阿热斯坦村基层组织建设整改方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层组织建设提质方案”。
察布查尔县海努克乡阿热斯坦村
基层组织建设整改方案
（2011.3）
阿勒斯坦村位于海努克乡政府以南1公里处，与海努克村毗邻，共划分5个区、7个村民小组、22个街道、66个十户点。设立基层组织机构7个，其中党支部委员会5人、村委会9人、团支部委员会4人、妇代会7人、民兵组织12人、社会稳定工作站6人、5个矛盾调解室20人；现有农户725户3565人，其中放心户156户、基本户569（405）户、重点工作户（贫困户）180（160）户，重点管控户4户（“7.5”人员2人，“2.5”人员1人，两劳释放人员1人）。土地总面积5万亩，其中耕地面积20380亩，草场2.6万亩，集体果园2500亩，主要种植小麦、玉米、红花、油葵等农作物；村办企业沙场2个，砖厂1个；2010年人均收入4617元，集体经济收入232564元。2010年被自治区列为自治州51个重点村之一，为彻底扭转农村工作被动局面，根据州、县两个整顿工作组反馈的主要问题，结合自身工作实际，特制定我村基层组织建设整改落实方案。
一、存在问题分析
（一）村班子建设方面。随着社会经济的发展，阿热斯坦村也发生了很大的变化，经济体制变了、生活水平变了、农民思想意识也变了，村党支部在农村权力的流失、凝聚力和号召力的削弱，关键原因在于我们的工作没有适应社会发展的要求。一是工作方法方式跟不上新的变化和要求，这是非常重要的一点。二是班子结构不合理。阿热斯坦村党支部5人委员中有两人是四老人员，现任两委班子书记、村主任是乡下派干部，已调整到乡任党委委员、统战干事一职。三是党员作用发挥得不够好；四是共青团、妇代会、民兵等组织配合不够明显。
（二）村干部队伍方面。一是年龄老化、文化水平低的现象比较突出。村支部5人中60岁以上的2人，40岁以上的4人，35岁以上的1人，大专1 人，高中1人，初中以下3人，呈现出年龄偏大、文化水平偏低的特点。二是带头致富、带领群众致富能力较差的现象比较突出。当前群众最迫切的愿望就是发家致富，而村干部队伍中，11名村干部大多数缺乏致富技能，年轻的村干部中没有学农专业的，懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少，在二三产业、生产领域、流通环节等方面的知识更匮乏；大部分村干部只是被动完成上级交给的填报表格、费用收取、计划生育等基本任务，只起到了一个“传声筒”的作用，在群众中缺乏凝聚力和号召力。三是部分村干部跟不上形势发展的要求。村干部不注重学习，对党和国家在农村的方针政策领会不及时，理解不准确；开展工作习惯于老一套，凭老经验，对新时期出现的新情况、新问题研究不够。
（三）村党员队伍方面。一是党员队伍结构不合理。阿村党员39名，其中初中以下文化程度的达 名，占总数的 %； 35岁以上党员 名，占 %，妇女党员5人，占总数的0.15%村党员队伍文化程 度偏低现象突出。二是党员队伍发展不及时。阿村3565人，党员39名，占总人口数的0.01%，入党积极分子5名，占总人口数的0.001%，入党积极分子队伍萎缩。三是党员队伍先进性不强。村党员队伍缺乏致富本领，带领群众发展经济能力不强。不少村党员致富本领还不如一般群众，自己本身还没致富，甚至是贫困户，根本谈不上带领群众致富。部分农村党员思想觉悟不高，利己主义思想严重；还有的集体观念淡薄，只要权利，不尽义务；只要自由，不遵法纪，缺乏社会责任感。
（四）村级经济发展方面。2010年人均收入4617元，集体经济收入232564元以上。但是，面对新形势新要求，村级经济发展不平衡、经济产业结构单
一、等问题。一是农业生产方式落后，主要依靠传统型农业生产，种植结构单一；二是工业发展空白；三是规模蔬菜种植、畜牧养殖等产业规模小、辐射带动能力弱。
（五）为民办事方面。由于村级集体经济发展不快，村为民办事、发展农村公益事业难度也在加大。乡村道路建设、农田水利建设等一些集体公益事业举步维艰，妨碍了农村经济的发展。村党支部、村委会被紧缺的经费捆住了手脚，有心办事，有人办事，却无钱办事，想办的事办不成。
村基层组织建设面临的问题和困难很多，既有主观原因，也有客观原因。
