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促进科学健康合理消费粮油的政策措施
科学健康消费粮油，有利于消费者身体健康；有利于节约粮食，维护国家粮食安全；有利于弘扬中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，树立良好的社会风气；有利于构建社会主义和谐社会和资源节约型社会。
党中央、国务院历来高度重视节约粮食、反对浪费，早在1991年就作出决定，将每年10月16日“世界粮食日”所在周作为“全国爱惜粮食、节约粮食宣传周”。多年来，各级粮食行政管理部门和行业协会深入开展爱粮节粮活动，大力推进农村粮食产后安全保障工程和放心粮油工程，取得明显成效。但是，目前农村粮食产后保管、居民粮油消费等方面的损失浪费现象仍比较严重。在农村粮食产后保管方面，据国家粮食局调查统计，2007年全国农户存粮2458亿公斤，占全国粮食产量的48.9％，但农村储粮方法简单落后，储粮装具简陋，储量技术水平低，农户对安全储粮的基本常识了解甚少，缺乏保管技术措施和经济适用的储粮药剂，宣传、推广科学储粮的工作还比较薄弱，农户储粮损失率较高，据典型调查，农户储粮损失率平均为5％左右，按此计算，全国每年农户储粮损失总量达120多亿公斤。在粮油消费方面，突出的问题是公务宴请和会议用餐数量越来越多，标准越来越高，浪费越来越大，不仅浪费了宝贵的粮食和食物资源，而且助长了奢糜之风，败坏了社会风气。同时，在机关、学校食堂和餐饮业消费以及烹饪方法、居民膳食结构等方面也普遍存在浪费现象或不够科学、健康、合理的问题。根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》(专栏七)的要求，必须采取有力措施，引导和鼓励科学节约用粮、减少浪费、健康消费。促进科学健康合理消费粮油的总体要求是：以科学发展观为指导，切实贯彻落实节约资源的基本国策，按照构建社会主义和谐社会和建设资源节约型社会的要求，以节约粮食、反对浪费为重点，以改革公务宴请和会议用餐为突破口，加强宣传教育，完善制度法规，优化膳食结构，强化食品安全，促进科学健康合理消费粮油。主要政策措施是：
一、加强宣传教育，提高全民爱粮节粮意识
各级地方政府和国务院有关部门要认真组织好每年的“全国爱惜粮食、节约粮食宣传周”活动，运用公益展览、广播、电视、报刊、网络等多种形式，大力宣传爱粮节粮对保障国家粮食安全、建设资源节约型社会的重大意义，弘扬中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，推广普及科学膳食、健康消费的新知识、新方法，提高全民的爱粮节粮意识。认真总结每年开展爱粮节粮宣传周工作的经验，不断创新宣传方式，努力取得实效。充分利用各种方式开展经常性的宣传教育工作，特别要注重加强对青少年的教育，把爱粮节粮、反对浪费作为学校和家庭教育的重要内容，并纳入中小学教科书，使青少年自觉养成爱粮节粮、勤俭节约的好习惯。
二、严格控制公务宴请，改革会议用餐
严格控制公务宴请，一般性公务活动不得宴请，需要用餐的可提供工作餐；必要的公务宴请要严格控制标准并提倡分餐制，不得提高标准、摆阔气、讲排场，造成浪费。会议用餐原则上实行自助餐，且不得举办招待宴会。
三、抓好餐饮业和食堂的节粮工作，倡导“绿色烹饪”、“绿色消费”
有关主管部门、行业协会要引导餐饮业和食堂建立“绿色消费、节约粮食”的文明公约和制度规范，改革不科学、不健康、不合理的烹饪方法，少采用“油炸”、“水煮”等既耗油又破坏食物营养的做法，多开发营养损失少、耗油少且能保持良好“色、香、味”的绿色烹饪方法。餐饮企业有义务提醒和敦促消费者注意节约、避免浪费，为消费者“吃不了，兜着走”提供方便，不得有意误导消费者增加消费，造成浪费。
四、提倡科学膳食，优化居民膳食结构
大力宣传推广《中国居民膳食指南》，引导居民科学膳食，健康消费。粮食消费要提倡粗细搭配，多吃五谷杂粮并适当吃些糙米、全麦粉等，以增加膳食纤维、微量元素和其它多种营养素；食用油消费要适量，提倡多种油脂搭配食用，以保证人体对各种脂肪酸的需要。粮油加工企业要合理确定加工精度，不要盲目追求“精加工”，要多开发既能保持粮食中各种营养成份又方便可口的多种多样的米面制品和杂粮制品，多生产各种油脂合理搭配的食用调和油；粮油机械制造企业要加大科技创新力度，开发先进适用的新型粮油机械产品，推动粮油加工业的技术进步。
五、大力推进放心粮油工程，保障粮油食品安全
继续深入推进放心粮油工程，进一步提高企业的质量意识、安全意识、信用意识、服务意识，引导和监督企业加强质量管理，严格按标准组织生产，确保产品质量合格、卫生安全。积极开展科普宣传工作，普及食品科学知识，增强广大消费者的自我保护意识和能力。大力开展放心粮油进农村、进社区工作，发展城乡粮油服务体系，培育放心粮油示范企业，建设规范管理、连锁经营、便民利民的“放心粮店”和配送中心，让优质、安全、放心的粮油产品占领市场，进入千家万户，保障城乡广大居民安全消费、健康消费。
六、加大推进农户自储粮工程工作力度，改善储粮装备水平，减少农村储粮损失浪费
进一步加快推进农村粮食的产后减损工作，加大农户科学储粮工程的支持力度，改善农村储粮装具，积极宣传农户科学储粮技术，推广先进的农户储粮装具，鼓励农户多储粮、储好粮，减少农村粮食的损失浪费，保障国家粮食安全。
七、加强制度建设和监督检查，建立节粮长效机制 要将“促进粮食节约，反对粮食浪费”有关内容纳入粮食法规中。有关部门要抓紧制订、颁布食用调和油国家标准；抓紧修订小麦粉国家标准和食品添加剂使用卫生标准，禁止在面粉中使用过氧化苯甲酰和任何化学性增白剂。
各省(区、市)人民政府和国务院有关部门要抓紧研究制订(或修订)有关公务宴请、会议用餐、工作餐等方面的切实可行的制度和标准，并严格监督执行。要建立奖惩机制，对节约用粮、反对浪费工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对浪费粮食的不良现象给予批评曝光，严重者给予经济处罚。
各级机关团体、事业单位和国有企业等要进一步加强管理，严格控制招待费支出，建立招待费支出审批和公示制度，接受有关部门的审计和群众的监督。
八、加强组织领导，发挥各方作用，形成互相配合、齐抓共管的良好局面
节约粮食、反对浪费、促进科学健康合理消费粮油是一项长期工作，是一个系统工程。各级党政机关要加强组织领导，统筹规划，周密部署，并以身作则，带头节约，发挥表率作用；有关职能部门要加强监督检查，严格执行各项制度法规；要充分发挥共青团、妇联、消费者协会、粮食协会、烹饪协会等社会团体以及社区组织等各方面的作用，广泛发动群众，加强社会监督，开展形式多样的促进爱粮节粮和科学健康合理消费粮油的宣传推广活动；新闻媒体要加强宣传报道，发挥导向作用，努力在全社会形成爱粮节粮、反对浪费，以勤俭节约为荣、以奢侈浪费为耻的舆论氛围和良好风尚。
