯彻落实省第十次党代会精神，以密切党同人民群众血肉联系为重点，大力加强干部队伍作风建设，营造小康社会建设和综改实验区建设的良好环境，根据省纪委《关于以“正风肃纪、创优环境”为主题在全省深入开展纪律作风集中教育整顿月活动的通知》（晋纪发〔2011〕25号）和12月1日全省电视电话会议精神，根据运城市纪律检查委员会运纪发〔2011〕11号文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻省委书记袁纯清同志在全省第十次党代会上的报告精神，以“正风肃纪、创优环境”为主题，以思想作风明显优化为目标，以加强教育为基础，以典型示范为引导，以正风肃纪为手段，以健全制度为重点，旗帜鲜明地弘扬优良作风，纠正突出问题，强化监督检查，狠刹歪风邪气，惩治违纪典型，全面提高全局广大党员干部的思想政治素质和服务发展水平，为实现建设山西向东向西开放的大通道、桥头堡和“四基地一中心”的奋斗目标提供坚强政治保证。
二、目标任务
通过开展纪律作风集中教育整顿月活动，要着力解决以下五个方面的问题：
一是着力解决作风不良的问题。通过教育整顿认真查找并切实解决在工作作风方面存在的突出问题，狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，“吃拿卡要”的恶劣风气，进一步增强党员干部遵守《党章》、《党内政治生活若干准则》和《廉政准则》的自觉性；进一步扭转工作作风，大力传承和弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，大力倡导求真务实之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气，以优良的作风提信心、鼓干劲、促发展，切实把党员干部的心思和精力凝聚到谋转型、促跨越、促和谐上，使干事创业、勤政廉政成为主旋律。
二是着力解决纪律不严的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决个别干部法纪观念淡薄、以权谋私、执法犯法、搞权钱交易的问题；坚决纠正干部职工纪律涣散、管理不严、违反“五个不准”以及上班迟到、早退、脱岗和午间饮酒等问题；进一步强化纪律观念，增强法纪意识，努力变“五不准”为“五自觉”、“五严守”，从根本上纠正和解决执纪不严、作风涣散的问题。
三是着力解决责任不明的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决党员干部中存在的责任意识淡化，推诿扯皮、在岗不履职、在职不尽责，以及碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓不抓、该管不管的问题。进一步增强责任意识、法律意识，强化行政问责，做到人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音，健全规范有序、廉洁高效的政务环境。
四是着力解决服务意识不强的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决工作人员中存在的服务意识不强，衙门习气、官僚主义严重、工作上“生、冷、硬”，门难进、脸难看、话
难听、事难办，缺乏为发展服务、为基层服务、为群众服务的观念的问题。进一步增强服务意识，规范服务行为，强化服务措施，提升服务标准和服务水平。
五是着力解决工作效率不高的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决干部职工时间观念不强、办事效率低下、工作实效性差，以及心浮气躁、作风飘浮、办事拖拉、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的问题；切实加强和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、部门首长问责制和责任追究制等方面的建设，提升工作服务效能，努力营造良好的发展环境。
三、方法措施
这次纪律作风集中教育整顿月活动从12月1日开始，到12月31日结束。我局将通过宣传教育“三强化”，正风肃纪“三严查”，完善制度“三推进”，确保此项活动取得预期效果。
（一）抓基础，搞好动员部署，切实加强学习宣传和正反典型教育。
