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威海农村环境综合整治正如火如荼地进行
当春风开始吹拂希望的大地时，我市2010年环境综合整治工作正在威海农村如火如荼地推进———截至4月6日，全市200个市级重点整治村共清理“三大堆”7.1万处，拆除乱搭乱建3.1万处，清理污水沟5047条，植树114万棵，硬化路面19万平方米，安装路灯1162盏，整体进度完成了80%，新建一批文化健身广场和社区服务中心，谋划和引进了一系列新产业项目……
拓展思路：从“三清三化”到按照“环境＋社区＋产业”的模式统筹发展
“加快新农村建设，让每一个威海人都能共享改革发展成果，是各级党委、政府义不容辞的责任。”在多个场合和会议上，市委书记、市人大常委会主任王培廷反复强调，展现出威海执政者赤诚的“民本”情怀！
为让广大农民能够过上美好生活，市领导多次深入田间地头、农家小院调研，谋划如何从农民群众最急需的事情做起，尽快改善农民的生产生活条件，统筹城乡发展。
2008年12月29日，一个给农村带来翻天覆地变化的决策———《威海市农村环境综合整治实施意见》诞生：自2009年起，每年200个村列入市级重点村进行整治，各市区、乡镇也要确立自己的整治村。
2009年，全市200个市级重点整治村累计投资1.8亿元，突出治理污染和美化环境，包括清理草堆、粪堆、垃圾堆，清理乱搭乱建，清理漫流污水，以及硬化街道路面、绿化村庄庭院和亮化主要干道等六大方面。整治后，昔日污水乱排、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑等落后现象淡出人们的视野，取而代之的是路平地净、绿树环绕的宜人景象。
一年来的成功实践启示我们：实施农村环境综合整治是推进新农村建设、统筹城乡发展的重要切入点和突破口，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，改进的是作风，受益的是广大农民。
总结过去一年的成功经验，2010年农村环境综合整治路线图日臻完善———在整体推进“三清三化”的基础上，农村环境综合整治与农村社区综合服务中心建设结合，规划建设101个集方便群众生产生活娱乐等多功能于一体的社区综合服务中心，提高农村公共服务水平；与农村自来水改造、沼气建设、改厕结合，避免道路硬化又被破挖现象的发生；与农村的产业发展结合，增强农民增收的“造血”功能，促进农业增效、农民增收、农村经济持续健康发展；与“文明村镇”、“十星级文明户”、“文明生态村”等创建活动结合，提高农村文明建设水平……一场着眼长效、旨在惠民的农村环境综合整治攻坚战，迅速在威海大地展开。
上下联动：奏响高效推进整治的交响乐
决策敲定，全力推进。
2009年12月25日，全市农村环境综合整治工作总结表彰大会后，各列入新一轮环境综合整治的村庄与往年相比平添了更多生机：各地利用广播、宣传栏、电视、标语等形式进行广泛宣传，让老百姓充分了解环境综合整治，力求形成全民共建的美好愿景。去年业已完成整治的村庄，成为新一轮环境综合整治的鲜活样本，引得许多地方纷纷组织党员干部和群众代表参观学习，身边村的巨大变化更激发了他们主动参与整治的内在动力。
王培廷、孙述涛、刘玉党、马世和、边祥慧等21名市级领导，身体力行，率先垂范，带头分包联系了21个环境综合整治重点村，并分别深入各自的联系村实地调研指导。
各市区和各帮扶部门、企业负责人纷纷到镇进村入户，会同镇村干部征求民意，研究制定切实可行的整治方案和规划图，制定农民能够接受的整治标准，组建务实的整治工作队伍……争相上演环境综合整治大合唱，抢着干、争着做的事例屡见不鲜。
荣成市崂山街道烟墩jiang村村委主任张福良，不顾因车祸造成的行动不便，拄着双拐做村民工作。在他的影响带动下，村民自觉主动地清理房前屋后卫生。
高区初村镇北店子村村委主任助理、大学生村官张志全，农历正月十五挨家挨户动员村民拆除违章建筑，不想意外被狗咬伤小腿，打完疫苗刚回到办公室，就有村民来找他，称自己的违章建筑被拆除，划分的垛草位置又不理想，情绪很激动。张志全忍着疼痛耐心做通工作，晚上6点多才步行回到高区怡园街道办事处后峰西村的家。
各级妇联组织积极号召发动全体妇女参与整治工作，清理三大堆、村庄绿化到处可见她们忙碌的身影，其中的7名女党支部书记巾帼不让须眉。荣成市城西街道坦埠庄村党支部书记张温丽，为做通13户乱搭乱建户的工作，挨家挨户地说服动员，用真诚感动了村民。文登市界石镇宫家庄村党支部书记赵洪芳，今年2月不慎在整治现场摔成骨折，但她毅然架着双拐站到了一线；环翠区桥头镇观里西村党支部书记韩素英，白天现场调度，晚上研讨方案，老百姓看着她没时间做饭就送来热腾腾的馒头……
