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“五化”并举 科学储粮
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。粮食是关系国计民生的特殊商品，而做好科学储粮又是确保粮食安全的基础所在。在粮食购销市场全面放开的形势下，做好科学储粮工作对于保障粮食安全，维护社会稳定，促进经济又好又快发展具有重要作用。为此，笔者就如何做好新时期科学保粮工作进行了深入调研。
一、科学储粮面临的问题
我们通过对全市粮食储存企业排查，基本摸清了我市粮食仓储状况，从业人员年龄、学历、技能分布等情况。总的来看，主要存在设施老化、经费不足、队伍弱化的状况。
1、仓储设施普遍老化。粮食仓储设施是国家长期投资形成的国有资产，是保证科学储粮的最基本的硬件条件。从目前的情况看，仓储设施老化是一个不争的事实。全市共有仓储设施容量10万吨，其中乡镇粮所占5万吨，基本上达到报废年限，其余仓储设施的建设年代多为70年代或80年代中期。在国有粮食企业改革、改制时，处臵部分仓储设施解决职工职工权益，用于职工分流。粮食仓库建设投资大，收益小(甚至无收益)，粮食企业(含非国有企业)自筹资金建库的可能性不大。有些粮食购销企业因负担较重，维修资金投入不足，维修跟不上，有的老仓库带病使用，造成恶性循环，有的仓库屋顶下沉，不同程度出现屋面渗雨、仓内地面返潮、密闭性能差等现象，严重影响了“双低保粮”效果和储粮安全。
2、新技术推广利用难。仓储建设资金投入不足是粮食购销企业普遍面临的问题，直接制约了科学保粮的普及，要改善仓储设施条件，就必须加大经费投入。而目前国有粮食购销企业发展资金的来源主要依赖于政策性业务和企业自主经营和代理取得。自2000年粮食市场全面放开，粮食购销企业深化改革以来，企业真正依靠自主经营获得的利润微薄，仅能维持正常的运转。有些企业经营不善，甚至出现经营性亏损；政策性业务费用虽然比较稳定，但标准比较低。企业普遍存在发展后劲不足、仓储设施投入不足的现象。
3、仓储人员队伍弱化。仓储人员队伍在科学保粮中起着主导作用，是科学保粮的关键。但是随着改革改制、下岗分流，仓储队伍越来越弱化，出现了队伍散、人员少、专业性不强的特点。以直属库为例，现有干部职工28人，其中30岁以下3人，30-45岁14人，45岁以上11人；在干部队伍中具有初中学历的9人，高中（中专）学历的12人，在职学习大专以上学历的8人；具有中级职称的5人，专业粮食保管人员7人。从直属库人员构成看，一方面改革后由于经费、编制等问题，基层仓储业务机构逐渐撤并，很少有专门的仓储化验机构；另一方面保防人员越来越少。有一技之长的中年骨干凭本领外出打工，一些有经验、愿吃苦的老同志下岗或内退，大部分是没有实践保粮经验的新手，现有仓储产业人员在知识结构、年龄结构、技能素质等方面还不能完全适应现代仓储管理发展的进程。
二、制约科学保粮的因素
制约科学保粮的因素较多，有客观上的因素，更有主观上的原因。就当前制约科学保粮方面的因素主要集中在认识、投入和管理上。
1、认识上存在误区。粮食储藏因需要成本又不直接产生经济效益常受到忽视。随着粮食流通体制改革和粮食企业改革的不断深化，粮食仓储管理工作中重经营、轻管理的现象尤为突出，认为在粮食购销市场化条件下，粮食企业应该集中精力做好粮食经营业务，只有搞好经营才能取得良好的经济效益，因而科学保粮可以放一放，松一松，过得去就行。对保粮工作满足于“不出问题”，对储粮保管工作标准不高，要求不严，认为只要粮食不霉不烂就行了
2、投入上受到制约。科学保粮需要以经费、人力、技术等为基础，但改革后国有粮食购销企业历史包袱普遍沉重，拿不出大量资金用于维修仓储设施。在这种情况下，企业要投入大量资金搞科学保粮力不从心，制约了仓储设施的维修、更新和新增。同时，由于专职人员较少，围绕科学保粮的业务技能培训也逐渐减少，人员的职业技能水平也有所下降。由于在资金、人力、技能培训等方面的投入严重不足，很大程度上制约了科学保粮工作的开展。
