浅论残联信访档案管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“信访档案管理”。
浅谈如何进一步规范残联信访档案管理
残联信访档案是在办理残疾人来信、接待残疾人来访工作中直接形成的、并按一定类型归档保存起来的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录、历史资料。可以说残联信访档案管理不仅是信访工作的一项必要而基础的工作，更是档案管理的重要组成部分。下面就如何进一步加强残联信访档案管理工作，完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，充分发挥好信访档案的作用，略叙己见。
一、提高对残联信访档案工作作用的认识，为信访工作规范化建设服务
残疾人信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，它对于各级残联实实在在帮助残疾人解决实际问题，维护社会稳定和改革开放大局，具有重要意义。作为一种宝贵的历史财富，新时期信访档案的作用在残疾人信访工作中日益明显，其主要表现在：一是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后残疾人信访活动的特点，以及化解残疾人信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级残联领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协
调性和可操作性；二是正确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据；三是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评；四是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。
二、做好残联信访档案的收集整理工作，为信访工作全过程服务
随着经济体制改革和社会深入发展,残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其上访内容含括劳动就业、生活保障、维护权益等多方面, 涉及企事业、民政、劳动、司法等多单位。为建立高质量的残联信访档案，首先要保证具有较完备的档案信息资源，做好信访档案的收集和整理工作。收集整理是利用档案的先行条件，在全面“实施逐级上访，归口办理，谁主管认负责”信访办案原则程序后使信访案件明显减少。所以档案立卷时要注意收集各类信访材料和调查材料以及分散落到各级领导和业务部门及个人手里有价值的材料，做到及时收集，达到集中统一保管，维护案件之间完整，保持历史真实面貌，以便为各项建设服务的目的。而档案整理工作是档案管理业务
工作中关键性的环节，贯穿于档案鉴定、保管、检索等多步骤。我们要遵照档案整理原则，要选择那些有利用价值、参考价值的上访案件进行立卷，形成档案。凡是形成和保存下来的档案，都是历史活动的产物，它不仅是记录了当时的实践活动，而且反映了历史。对整理和保存档案的情况和结果，应该尊重历史和前人的劳动，充分利用原有的整理基础，注意分清哪些是合理的，凡是合理的，都应继承下来，有利于以后工作中借鉴。整理信访档案时，不要打乱重整，一般说来，不是零散己经立卷有规可循，有据要查，就应力求原有整理体系，在整理立卷时尽可能做到按年度分开，按材料性质分开，按保管期限分开，以便于利用和管理，使信访档案工作尽快实现制度化。
三、做好残联信访档案的归档工作，为信访工作打下良好基础
信访档案分案件档案和文书档案两类。案件档案即残联信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的归档案卷；文书档案则是残联信访部门在工作中自身形成的和上级下发的业务性文件和资料等各种文书材料的归档卷宗。一是把以纸质为载体的信访事项，通过收集、整理、加工等程序，按每件信访事项受理的编号顺序，用专门的档案装具（盒、柜）存放。每件信访档案材料的排列次序一般为：领导批示、请示、处理单、调查报告、调查过程中的有关材料、原始信访件、信封；二是对数字信访档案归档，就是对以光盘、硬盘、优秀等新型介质为载体的信访档案进行归档。应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联，在数字信访档案与传统信访档案之间，建立准确、可靠的标识关系，按照年度、类目进行打压缩包，拷贝至新型介质上，并贴上标签存档。这样，通过建立数字信访档案，既可以提高档案的利用效率，又可以减少借阅过程中对纸质档案的人为磨损。
四、加强信息化建设，实现残联信访档案信息资源共享
