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市安监局（煤炭局）教育实践活动督导组
工 作 手 册
教育实践活动办公室
2014年2月
督导组工作职责
1、传达市委、市委教育实践领导小组有关精神及工作要求，督促抓好落实；
2、参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；
3、了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；
4、全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；
5、总结推荐和宣传推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；
6、及时向市安监局教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。
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督导工作主要步骤
一、前期准备工作
1、组建督导组。成立督导组，督导组由4人组成，配组长1名，工作人员2名。
2、制定督导工作安排。研究制定督导工作安排，明确任务分工，细化工作安排，为开展督导工作做好准备。
4、与所督导单位党组织主要负责同志沟通。了解所督导单位教育实践活动准备情况，商定动员大会召开时间，明确联络员和联系方式，听取对督导组工作的意见建议。
5、督促所督导单位做好相关准备工作。审阅所督导单位教育实践活动方案，审阅主要负责人在动员大会上的讲话稿，提出意见建议。商定动员大会召开时间，及时了解掌握动员大会筹备情况，提出意见建议。
二、学习教育、听取意见环节工作
6、参加动员大会。动员大会由所督导单位负责组织，党组织主要负责同志作动员讲话；督导组组长在会上讲话，介绍督导组主要职责和工作任务，公布联系方式，代表督导组作出公开承诺。设置征求意见箱，征求党员群众意见建议。
动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的内容主要为：对领导班子和班子成员作风方面情况进行总体— 2 —
评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表由督导组回收并汇总交局教育实践活动办公室。
7、个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行个别谈话。督导组可与所督导单位领导班子成员和中层以上干部、部分干部职工代表个别谈话、听取意见，具体人数由督导组与所督导单位商定。谈话口径一般为：如何评价本单位领导班子和班子成员在作风方面的总体表现，有哪些突出问题及改进的意见建议；对搞好教育实践活动有哪些意见建议等。可提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。
8、了解学习教育、征求意见情况。根据局《实施方案》，了解掌握所督导单位开展学习教育的内容、形式和载体，提出意见建议；了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况，提出意见建议；了解掌握开展“五个一”活动情况，提出意见建议；列席领导班子有关学习讨论活动。
督促指导所督导单位搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。
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9、汇总上报有关材料。及时将民主评议情况、个别谈话要点、干部群众意见建议等材料汇总报局教育实践活动领导小组办公室，并反馈给所督导单位领导班子和党员领导干部。
三、查摆问题、开展批评环节工作
10、审阅专题民主生活会方案。重点对方案中征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体要求，提出意见建议。民主生活会时间要服从质量，确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员不准无故请假，有出差任务的要事先调整工作安排。
11、通报情况和谈话提醒。督导组根据各单位提供的作风建设情况材料，结合动员大会民主评议和听取意见掌握的情况，形成对领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对班子成员的谈话提醒材料。
督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒材料正式材料，报局教育实践活动领导小组办公室备案。通报可采取召开班子会集体通报的方式，也可采取先向党组织主要负责同志通报，再委托党组织主要负责同志向班子其他成员通报的方式。对反映问题较多的主要负责同志的谈话提醒，要先与局教育实践活动领导小组有关成员沟通，再采取适当方式进行；对反映问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，督导组可视情委托党组织主要负— 4 —
责同志进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前谈心工作。党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，谈心要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
12、审阅对照检查材料。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：遵守政治纪律、执行八项规定等方面情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。
13、参加专题民主生活会。督导组全程参与民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，由督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。提醒抓紧整理形成专题民主生活会情况报告，经督导组审阅后上报。
召开专题民主生活会要坚持时间服从质量，督导组全体成员参加，全程参与，了解开展批评与自我批评的情况。督导组组长要对专题民主生活会情况进行总体评价。
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14、督促做好情况通报。专题民主生活会后，被督导党支部要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。督导组组长审阅专题民主生活会情况通报材料，提出意见建议。参加民主生活会情况通报的人员范围可参照动员大会参会人员把握，具体范围由督导单位与督导组商定。
四、整改落实、建章立制环节工作
15、审阅整改方案。要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，督导组要审阅把关，提出意见，同时要对班子成员个人整改任务书进行审阅把关。重点审阅整改方案和整改任务书是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力，整改目标、整改措施、责任主体和整改时限是否明确等，并提出意见建议。领导班子的整改方案和党员领导干部的整改任务书经督导组审阅同意后，需集中报局教育实践活动领导小组备案。整改方案和整改任务书及其落实情况要在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众监督。具体范围由督导组与所督导单位商定。
16、提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对反对“四风”方面情况进行检查，在充分听取党组织主要负责同志意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建— 6 —
议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违法违纪问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。
17、推动加强制度建设。督导组要对所督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。要按照具有可操作性的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，督促所督导单位制订完善相关制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。
五、总结工作
18、督促做好总结工作。审阅所督导单位的教育实践活动总结报告和党组织主要负责同志在总结大会上的讲话材料，提出意见建议；商定召开总结大会的时间，并参加总结大会。
总结大会结束时，要对所督导单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导单位反馈。
19、撰写督导工作总结报告。对所督导单位开展教育实践
— 7 — 活动情况和督导组工作情况进行总结；对所督导单位领导班子和班子成员的作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子建设的意见建议，总结报告报局教育实践活动领导小组办公室。
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个别谈话提纲
1、如何评价本单位领导班子和班子成员在作风方面的总体表现。
2、本单位领导班子和班子成员在作风方面有哪些突出问题及改进的意见建议。
3、对搞好教育实践活动有哪些意见建议。
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督导组工作要求
1、认真履责，准确定位。要深入学习领会市委和局党组精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照市委和局党组提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，切实履行督导职责。找准工作定位，紧紧依靠所督导单位抓好教育实践活动，到位不越位，督导不包办，形成工作合力。
2、加强指导，严格把关。要认真指导帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子及领导干部全面贯彻落实省委、市委和局党组精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证省委、市委确定的目标任务顺利完成。
3、讲究方法，加强沟通。要坚持走群众路线，充分发扬民主，开门搞活动，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与局教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时报— 10 —
告所督导单位活动进展情况、典型经验和出现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。
4、严格自律，维护形象。要带头贯彻省委和市委精神，带头执行中央“八项规定”、省委和市委有关规定要求，用好的作风开展督导工作。要从大局出发，切实履行职责，认真遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，做到统筹兼顾。要从有利于教育实践活动深入进行、不干扰基层单位工作开展和不给基层单位增添负担的角度出发，顺利完成督导工作。
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