3、管理上不够规范。规范管理一直是粮食购销企业科学保粮的传统经验。但自改革以来，由于人员少、经费少、队伍散等诸多原因，规范保粮工作有所松懈。少数企业没有坚持完善细化企业内部“一符四无”百分考核办法，不能全面、客观地反映仓储工作状况。粮食仓储基础工作抓的不严，粮情记录、帐卡、平面图、粮堆平整、仓内仓外清卫等没有达到更高的要求。基层国有粮食企业保防人员减少了三分之二，兼职较多，不少保防人员存有临时工观念，责任心不强，影响了安全保粮；防保人员素质参差不齐，加上经费紧张，没有对新上岗的保防人员进行培训，业务素质较低，导致测检记录不规范、不完整，一定程度上影响了科学储粮。
三、“五化”并举，提高科学储粮水平
根据上述制约安全储粮问题和因素，莱芜市粮食局严格执行《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》等法律法规，将科学储粮工作摆上重要议事日程，不断探索创新。统一思想，提高认识，加大投入，强化培训，高标准，严要求，在管理上做到规范化、精细化、信息化、生态化和多元化“五化并举”，全面提高科学储粮水平。
一是规范化管理。认真贯彻落实《山东省地方储备粮管理办法》、《莱芜市地方粮油储备监督考核办法》等一系列规章制度，为规范化管理提供重要制度保障。在储备粮企业中广泛开展创建“文明企业”、“文明粮仓”活动，定期开展仓储管理百分考核，推动规范化管理措施的落实。
二是精细化管理。在储备粮企业内部，建立完善包括综合管理、岗位职责、仓储管理、财务管理等在内的一系列精细化的115项规章制度、35项技术规范、47项工作标准的制度体系，形成流程细、操作精，指标细、控制精的精细化管理新模式。
三是信息化管理。积极开发应用储备库信息化管理系统，把粮食存储、出入库、检验、计量、结算、视频监控、粮情监测、器材管理等信息资源有效整合，对储备粮数量、质量、安全以及防火、防汛、防盗、储粮药剂和器材物料管理等实施动态实时监控，数据实现自动采集、统计、查询和上报，提高工作效率和管理效益。
四是生态化管理。按照科学、环保、绿色储粮目标，对储粮技术应用难题进行攻关，推广应用“机械通风、环流熏蒸、微机测控、双低储藏”等低温、无药化、绿色储粮新技术，逐步形成了以“低温、低耗、低药”为控制手段，以“低成本、低污染、高效益”为目标的生态化管理模式。
五是多元化储备。引导储备粮企业由单一品种储备向多品种转变，由单一的政府储备向政府、社会、企业多元化储备转变，不断拓宽粮食储备品种结构。增加小包装成品粮储备和食用油储备，丰富调控手段，实现地方储粮保生存、多元储备保发展的目标。积极构建三级储备体系，在搞好中央和地方政府储备的同时，大力推行农户储粮，真正做到了既“藏粮于库”，又“藏粮于民”，构建起功能完备的粮食储备体系。
“五化并举”模式逐步显现出较强的管理理念，产生了积极效果。一是仓储管理水平大大提高。管理人员管理有标准，职工岗位有职责、工作有标准，干有目标、有方向。工作奖罚有据。二是推进仓储管理信息化建设。信息化仓储建设以纳入国家“十二五”规划，我市落实仓储信息化要在原来的基础上，进一步应用好“山东省粮油仓储管理系统”，完善保管帐帐务体系，在条件允许的情况下积极探索物联网的应用。加快由“数字粮库”向“数字粮食”转化。三是加快仓储基础设施建设。市政府已批准建库方案，建库的前期准备工作已完成70%，预计7月底开工建设。项目完成后，将从根本上解决仓储设施落后的问题，为争创全国粮油仓储规范化管理标兵企业打下坚实的基础。四是惠农服务能力得到提高。普及储粮知识，加强技术指导，提高农户科学储粮水平。五是仓储队伍整体素质得到提升。借鉴“山东省粮油仓储管理系统”学习的平台，将业务学习常态化、普及化。积极组织专业技能培训和竞赛活动，将日常学习、技能培训、竞赛成绩纳入工作业绩考核，对仓储人员实行动态管理，能者上、庸者下、平者推，通过学习培训，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干部职工队伍。
二〇一一年六月二十日