一是党组织存在“重经济轻党建”的思想，在抓基层组织建设人员配备、资金支持、专题研究上仍存在薄弱环节。二是村级党组织存在党建工作比较虚，村党支部认为农村基层组织建设非常虚，抓与不抓一个样，重视程度不够。特别是当前村级工作方式方法不科学，新办法不会用，老办法用不好，新思想不接受，老观念根深蒂固，造成基层组织建设工作弱化。三是整个社会氛围的影响。随着市场经济的运行，农村基层思想观念发生变化，对基层组织建设工作的认识也出现一定偏颇，工作不到位，措施不得力，导致农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强。四是资金保障欠缺。村基层组织建设比较薄弱，关键缺少必要的资金支持，活动开展无经费，干部工资待遇低，影响着基层组织建设工作的水平和档次。五是工作机制不健全，制度落实不到位。没有形成系统、长效的工作机制，工作缺少抓手，实际工作中存在短期行为、短期效应，工作连续性不强。
二、整改的主要内容和任务
（一）建好班子。村党支部实现对农村工作的领导，首先必须要领导和建设好村“两委”班子，要把村级班子建设放在重要位臵来抓。一是始终坚持从学习入手，增强村级干部的理论水平和实际工作能力，提高班子整体素质。要利用两天时间对村干部进行理论培训，并考核培训效果。二是制定和完善村“两委”班子理论学习制度、财务制度、接待制度、议事恳谈制度、承诺公开制度、民主生活会和党风廉政建设等一系列制度，使村两委工作有章可循。三是加强团结，增强工作合力。贯彻执行《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，明确村党支部在农村各种组织和各项工作的领导核心地位，做到村委会自觉接受村级党组织的领导，村党支部积极支持村委会发挥村民自治组织作用，形成合力发展本村事业。四是在配强班子上下功夫。要结合村换届选举工作，选配好一名党性强的村党支部书记，从新农村建设中发现、培养、推荐村“两委”干部人选，把受群众认同的经济能人充实到村班子，提高村班子的战斗力和凝聚力。五是抓好共青团、妇代会、民兵等组织的建设，做好各组织的换届选举或增补工作，充分发挥他们在农村工作中的积极作用。
责任人：乡党委副书记、县集中整治工作队员、村支部书记
整顿期限：2011年3月1日至3月31日
（二）带强队伍。第一带好干部队伍。做好农村工作，村干部是关键。一是合理分工，实行岗位责任制，对干部定职定岗，确定具体分管的工作；二是定期召开民主生活会，在村干部之间开展批评和自我批评，查找工作上的不足，督促今后工作，使村干部对自已的工作有紧迫感和危机感，也可采取通报会和座谈会的形式来进行；三是制定激励机制，在工作中奖勤罚懒，奖优罚劣；四是定期开展干部评价活动，通过召开测评会的方式，让群众、党员来评价村干部的具体工作，鼓励先进，鞭策后进。五是在青年农民中培养后备干部,培育新生力量，做到后继有人。第二带好党员队伍。一是多安排党员集中学习、集中参政议政，激发党员活力，增强党支部的吸引力，要利用党员群众的活动平台，把“基层组织建设杯系列活动”引向深入。二是开展各种形式的主题实践活动为载体，搭建起农村党员发挥先进性作用的平台。比如，开展 “党员奉献日”、“党员义务劳动日”、“党员家庭带头支持村务”、青春建功行动、天山先锋工程、巾幗建功行动等主题活动，引导党员带头发挥作用。三是不断壮大党员队伍。把责任心强，有开拓精神、有知识、有能力的青年团结在党组织的周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍巩固党在农村的群众基础和政权基础。每年发展党员3至5名，保证5 年后，村党员在60名以上。
责任人：乡党委副书记、县集中整治工作队员、村党支部组织委员
整顿期限：2011年3月1日至2012年2月29日
（三）加快发展。发展村级集体经济，增加农民收入是农村党组织建设的首要任务。一是抓住州、县干部下基层驻农村这个机遇发展村级经济。通过驻村单位和驻村干部的帮助，主动联系，努力争取各级挂钩单位的扶持，发展扶持项目，壮大村级集体经济，增加农民收入。二是抓住南岸大渠通水这个机遇，大力发展经济。要利用好自己的土地，调整种植结构，增强村级集体经济，增加农民收入，促进村经济社会的发展。三是抓住县发展生态环保产业之机，立足本村的自然资源，发挥优势，发展壮大村级经济。要充分利用自己现有的自然资源，通过引进外资，大力发展生态农业。四是抓住县政府加大农业扶持力度之机，发展壮大本土农业产业，推动农村经济发展。五是抓住“双清工作”、“火种计划”、“五个一工程”，壮大集体经济实力。六是抓住庭院经济发展经济，鼓励和扶持农牧民挖掘庭院资源优势，以每户庭院种植5分地蔬菜、5棵果树、20棵杨树、养牛羊5头、鸡鸭鹅30只的“55253”庭院经济工程为抓手，积极引导有条件的农户发展农区畜牧业和家禽养殖业，扩大牛羊育肥、鸡鸭鹅养殖规模，种植蔬菜、林果，丰富农牧民的菜篮子、果盘子，改善饮食，拓宽增收渠道。
责任人：乡政府副乡长、村党支部副书记、村副主任 整顿期限：2011年3月1日至2012年10月30日
