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豫科农[2011]3号
关于印发《河南省农业科技园区管理办法》的通知
各省辖市科技局，巩义市、永城市、项城市、邓州市、固始县、中牟县科技局，各有关单位：
为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，充分发挥农业科技园区的示范带动作用，发展现代农业，根据科技部《国家农业科技园区发展纲要》（国科发农字[2007]284号）要求，现将新修订的《河南省农业科技园区管理办法》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
附件：
1、河南省农业科技园区管理办法
2、河南省农业科技园区申报书
3、河南省农业科技园区总体规划
二〇一一年三月三十日
附件1 河南省农业科技园区管理办法
一、总 则
第1条 根据科技部《国家农业科技园区发展纲要》和《农业科技园区管理办法》，结合我省农业科技园区（以下简称“园区”）建设发展实际，省科技厅拟将农业科技园区建设列入“十二五”的重点工作之一。为抓实、抓好这项工作，促进我省园区的健康、快速和可持续发展，使园区管理做到科学化、规范化，切实发挥园区在我省现代农业发展中的引领、示范和带动作用，特制定本办法。
第2条 建设农业科技园区是党中央、国务院提出的一项重要任务，是新时期推动农业科技进步、解决“三农”问题、实现农村小康的战略举措，是推动农业结构调整、增加农民收入的重要途径。建设好、发展好我省农业科技园区，还是发挥科技在服务中原经济区建设、实现“一个载体，三个体系”和“三化”协调发展的引领和支撑作用的重要抓手。
第3条 通过加强园区建设，形成一批具有区域代表性和引导、示范与带动作用强的农业产业集聚区，力争把园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业孵化基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。
二、园区基本要求
第4条 农业科技园区是技术、资金相对密集的经济实体，立项应具备以下条件：
1、园区主体设施建设已基本完成并运行二年以上（含二年）；有一定的规模和明确的地理界线，有科学合理的规划方案和功能分区，要有明确的主导产业，产业链明晰，综合效益显著；
2、园区的发展定位应该成为传统农业向现代农业转变的先行区和示范区，要有明显的产业示范带动作用，能够通过“核心区一示范区－辐射区”的技术传播和产业辐射模式，引导和带动周边地区农业和农村经济结构和产业升级；
3、园区要有较强的科技开发和转化能力，有长期稳定的技术支持单位，有省级以上（含省级）科研单位、大专院校的技术支撑；要有比较完善的人才培养、技术培训体系；
4、园区要积极开展科技特派员农村科技创业行动，要有一支科技特派员队伍，要建设成为科技特派员农村科技创业和服务基地，要在信息化、社会化农村科技服务体系建设中发挥重要作用；
5、园区经济效益指标要明显高于周边地区，土地生产率高于所在县（区）20%以上，人均产值、人均利税高于所在县（区）平均水平；
6、园区生态效益指标达到国家有关标准，生产环境（水、气、土壤）符合国家绿色食品生产标准，废弃物（废物、废水、废气）的排放符合国家标准，土地和水资源实现永续利用与可持续发展；
7、园区经营必须建立产权明晰、权责明确、管理科学、政企分开的现代企业制度；
8、园区要有健全的管理体系，已组建园区建设协调领导小组和园区专门管理机构,要有规范的、符合市场经济规律的土地、金融、人才、企业等政策措施与管理规章。
三、组织管理机构及职责
第5条 成立河南省农业科技园区领导小组，主要负责组织园区的评审、检查、考核等日常事务,办公室设在省科技厅农村科技处。
第6条 成立园区专家组，成员由园区相关领域的技术专家组成，负责园区的技术指导和咨询，参与园区及园区项目的论证、评审、考核等工作。
第7条 申报河南省农业科技园区的省辖市，要成立园区协调领导小组，指导本地园区总体规划、管理办法与规章制度的制定及实施，落实有关政策和配套资金，组织本地省级园区的申报工作。
第8条 各园区结合自身实际情况，本着灵活高效和有利于体制创新、科技创新的原则，成立相应的管理机构。
四、申报与审批 第9条 申报程序
1、由园区建设单位经所在县（区）科技主管部门向所在省辖市科技主管部门提出申请；
2、省辖市科技主管部门对申报材料进行评审、筛选，经市园区协调领导小组审定后，由省辖市人民政府以文件形式报送省科技厅。
第10条 申报材料及要求
1、河南省农业科技园区申报书（附件2）；
2、河南省农业科技园区总体规划（附件3）；
3、有关配套附件资料。
第11条 省园区领导小组办公室组织专家组按照《河南省农业科技园区综合评价指标体系》，对申报园区进行实地考察、论证和评审。
第12条 申报园区通过专家组评审并报省园区领导小组审定后，由省科技厅以文件形式批复，并颁发“河南省农业科技园区”标牌。
五、考核与管理
第13条 省科技厅对批复挂牌的园区实行项目支持。凡批复挂牌的园区，可通过省辖市科技主管部门向省科技厅申报各类科技计划项目，通过论证评审后，同等条件下给予优先立项。
第14条 项目资金以园区自筹为主，省科技厅给予一定的项目资金支持，园区所在省辖市财政按50%进行匹配。园区项目资金必须设立专项帐户，专项管理。
第15条 对园区项目的检查验收等管理程序与其它科技项目相同。
第16条 园区管理实行年度报告制度。对已批复挂牌的园区，每年12月底前由省辖市科技主管部门将上年度园区工作总结等材料上报省园区办公室（省科技厅农村科技处）。
