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通江县日杂烟花爆竹有限责任公司 新建烟花爆竹仓库建设项目社会稳定
风险评估报告
通江县日杂烟花爆竹有限责任公司
二○一二年六月
报告目录
一、前言.........................................................................................3
（一）社会稳定风险评估目的..........................................................3
（二）评估过程和方法...................................................................3
（三）评估内容.................................................................................3
（四）评估依据................................................................................4
二、项目工程概况............................................................................4
（一）工程简介................................................................................4
（二）工程方案................................................................................4
三、项目工程影响分析....................................................................4
（一）安全距离影响........................................................................5
（二）土地租用的影响....................................................................5
（三）群体影响...............................................................................5
（四）噪音影响...............................................................................5
（五）施工期间交通影响...............................................................5
（六）施工期间其他不利影响.......................................................5
四、社会稳定风险分析....................................................................6
（一）社会稳定风险的表现形式及影响.....................................6
（二）社会稳定风险可能性分析....................................................7
五、社会稳定风险对策（防范措施）............................................8
（一）租金兑现...............................................................................9.一、前言
（一）社会稳定风险评估目的为贯彻落实通江县人民政府关于《通江县社会稳定风险评估实施细则（试行）》的通知精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响 社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保公司新建烟花爆竹仓库建设工程建设的顺利实施，2012年6月通江县日杂烟花爆竹有限责任公司组织相专业人员对该工程项目实施的风险进行了评估。
（二）评估过程和方法
按照《通江县社会稳定风险评估实施细则（试行）》（以下简称 《细则》）的有关要求，2012 年 6月，通江县日杂公司邀请相关部门、县供销社联合社领导等共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、初评报告、安全专篇、建设项目设计方案等资料；并向项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。探入一线进行了实地走访和调研，并与相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据《细则》要求，评估小组编制完成 了《通江县日杂烟花爆竹有限责任公司新建烟花爆竹仓库建设项目社会稳定风险评估报告》。
（三）评估内容
.能引发社会稳定的不利影响因素。
（一）安全距离影响
本建设项目系危险物品储存仓库，所有安全距离影响到周围建筑物、居民户的安全，目前已经四川创安太平科技有限公司进行项目预评价，核工业西南勘查设计院有限公司进行项目初设计，确保安全距离在可控范围内，对周围建筑物、居民户没有任何影响。
（二）土地租用的影响
本项目需租地近40亩。
（三）群体影响
本项目租地所影响的群体为租地所属单位及农户。本区域为非耕地，少数农户可能会提出过高租费要求。因此租地工作应细致入微，认真搞好兑现农户的土地租费工作，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。
（四）噪音影响
本项目位于通江县大兴乡东郡村塔子梁，地处荒山，远离人户，只要严格执照施工的规定，噪声对周围居民的影响是非常细微的。在施工期间也能有效保障周围居民有一个比较舒适安静的休息环境的。
（五）施工期间交通影响
本项目在新租用的土地当中实施，故对交通影响不大。
（六）施工期间其他不利影响
.正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。
（二）社会稳定风险可能性分析
在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。通过上一章的分析，本项目在征租地、噪声、交通组织以及施期间工程建设等方面会对当地居民造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由租地、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。
社会稳定风险分析及评价如下：
①存在的风险因素因一是租地可能造成的租地价格不公。带来的风险可能性为项目建设运营中应注意防范因租金兑现等问题要求停工的不稳定因素。对此风险评价为较小；
②存在的风险因素因二是施工噪声和交通噪声影响周边群众。带来的风险可能性为建设期、运运营期均存在噪声影响，工程项目所在地周围住户对此有一定的担心。短期内.（一）租金兑现
工程租地费用的兑现问题，按已签订的协议一次性兑现。一是要严格按照法定程序进行，各项手续到位。二是要严格执行租地协议，要公平、公正、合理，把握好租金兑现的平衡性。三是要积极做好群众的解释说服工作，以理服人、以情感人，做好和谐建设工作。
（二）噪声治理
噪声的污染防治是对本工程而言，影响较小，只要严格从最初工程设计、到最后的工程管理防治，各个环节均做到良好的控制，施工周围的噪声影响就可达到最低限度，对周围住户不会造成影响。
（三）交通管理
考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案： 施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行； 经过交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。
（四）用工管理
合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款 工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程.努力维护社会和谐稳定。
（2）加强组织保障，落实责任主体，设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。
（3）完善措施手段，加强宣传引导 总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
（4）健全维稳职能，提高维稳应对能力 要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维 稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维 稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映 和解决问题。
（二）稳定工作的原则
重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。
（三）稳定工作的组织保障
各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。
（四）稳定工作应急措施
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：（1）对已发生的群体性事件，相关部门要.1关法律政策，有利于社会经济发展的须要，能有效推动通江乡镇区域经济的发展，发挥良好的社会效益，可能出现的社会稳定风险较小，对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，只要防范化解措施落实到位，稳定风险完全可控、可化解、可消除、建议本建设项目按期实施。
该项目评定为风险较小，但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估报告，落实各项具体措施。.