（四）理顺关系。一是处理好村党支部与镇党委政府等上级部门的关系，服从上级的工作安排，把上级的决策部署不折不扣地落实好；争取上级对本村经济社会发展的支持。二是处理好村“两委”内部的团结关系。三是处理好与群众的关系，把握好深入群众、关心群众、与群众打成一片，用群众的思维方式思考问题、做工作，办事公道，多为群众办好事实事的工作关系。
责任人：乡党委副书记、乡政府副乡长、村党支部书记、村副主任
整顿期限：2011年3月1日至2011年9月30日
（五）落实制度。村党支部抓村务工作，重点完善和落实好村“两委”议事制度、财务制度、党务村务公开制度、岗位责任制度等多项制度。一是完善村“两委”议事制度。把村务决策和管理工作制度化，严格办事和决策程序，实行集体决策，发挥集体智慧，避免出现工作失误。二是完善财务制度，消除群从的疑虑。三是落实党务、村务公开制度，落实岗位责任制，促进村务管理的制度化、规范化。
责任人：乡党委副书记、乡组织干事、村党支部书记、村副主任、组织委员
整顿期限：2011年3月1日至2011年6月30日
（六）多做实事。一是加强村道建设。只有进一步加强村道建设才能更好地发展本地生产，才能引进外面的资金，才能引进人才为本村服务。二是加强农业基础设施建设。进一步加强农田水利基本建设，提高农业生产的机械化、科技化水平，着力完善村市场体系和信息网络体系。三是加强其他基础设施建设。改造提升村信息网，改善村饮水条件。四是建立健全村社会事业服务体系。完善村春苗工程、九年义务教育体系、养老保险和新型农村合作医疗服务，健全村文化中心和实用人才培训网络建设。五是搞好村容村貌综合整治。有效解决影响村容村貌的突出问题，深化和完善长效机制，促进农村卫生管理规范化。
责任人：乡政府副乡长、乡规划办干部、村干部 整顿期限：2011年3月1日至2012年12月30日
（七）维护稳定。村党支部把维护社会稳定、构建和谐社会作为一项重要工作来抓。采取有效措施，集中力量解决本村在社会治安、村风民风等方面影响稳定的突出问题，解决群众反映的热点难点问题，营造和谐稳定的发展环境。一是开展文明村、户的创建和评比活动，促进本村和谐社会和精神文明建设。二是加强民族团结教育活动，及时表障维护民族团结的先进个人和单位。三是落实“四知四清四掌握”工作机制，加强重点人员和流动人员的管控，进一步实行一岗双责，不断加强村组群众工作的力度。四是进一步加大平安创建的力度。以集中整顿和集中整治为主线，重点加强对宗教事务的管理，主要包括宗教场所、宗教活动、宗教人士的管理，及时了解并掌握各宗教场所的讲经内容和活动情况，加强对在职宗教人士和后备爱国宗教人员的培养，密切关注“主麻日”清真寺的人员变化、讲经布道内容、信教群众的思想动态。建立平安创建信息员队伍，充分发挥街道长十户长的作用，落实群防群治工作机制。五是定期召开联席会议，及时进行情报信息研判，形成有效应对措施。六是加强维稳队伍建设。
责任人：乡党委副书记、政法书记、乡统战干事、乡武装干事、村治保主任
整顿期限：2011年3月1日至5月30日
三、保障措施
（一）加强组织领导。加强村级组织集中整顿工作，关系阔洪奇乡发展、稳定大局，需要乡党委高度重视，州县两级工作队和乡人大、政府及相关部门共同配合。乡党委为此成立阿尔墩村级组织集中整顿督查组，定期听取各项整顿工作责任人的工作汇报，检查整顿进展情况，及时查找问题，发现典型，总结推广经验。督查组组成人员如下：
组 长：乡党委书记
副组长：州基层组织集中整顿工作队员
成 员：州基层组织集中整顿工作队员
乡党委副书记、乡长 乡党委委员、人大主席 县集中整治工作队长 乡人武部部长 乡党委组织干事 乡党委统战干事
领导小组下设办公室，办公室主任由乡党委副书记、乡长兼任，工作人员从相关部门抽调，具体负责集中整顿各项措施的落实、定期通报整顿工作进展情况。
（二）落实整顿责任。落实村级组织建设和维护稳定的各项任务，责任在党委，任务落实在村两委班子和包村干部。要按照“不抓是失职、抓不好是不称职”的要求，把集中整顿村班子、确保社会稳定任务，与责任人的工作实绩、奖励惩戒相挂钩，确保集中整顿工作取得实实在在的效果。
（三）坚持统筹兼顾。要把集中整顿工作与基层组织建设“15663”工作体系建设结合起来，与做好第八届村民委员会换届选举准备工作结合起来，与发展村级经济结合起来，与化解乡村矛盾结合起来，与抓好维护稳定工作结合起来，推动当前各项工作任务结合起来，把村级组织整顿工作纳入党委工作的全局，与其他工作一同安排、一同考核，做到重点突出，整顿见效。
州基层组织建设集中整顿工作队：李占军 县维稳定稳工作集中整治工作队：周涛
二〇一一年二月二十八日
