济南市民政系统深入开展“满意在民政”活动调查_系统使用满意度调查

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济南市民政系统深入开展“满意在民政”活动调查

发布时间:2009年08月17日 17:13 作者:包俊洪

党的十六届四中全会决议明确指出,要逐渐“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。这是调节收入分配、促进社会公平、保障困难群众生活的必要措施。民政部门的工作涵盖社会保障体系建设的绝大部分内容,民政系统干部职工是建立健全这一体系的主力军。作为政府的窗口行业,民政部门直接联系着千家万户,其工作的优劣,效果的好坏,直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府的形象,关系到社会主义制度优越性的实现程度。胡锦涛同志指出:在保障困难群众的生活上,有百分之一的疏漏也不行。因为对我们来说,这也许是百分之一;对困难群众而言,却是百分之百。

济南市民政系统作为一个具有光荣传统的团队,有多项工作走在全国同行业前列。1996年推出的政务公开、为民解难服务,曾在全国民政系统引起较大反响。进入新世纪新阶段,面对经济社会生活巨大变化给民政工作带来的新挑战,他们认真总结经验,更新服务观念、转变服务职能、改进服务方式,从2002年开始,广泛深入地开展“满意在民政”活动,着力建立健全社会救助体系、发展社会福利事业、办好慈善事业……取得了明显成效,受到人民群众的普遍好评。

建立健全社会救助体系。一是完善低保制度。对低保工作实行动态化、人性化管理。在低保工作中,坚持以政策为依据,时时关注、定时走访,以理服人、以情感人,定期对低保对象家庭收入进行审核,做到有进有出、进出流畅、应保尽保。目前,全市城镇月保障2.5万户、6.5万人,月发放保障金445.8万元。农村最低生活保障制度也逐步建立,救助领域已由单纯的生活救助拓展到教育、医疗、住房和司法等各个方面,初步形成了城乡社会救助体系框架,发挥了政府在社会救助工作中的主导作用。二是拓宽社会救助渠道。改济南市“收容遣送站”为救助管理站,对8600名流浪乞讨人员实施救助,塑造了“为民解难”的窗口新形象;健全社区再就业和最低生活保障服务网络,通过社区发展与社区服务推进社会公平,给困难群众以关怀。2004年社区安置下岗职工再就业2.5万余人,救助困难群众28.5万人次。三是抓好灾害救助工作。完善救灾工作分级管理、救灾经费分级负担、救灾经费分户管理的灾害救助管理体制。建立重灾灾情预警制度,提高对突发性自然灾害的紧急救援能力。

大力发展社会福利事业。一是为社会孤老提供供养服务。实施“星光计划”,全市投资9251万元,建成145个“星光计划”老年福利服务中心;制定《济南市“星光老年之家”管理办法》,加强管理,改进服务,市中区舜玉路街道办事处被评为全国“星光计划”工作先进单位;依托“星光老年人之家”,积极探索社区养老、居家养老的新模式;鼓励民间资本投资福利机构,积极筹建新的市级老年公寓。二是为社会孤儿、弃婴提供养教服务。启动“明天计划”,计划到今年底,对市福利院的53名残疾儿童完成手术治疗,达到需要手术治疗人数的70%。加强孤残儿童家庭寄养基地建设,实现家庭寄养工作规范化,采用“政府出资、社会支持、家庭寄养、统一监护”的方式,为孤残儿童的健康成长创造了良好的环境。目前,已有60多名社会福利院的孤残儿童进入家庭寄养基地寄养。与此同时,在城市社区进行家庭寄养工作试点,进入城市社区家庭寄养的孤残儿童已达16名。三是做好彩票发行工作,积极为福利事业筹措资金,2004年全年福利彩票销售额超过3.4亿元。