一是强化学习宣传教育。局机关、科室、下属单位要结合实际，对集中教育整顿月活动进行部署，要安排好本科室、本单位的教育整顿工作。我局要编印一本学习资料，采取积极灵活多样的学习形式，认真学习袁纯清同志在省第十次党代会上的工作报告和在省委第十届一次全会上的重要讲话精神，认真学习李兆前同志在12月1日全省电视电话会议上的重要讲话精神，认真学习高卫东同志在市第三次党代会上的工作报告，认真学xxx省委和市委关于加强思想纪律作风建设的一系列重要文件。要紧紧围绕“正风肃纪、创优环境”这一主题，认真开展“编印一本小册子、上一次专题辅导课、写一篇学习体会、开展一次警示教育活动、组织一次廉政谈话、召开一次座谈会”的“六个一”活动，营造氛围、启发自觉、树立良好风气。二是强化反面典型警示。组织党员干部观看“价值严重扭曲、吃拿卡要、破坏发展环境”典型案件警示教育片《没有规划好的人生》和《全省纪律作风集中教育整顿明查暗访资料片》。三是强化正面示范引导。组织党员干部重点观看我市学习陈玉芳《56个孩子1个妈》宣传片，教育和引导广大党员干部以陈玉芳为榜样，立足本职，以民生为重，以服务为先，深入推进争先创优活动，为推动全市经济和社会的全面发展作出应有贡献。
（二）抓关键，开展集中整治，狠刹群众反映强烈的不正之风。
一是严查闲话生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良现象。全局党员干部自觉遵守党内法规和廉洁自律相关规定，不搞闲话生非、拉拉扯扯，严禁吃拿卡要。局纪检组设立举报电话，对群众反映问题较多的科室和单位进行明查暗访，对影响恶劣的典型案件，要严肃查处。二是严查效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。局纪检组要对各行政审批科室的办事效率进行明查暗访，重点检查有关办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、部门首长问责制和责任追究制度的落实情况，对出现问题的人和事要严肃查处。
三是严查群众反映强烈的党员干部在作风建设方面存在的突出问题。局纪检组要对去年“整肃工作纪律”专项行动开展“回头看”，重点检查去年整肃工作纪律期间省纪委、省监察厅发布的“五个不准”规定的执行情况。对“回头看”过程中发现的、继续顶风违纪在上班时间到休闲娱乐场所进行活动的党员干部，要从严查处。
（三）抓根本，健全完善制度，切实形成纪律作风建设的长效机制。
一是建章立制，努力推进作风建设的制度化。我局要对照《廉政准则》“52个不准”和省
纪委、监察厅发布的“五个不准”，以及和中央、省委、市委关于加强思想纪律作风建设的一系列重要文件，结合我局工作实际，突出重点，建设和完善加强干部作风建设的规章制度，使纪律作风建设切实步入制度化管理轨道。
二是强化管理，努力推进作风建设的常态化。要建立教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体制，切实把工作重点放在加强干部的日常教育、监督和管理上，努力推进作风建设的常态化。
三是创新举措，努力推进作风建设的长效化。要以此次集中教育整顿活动为契机，坚持“岗责统一”，把纪律作风建设与日常工作开展紧密结合起来，形成行之有效的好做法、好经验，长期坚持下去，并用制度的形式固化下来，推动形成建设的长效机制。教育整顿月期间，各党支部要立足实际，着眼长效，积极采取主题征文、座谈讨论等形式，在党员干部中广泛开展“正风肃纪、创优环境”建言献策活动，群策群力，促进作风建设持久开展。
四、相关要求
（一）明确责任，加强组织领导。要以高度的政治责任感和使命感，充分认识开展纪律作风教育整顿月活动的重要性和迫切性，切实把纪律作风教育整顿月活动作为2011年年底重要的工作之一，统筹安排、大力推进，切实做到集中整顿活动和各项工作两不误、两促进、两提高。各科科长、下属单位负责人，是抓作风建设的第一负责人，一定要作出表率，切实通过开展集中教育整顿活动，促进和推动各项业务工作的落实。局纪检组要加强对教育整顿月的组织协调，加大监督检查力度，确保活动取得实效。市商务局成立纪律作风集中教育整顿月活动办公室（成员名单附后），负责指导和协调我局的教育整顿活动。
（二）强化督导，狠抓工作落实。各科室、各下属单位要按照局党组统一安排，结合本单位实际工作办法，分阶段、有步骤地扎实推进各项教育整顿工作。要加强组织领导、明确责任分工；要加强宣传教育，营造良好氛围；教育整顿期间，局纪检组将不定期到各科室、各下属单位就干部作风建设情况进行明查暗访。各科室、各下属单位要每天向局纪律作风集中教育整顿月活动办公室报送工作动态。
（三）严明纪律，确保取得实效。在教育整顿月期间，各科室、各下属单位要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，强化监督，防止活动走过场、流于形式。凡工作不积极、措施不力，以致在教育整顿期间仍发生典型问题的科室和单位，一律严肃追究科长、下属单位主要负责人的责任；凡在教育整顿期间，纪律观念淡薄，依然我行我素、顶风违纪的，一律从严处理，并追究所在科室科长、下属单位主要负责人的责任。局党组将结合年度目标责任考核工作，把各科室、各下属单位开展纪律作风集中整顿的情况纳入2011年度落实党风廉政建设责任制考核范围，进行严格考核。