随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普及和电子文件的大量涌现，现今以档案资源信息化为核心内容的新时期档案管理工作体系正逐渐形成和发展并指导着具体工作。一是收集电子文件。将各级残联信访部门形成的电子文件以虚拟全宗形式集中起来，也就成为信访档案信息化建设的一个主要途径。为此，残联信访档案部门必须加紧应用电子文件的接收、保管、利用的技术手段和方法，为实际工作提供理论依据；二是实现纸质信访档案数字化。目前，信访档案多以纸质档案为主，为实现档案信息资源的共享，对纸质档案进行数字化势在必行。各残联信访档案部门应扬长避短，充分利用所藏档案信息资源的优势，优先对有特色的和利用率较高的档案进行数字
化；三是要构建残联信访档案信息数据库。信访档案信息数据库的建设主要包括以下几个方面的内容：档案案卷级目录的建设、档案文件级目录的建设、档案全宗级目录的建设、专题档案目录建设和档案全文信息数据库建设等。
五、加强残联信访档案保护工作，为社会稳定服务
维护信访档案的完整和安全是档案管理工作的基本要求，档案管理的目的是为了提供利用，因此既不能片面强调保护档案而不考虑利用方便，同时也不能只顾一时利用方便，不考虑档案的保护，而影响档案长远利用。在实际工作中，管理利用既有矛盾又有一致性，这就要求我们档案工作者在信访档案管理上必须做到“十防”：一是防盗，要设置专用铁柜进行保管；二是防破坏，防止人为造成对档案的损坏；三是防火，及时排除一些火灾隐患；四是防水，杜绝淋湿、浸泡现象；五是防尘，灰尘和烟尘不宜太浓；六是防潮，按标准规定相对湿度在50%--60%为宜，过度潮湿可使档案形成纸砖；七是防霉变，以往档案中多使用糨糊粘补，易形成档案蛀虫；八是防鼠，定期放置鼠药以防老鼠咬伤档案；九是防虫，定期在柜子中放置樟脑球，定期喷洒虫剂，以达到杀菌作用；十是防光，强烈的紫外线可使档案退色，纸张也会变黄而脆，严重时达到报废。
总之，档案工作是建设推动残疾人信访工作科学发展，提升残疾人信访工作管理水平的一项基础性工作。随着新时期残疾人信访工作职能的进一步拓展和业务工作的进一步完善，档案工
作已越来越多显示出它在促进各级残联工作正常运转方面的重要作用。因此我们要充分认识加强和做好新时期残疾人信访档案工作的重要性和紧迫性，进一步明确档案工作的任务，切实增强做好档案工作的责任感和使命感，尽快改进和提高档案管理水平，使信访档案工作为提高残疾人生活水平、维护残疾人合法利益、共同营造和谐社会服务。
总之，残联信访档案的作用是客观存在的，只有提高对信访档案管理重要性的认识，提高档案的收集、整理水平，科学的管理好利用好档案才能充分发挥它的作用。因此，我们必须提高对档案作用的认识，尽快改进和提高档案管理水平，使信访档案工作为提高残疾人生活水平、维护残疾人合法利益、共同营造和谐社会服务。
在当今经济体制改革和社会深入发展时代, 残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其在劳动就业、生活保障、维护权益等多方面，随着经济体制改革和社会深入发展, 残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其在劳动就业、生活保障等多方面, 面临的问题日渐复杂, 矛盾越来越突出。
档案贮藏历史见证，记录事业发展的过程。本着对历史负责、对未来负责和对对广大残疾人负责的态度，信访工作是指依照法律政策处理人民群众来信来访反映问题并要求解决的工作。处理好人民群众的来信来访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是人民政府的重要职责。信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，要认真做好。残疾人信访工作是人民群众信访的组成部分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带，是残联与残疾人保持密切联系的重要通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。
残疾人信访工作将长期存在，它不仅仅是残疾人叫苦叫难、反映情况、宣泄情绪的窗口，它其实也是我们了解社情民意，了解残疾人实际状况，了解有关残疾人政策落实情况的有效渠道。我们要积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，不断强化工作责任，认真解决残疾人的合理诉求，努力为社会稳定、和谐做出贡献。
一、信访档案的作用
新时期信访档案作用日益明显，充分认识信访档案的作用，对于理解信访档案的性质，更加科学有效的管理、挖掘、利用信访档案资源意义十分重大。
（一）是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后群众信访活动的特点，以及化解群众信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协调性和可操作性。
（二）是正确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据。
（三）是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评。