第17条 农业科技园区实行动态管理，挂牌两年后进行复评，对复评不合格者取消“河南省农业科技园区”资格。
第18条 对本办法出台前已经实施的河南省高新农业技术试验示范园区，在本办法实施之日起的3个月内，向所在省辖市科技主管部门提出复评申请，并由市科技主管部门上报省园区办公室，由省园区办公室组织专家进行复评。通过复评的，报经省园区领导小组审核同意后，按本办法进行管理。逾期没有提出复评申请或复评不合格者，取消“河南省高新农业技术试验示范园区”资格。
六、附 则
第19条 本办法自公布之日起实施。第20条 本办法由河南省科技厅负责解释。附件2
河南省农业科技园区
园区名称 申报单位
所在省辖市
申报书
县（市、区）
年 月 日 填 写 说 明
1.按要求准确、如实填写。
2.封面“申报单位”指园区承担单位。
3.本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。
4.本申报书按A4纸双面打印，内文用4号仿宋字体，封面为附件的第1页，左侧装订，勿用塑料封面和各种夹子。5.本申报书一式6份，同时报电子文档（word格式）至邮箱：wangbeizhan2007@163.com.6.申报时间及地点：每年4月30日前，河南省科技厅农村科技处。
园 区 名 称
园区建设地点
园区建设时间 原批准单位
园区承担单位 电 话
详细通讯地址 邮政编码
园 区 网 址 http:// 园区负责人
职称/职务
传 真
办公电话
手 机
园区联系人
职称/职务
传 真
手 机
办公电话
一、园区主导产业简介：
二、园区现状（园区基本情况、规模、企业状况、效益情况、主要建设成果、技术支持单位、示范带动作用、科技金融等支持政策、开展农村科技创业等情况）：
三、申报理由：
(公 章)
年 月
四、省辖市科技主管部门推荐意见：
负责人签字：（公 章）
年 月 日
联系人：
手 机：
日 传 真：
E-mail：
五、省辖市园区协调领导小组意见：
负责人签字：
六、专家组评审意见：
组长签字：年 年 月 日
月 日
（市人民政府代章）
七、省园区领导小组意见:
组长签字：
年 月 日（省科技厅代章）附件3
河南省农业科技园区
总体规划
园区名称 申报单位
所在省辖市
县（市、区）
年 月 日
一、主要编写内容 总目录
（一）总体规划提要
对园区建设内容及规划作简要说明。
（二）园区概况
1、建设现状
主要内容包括：园区建设的外部环境条件、内部动力；园区建设现状（园区基本情况、主要建设内容及规模、投资状况、资金来源结构、主要技术开发成果及效益情况、示范带动作用等）。
2、自然资源概况（1）地理位置及条件（2）地形、地貌及土壤（3）气候条件及水资源
（4）物产资源（特别是生物资源、作物和畜禽品种资源等）（5）交通状况（6）其他有关条件
3、社会经济条件（1）劳动力资源
（2）土地资源（园区土地面积及状况）
（3）基础设施建设：包括道路、交通、电力、通讯等（4）项目建设单位概况
4、园区建设所具备的条件
列出园区建设已经具备的优势条件，并对存在的不利因素作简要分析。
（三）园区建设的指导思想与目标
1、园区建设的必要性
从园区建设的意义、对周边地区的带动性等方面分析。
2、园区建设的指导思想与原则（1）规划的指导思想（2）规划的基本原则（3）园区发展方向
3、规划目标（1）园区的建设期限（2）年度建设目标
（四）园区的布局、功能与发展重点
1、功能分区现状及评价
主要说明园区目前的功能分区状况及存在的问题。
2、园区内各功能区的布局（1）功能分区的基本思路与原则；
（2）功能分区方案：包括新建功能区及已建功能区的调整等方案。
3、项目区产业规划
包括园区主要产业的面积、产量、产值、经济效益等。
（五）园区建设的主要内容、技术方案
1、园区建设内容
详细说明各功能区的建设（包括基础设施建设）内容、方案。
2、园区生产的技术方案
包括园区各产业生产的技术方案、简易流程等。
3、园区建设方案的技术评价
从园区的结构、规模、布局、实施时间安排及技术等方面对园区建设方案的合理性进行评价。
（六）园区组织管理与运行机制
1、园区组织领导与管理体制
主要包括园区组织管理机构的设置、具体管理形式等内容。
2、项目执行单位与技术依托单位的关系
主要说明项目建设单位与技术依托单位的相互关系及联系。
3、园区的运行机制
包括经营管理机制、技术承包机制、技术推广机制及其与园区运行有关的各种机制。
（七）投资估算与资金筹措
1、投资估算（附必要表格）
包括基本建设投资、园区项目投资等内容。
2、分项投资构成即各建设内容的投资构成，应附必要表格并作出相应解释。
3、资金筹措
（八）效益分析
1、经营收入估算
包括园区各产业收入估算（应附必要表格）。
2、园区运行成本分析
对园区运行的成本进行分析，应附必要表格。
3、效益指标的计算
对园区建设的有关效益指标进行相应计算。
4、社会、生态效益评价
包括园区建设对周边地区生态环境的影响状况、对周边地区的带动作用等。
（九）配套政策与保障措施
包括完成总体规划目标所需要的政策及措施支持。
（十）建设进度与安排
（十一）有关附件（园区规划图、表及文件等）
二、编写说明
1、按要求准确、如实编写；
2、总目录中所列项目为基本编写内容，具体编写时可适当掌握；
3、本规划随《河南省农业科技园区申报书》单独成册一同上报；
4、本规划按A4纸双面打印，内文用4号仿宋字体，封面为附件的第1页，书脊从上到下为“园区名称、省辖市、县（市）区”，左侧装订，勿用塑料封面和各种夹子。
5、本规划及附件一式6份，同时报电子文档（word格式）至邮箱：wangbeizhan2007@163.com.6、申报时间及地点：每年4月30日前，河南省科技厅农村科技处。