办好慈善事业。办好慈善事业,是改善困难群体生存状况、缓解社会矛盾、改善社会关系、提高凝聚力的有效途径。慈善事业通过志愿捐赠对困难群众进行扶助,从而实现了社会不同群体之间的良性互动。“满意在民政”活动启动以来,济南市积极鼓励民间机构兴办慈善事业,紧紧抓住募捐救助这个中心环节,开展了多种形式的募捐救助活动。“慈心一日捐”活动,募集善款1137万元,用于困难群众的教育、培训、就业和生活救济以及社会福利事业;“人人献爱心,帮助特困家庭过好年”、“每周救助一户特困家庭”、“吃水工程”、“慈善助学”、“夕阳扶老”等活动,共救助特困家庭1970户、特困学生880名,为35名贫困家庭中的唇腭裂儿童患者免费实施了矫治手术,为济南特教学校、市社会福利院等600多名儿童发放了一次性助学金;依托经常性社会捐助网络,建立“爱心慈善超市”,作为经常性接受社会捐赠的渠道,并通过超市全年为特困家庭提供定量的实物救助,为困难群众撑起一片蓝天。

“满意在民政”活动开展3年来,济南市民政系统把党和政府的温暖送到千家万户,赢得了人民群众一致赞扬。春风化雨,多年来享受政府救助的困难群众自发组织起来,积极回报社会,发出了“政府为我解难,我为社会奉献”倡议书,在社区自发成立治安巡逻小组、卫生保洁小组等,负责社区治安,义务照顾孤寡老人,并开展清理楼道、植树护树等公益活动,弘扬了中华民族扶危济困、尊老爱幼、出入相友、守望相助的传统美德,形成了互助友爱的良好风气。

“满意在民政”活动的成功开展,给我们以三点启示:

一是做好民政工作必须坚持以人为本、为民服务的指导思想。以人为本、为民服务是民政工作的本质要求,也是“满意在民政”活动的指导思想和灵魂。“一枝一叶总关情”,民政工作与人民群众的切身利益息息相关,涉及到的都是非常具体实在的问题,容不得半点虚情假意,来不得丝毫形式主义。必须始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,时时刻刻心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,把社会救济、灾害救助、社会福利等体现党和政府温暖、体现社会主义制度优越性的工作做得细之又细,务求人民群众满意。“满意在民政”活动开展3年以来,济南民政系统干部职工紧紧围绕为民服务这个中心,从人民群众的现实需要出发,积极探索适合本地区、本部门实际,对人民有利、让人民满意的有效服务形式。通过政务公开、简化行政审批手续、完善监督约束机制等措施,不断创新民政工作管理体制,逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、务实高效的民政工作运行机制;通过强化教育培训、提高办事效率,培养了一支具有较高素质的民政干部队伍,为全面提高新时期民政工作质量搭建了一个平台,增加了民政工作的社会透明度、开放度和参与度,提高了人民群众的满意度,把为民服务的各项工作落到了实处。在近几年济南市组织的行风评比中,群众对民政部门工作的满意度均达到96%以上。

二是做好民政工作必须把保障困难群众的生活作为重中之重。维护困难群众的利益,促进社会公平,是新时期民政工作的重心,也是“满意在民政”活动的重中之重。市场经济的发展并不会自发地实现社会公平,必须依靠国家的法律、制度和政策来维护和实现社会公平。从政府各部门的职能分工来看,民政部门在保障困难群众的生活、促进社会公平上发挥着不可替代的重要作用。“满意在民政”活动开展以来,为了更好地保障困难群众的基本生活,济南民政系统干部职工做了大量实实在在的社会保障工作,取得了明显的成效。

三是做好民政工作必须坚持诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。民政工作看似琐碎,实际影响巨大。“群众利益无小事”这句饱含党和政府深情的话语,在民政工作中往往能够得到最充分的体现。没有对人民群众的深厚感情,没有实事求是的工作作风,没有能够解决问题的实际本领,就做不好这项事关千家万户的重要工作。天下大事必做于细,民政工作尤其如此。谁在说空话应付人,谁在讲大话糊弄人,谁在编瞎话欺骗人,人民群众心里最有数。在服务群众这件事上,来不得半点浮夸虚饰,留不得丝毫变通余地。济南市的实践告诉我们:只要真心服务群众,群众就会满意;只要群众满意,社会就会趋于和谐,生活的逻辑就是这样朴实无华。

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