（四）是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。
一、了解信访档案的特征，为信访工作全过程服务
信访档案和信访工作息息相关，是一种专门档案，它是信访活动的真实历史记录，在国家档案中占据非凡地位。除具有一般文书档案的原始记录性、信息性、凭证性、价值性等特征外，还具有自身公正性的特征。一是信访档案是信访工作全过程的重要记录。它不仅是信访工作活动真实的历史记录，也是群众信访案件处理的重要历史资料，是信访工作有形资产的依据和证实，更是信访工作中一种无形资产的依据和证实。
所以说，信访档案是信访工作管理和处理事务过程中形成的原始性、记录性、知识性、信息性的重要信息资源。二是信访档案是信访工作全过程的详实记录。一份完整的信访档案，详实地记录了信访新问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物，不仅有信访人和机关的印信，而且有主管机关的调查处理经过和结论，上级机关的批复和当事人对处理结论的态度，保留着真实的历史标记。
档案贮藏历史见证 记录事业发展过程理论创新思想觉醒 开拓未来实践积累 在过去的一年中，本会的档案工作紧紧围绕州委、州政府的正确领导为核心，以州档案局业务指导为方针，及本会的大力支持为最终目的，从实践“三个代表”重要理论思想的高度为出发点，坚持用先进文化的前进方向来衡量档案工作的具体内容标准，为先进生产力的发展和确保全州广大残疾人全面实现小康社会提供正确的奋斗目标，为加强残疾人自身建设，提高科学文化素质和思想道德修养，适应日益增长的物质文明、精神文明和政治文明的需求给予有效的工作动力。同时，达到共享文明建设伟大的成果。因此，关心残疾人生活，发展残疾人事业，与全社会同步实现小康社会，是我国文明程度和人权保障水平不断提高的重要标志，是本州进入西部开发全面建设小康社会的宏伟战略目标。从维护社会政治大局稳定的高度，充分认识发展残疾人事业，做好残疾人工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，确确实实利用档案记录下我州残疾人事业的过去、现在和将来的发展过程。档案是我国文化财富的重要组成部分。机关档案室是国家档案的重要来源之一。档案管理改革事关档案的归属和流向，必须以“三个代表”重要理论思想为指导原则。
信访机关在处理人民群众来访工作中直接形成并集中存在起来的具有文字、图表、声像等真实记录。信访档案的管理是信访工作的一项重要而基础的工作，它的完整性直接关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性。目前，国内有关的信访法规中，对信访档案的收集、整理、归档和管理等工作尚无具体的规定和明确的规范，而只是对丢失、隐匿、擅自销毁信访档案材料的事后处理明确了相应的法律责任。为此，笔者试对如何进一步规范信访档案工作进行探索。
信访档案是在办理人民来信、接待群众来访工作中形成的、并按一定类型归档保存起来的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录。如何完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，进一步发挥信访档案在推动信访工作中的重要作用，笔者略陈己见：
信访档案的归档与管理是档案管理的重要组成部分, 它的完整性关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性.做好信访档案的收集、整理、归档和管理等工作,不仅能够丰富档案资源,促使档案更好地为信访工作服务,更是建设“平安医院”,促进和谐社会稳定发展的一项重要的基础性工作.”残疾人信访工作是人民群众信访的重要组成部分, 是残疾人与政府之间的桥梁和纽带;同时也是
各级残联的一项重要工作, 是残联与残疾人保持密切联系的通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展, 残疾人在劳动就业、生活保障等方面, 面临的问题日渐复杂, 矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作, 对于各级残联贴近残疾人, 直接倾听残疾人的呼声, 实实在在帮助残疾人解决实际问题, 以及维护好社会稳定
信访工作是指依照法律政策处理人民群众来信来访反映问题并要求解决的工作。处理好人民群众的来信来访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是人民政府的重要职责。信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，要认真做好。残疾人信访工作是人民群众信访的组成部分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带，是残联与残疾人保持密切联系的重要通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。