在整治大军中还活跃着一个特殊的群体———联络员。今年1月27日，我市分别派出100名县处级领导干部和100名科级干部，实行“一对一”联系，督导调度200个村的环境综合整治工作。广大联络员努力帮助联系村争取资金、物资，协调解决新农村建设中遇到的实际困难。市民政局副局长宋萍帮助联系村争取15万元资金；市卫生局副局长徐伟已经帮助解决5万元资金，承诺验收后再帮助3万元；市粮食局副局长潘力军帮助争取了50吨水泥……
随着广大党员干部的率先垂范和环境综合整治的全速推进，越来越多的农民逐渐自觉地参与到这场整治活动中来，清理“三大堆”，建草厦子，砌花墙，栽植苗木……迸发出建设美好家园的巨大热情。
着眼向农村延伸公共服务，荣成市和环翠区在所有整治村都建设了社区服务中心，其他市区也在因地制宜地建设集超市、卫生院、党员活动室、老年活动室、便民服务中心等于一体的社区服务中心……一张张设施完善、功能齐全的新型农村社区服务中心规划图，一处处忙碌的社区建设工地，为农民描绘出更加便利、多彩的未来生活图景。
着眼推进环境综合整治与农村产业结构调整互促发展，各地向着“环境要美、农民要富”的目标探索前行。
荣成市崂山街道办事处的地宝圈、烟墩jiang和荫子镇土城子等村，把空闲地、旧宅基地统一清理出来，用于发展育苗产业。
文登市米山镇东铺头村利用临城优势，开发道路两侧的门市房对外出租。乳山市乳山寨镇夏家村立足草莓产业优势，新上草莓大棚10多个；大孤山镇俞介庄村利用闲置厂房引进一木业加工项目，年可增加村集体收入20多万元；南黄镇湾头村开工建设总投资5000万元的威海惠邦大姜、甜玉米出口种植加工项目。经区鼓励各整治村大力栽植无花果，积极与区内帮扶企业对接新上集体加工项目，对集体新成片栽植无花果50亩以上、新上加工项目解决区内劳动力10人的，在环境整治验收中给予加分。目前，岭西、屯钟家村分别与帮扶企业达成初步合作意向。
工业新区汪疃镇上夼村硬化村路，对接威石路，成功引进义欢手工品加工点一处，让120多名妇女实现了家门口就业。栽种无花果、樱桃、核桃等优质果品，整修水库，挖掘村内红色旅游资源，发展集乡村采摘、垂钓、餐饮、娱乐休闲等为一体的乡村旅游……强大的合力推动农村环境综合整治不断向纵深发展。健全机制：保障整治活动持续有效开展
变以往的年底考核奖励为3月、6月、年底进行3次阶段性考核，对每个阶段考核排名靠前的村分别给予加分和奖励，荣成市的做法是全市改革责任落实机制、加快整治工作的一个缩影。为加速推进环境综合整治，各市区成立了农村环境综合整治领导小组，下发了实施方案，将整治任务层层落实到每个镇（办事处）、部门、村居，做到“层层有担子，人人有任务”，并实行动态督导考核……科学的督导考核激励各级各部门比学赶超，奋勇争先。
完善投入机制、确保投入到位是推进环境综合整治的关键。按照“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的思路，全市上下广借外力，动员、引导社会力量参与农村环境综合整治，千方百计破解资金难题。
根据市委、市政府的部署，2010年，市级财政安排农村环境综合整治专项资金1500万元，各市区均按照不低于1：2的比例落实了整治配套资金，同时在土地出让、费用减免、信贷支持等方面予以倾斜，各镇区、街道也出台了相应的奖励补助政策……各帮扶部门单位则自觉服从大局，积极支持参与。市公路局为荣成桃园街道下谭家村提供了240吨水泥，并将投入5万元帮助开展环境整治；乳山市房管局包扶冯家镇唐家店子村，首期10万元资金已经到位……
各整治村也积极挖掘内部潜能，盘活闲置资产，同时积极争取本村在外能人支援家乡建设。荣成市成山镇落风岗村党支部书记袁学春率先垂范，与村主任袁春合每人各捐款10万元，公司班子、村两委成员踊跃捐款9万元，带动群众捐款30多万元，全村累计捐款达70多万元。文登市米山镇长jiang耩村则发挥靠近火车站的优势，将部分闲置房改造后出租，并采取村里补一块、村民出一块的办法筹集资金200多万元……
为防止环境整治后“脏乱差”现象出现反弹，各地坚持管护与整治并重，不断探索建立健全巩固农村环境综合整治成果的长效机制。
环翠区、高区和经区已将农村生活垃圾清运纳入市政环卫网络，荣成、文登、乳山、工业新区等地，本着“村（居）收集、镇（街道）转运、市（区）处理”的原则，建设垃圾中转站，积极破解“垃圾围村”难题。
工业新区草庙子镇6个环境整治村均召开村民代表大会，重新修改完善了《村规民约》，增加了畜禽舍饲、柴草粪肥出村、生活垃圾日产日清、门前三包等内容，明确了奖惩标准。荣成市成山镇将门前三包的检查结果与村民福利待遇相挂钩。乳山市乳山口镇择村鼓励村民唐永伟购置秸杆压块机，同时，村集体给每户补助50元进行秸杆压块，并成立3人组成的卫生清洁队，定期开展清理及管护，成立4人组成的沼气服务队，配备专用沼气清渣车，从源头上治理“三大堆”……
“脏乱差”现象得到有效治理，农村面貌发生有目共睹的变化，农民生产生活条件得到显著改善，威海农村经济社会发展不仅收获坚强有力的环境保障，更凝聚起一份难能可贵的民心和民力。（本报记者 王鹏飞 通讯员 邓基科 文/图）
