港城归来话发展[全文]_港城发展过程

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塘桥归来话发展

－赴张家港塘桥镇挂职学习社会管理创新工作汇报

按照区委组织部工作安排，我于8月24日至9月30日先后参加苏州农干院社会管理创新培训班和赴张家港市塘桥镇挂职学习，现将挂职学习情况汇报如下：

一、塘桥镇经济社会发展及社会管理创新基本情况

挂职学习期间，深入张家港塘桥镇村居、社区、社会服务窗口等实地学习，给我的印象是工业生产如火如荼（规模企业发展迅猛、工业经济增速大）、城乡发展一体有序（全镇7个安臵小区开工建设，总建设面积30万平方米，计划搬迁农户732户，目前已完成48.7%）、现代农业优质高效（逐步形成五区两中心，总面积达18000亩）、社会事业协调发展（高标准通过国家卫生镇复审，并计划用三年实现三险合并）。在社会管理创新方面，这个镇是全国、全省社会管理创新综合试点镇，试点工作自去年5月开展，已初见成效。

近年来，塘桥镇在大力发展经济社会事业，提高人民群众幸福感的同时，大力开展平安塘桥、和谐社会建设、深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和基层基础建设、切实维护社会和谐稳定，连续八年一直被评为‚苏州市社会治安平安镇‛、连续五年被评为‚苏州市信访工作先进乡镇‛，全国文明镇。他们的典型做法是，一是采取领导干部挂钩一个村（居）、蹲点一个企业、联系产

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调大户、帮扶贫困户。并对社会管理创新工作年度目标任务进行了细化量化，始终坚持领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系；二是大力推进‚五位一体‛（即综治办、警务室、人民调解、流动人口服务站、联防队）综治建设，提高联防队巡防保障水平；三是不断加强人防技防建设，加强了社会治安形势分析评估和预警预测；四是坚持开展社会不稳定因素排查〃、领导接访、‚三无创建‛活动，确保‚小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交‛；五是积极推进政务公开、权利公开和网上权利运行，通过挂职学习，我对塘桥镇社会管理创新工作取得的成绩和经验有了直观而深刻的印象，对我镇社会管理创新工作有了进一步的思考。

二、张家港塘桥镇社会管理创新工作经验

通过挂职学习，我认为张家港塘桥镇社会管理创新比较成熟的经验，主要有以下四点：

（一）起步早、行动快，组织保障有力、思想认识高。

（二）全面实行社区网格化管理，并取得积极效果。

（三）建立社会矛盾联动化解系统，探索了矛盾化解新机制。

（四）整合信息资源，建立了综合信息平台。

三、张家港塘桥镇社会管理创新经验带给我们的启示

张家港塘桥镇社会管理创新动作快、工作实、内容新，实效大，对我镇社会管理创新工作的深入开展具有较强的指导和借鉴意

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义，我们应取长补短、兼收并蓄，在学习借鉴中超越自我，走出符合我镇自身实际的社会管理创新之路。

（一）提高思想认识，加强组织保障是深入推进我镇社会管理创新的关键。从我镇的实际情况来看，我镇自开展社会管理创新工作以来，我们高度重视，采取系列有力措施不断加强，专门成立领导小组，召开不同层次会议等，比如说，我们在征求意见基础上，出台了《关于进一步加强社会建设、创新社会管理实施方案》、《社会管理创新工作任务分解表》等系列文件，进一步明确了工作任务、工作目标和实施步骤。2010年我镇在资金非常紧张的情况下，投入100余万元建成了高标准、规范化、综合性的‚新庄镇政法综治工作中心‛，总建筑面积1100平方米。设有综合性的接待大厅、信访视频接待中心和矛盾调处服务中心，以及规范化司法所、社区矫正办公室、安臵帮教办公室、法律援助中心、610反邪教办公室等，并设臵综治、法治、民政、劳保、巡回法庭、检察院联系点等服务窗口；工作中心制度完善、机制健全，配齐了业务人员12人，具体负责日常接待、处理群众反映的各类问题。自去年11月投入使用以来，共接待群众来访、咨询 146人次，处理办结信访案件 36起，矛盾调处中心共接待各类矛盾纠纷案件52起，其中当场调解38起，组织行政执法人员、综治专干、镇村两级专职保安培训12 期，为社会化管理创新工作提供了强有力的基础保障和实战平台。但是，与张家港塘桥镇先进经验相比，我镇社会管理创新工作整体推进力度还显不够，工作措施

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略显单一，对照实施方案的时间节点，差距还较大，社会管理创新工作组织保障还需加强，投入机制尚需建立。

（二）立足实际，整合资源，全面深化社会管理创新工作。张家港塘桥镇招录1000多名网格管理员、配备社区e通，开发社会矛盾联动化解工作系统、构建大信息平台需要大量的财力、人力、物力投入，现阶段我镇条件还不成熟，完全照搬的经验也不可取。我们应结合实际，学习塘桥镇先进的工作理念，整合好现有资源。一是人员整合，将现有的综治专干、专职保安、文明行风监督员等各类人员有机整合，实行一岗多责、一人多能；二是职能整合，改变各部门条块分割的现象，做到人权、事权、财权相一致，真正做到人随责走、费随事转；三是信息整合，信息平台的建设就是信息整合和共享的过程，我们应充分利用现有三实工作成果，整合好人口、房屋等基础信息，实现信息资源的多部门共享，提高资源利用率。

（三）总结经验，化解矛盾，把全力推动经济社会发展作为社会管理创新的突破口。一是强化矛盾纠纷排查化解，我镇根据区委要求，也结合实际探索出台了《新庄镇社会矛盾化解层级管理办法》；二是为推动工作的开展，今年8月份镇党委专门组织开展了‚百名干部联千户‛活动，尤其是通过‚五联五送‛（即每人联系一个村民小组、联系一个种养加大户、联系一个农户、联系一名学生、联系一个重点项目，开展送政策、送信息、送技术、送感情、送温暖活动）载体作用的发挥，进一步拉近了党群、干

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群之间的距离，化解了基层许多矛盾，甚至一些非常棘手的矛盾，在村组这一级都给解决了；三是建立健全社会稳定风险评估机制，我们将进一步总结经验，完善工作机制，突出工作重点，强化工作措施，做好社会矛盾化解这篇文章，同时要认真学习张家港塘桥镇敢于走进矛盾，精简优化工作流程，多渠道广泛收集社情民意的做法，进一步做实第三方调解，发挥好村（居）、社区调解室、谈心室等有利阵地，整合现有基层综治、调解、劳动保障等各类人员，在区委正确领导和区政法委的关心指导下开展各类矛盾信息收集化解工作，真正实现‚小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交‛的社会稳定工作目标；四是全力促进经济发展。具体实践中，我们将坚持做到所有工作项目化，所有项目责任化，所有责任具体化，‚坚持一个目标，突出两大重点，推进‘三化’进程，实施四大战略‛，即：坚持以‚实现总量翻番‛为目标，突出“项目建设和社会稳定”两大重点，大力实施‚工业强镇、城建靓镇、三产兴镇、和谐立镇‛战略，扎实推进‚新型工业化、农业产业化、镇村一体化‛进程，凝心聚力抓增收，全力以赴誓赶超，确保两年实现财政一般预算收入达千万的目标而努力奋斗。尊敬的各位领导，由于本人水平有限，学习汇报中难免存在一定不足，恳请各位批评指正。

谢谢大家！

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