实行党代表大会常任制 激发党内民主活力由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党代会常任制意见”。
实行党代表大会常任制
激发党内民主活力
中共东风区委常委、组织部长 王科明
党的十七大报告提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。为了全面贯彻落实十七大精神，推进党内民主建设，加强与人民群众联系，充分发挥党代表作用，广泛集中民智，准确把握民意，强化党内监督，有效提高党委决策的科学性，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2008年3月，我们东风区按照市委的总体安排部署，在市委组织部的精心指导下，在全市率先实行了党代表大会常任制。作为全市党代会代表任期制和党代表大会常任制试点区，三年来，我们东风区委不断提高认识，坚持科学谋划，高标准定位，以充分发挥党代表参政议政作用为重点，扎实组织推进，取得了明显成效。
一、主要做法
（一）科学谋划，强化工作保障。一是思想认识到位。区委将开展党代会常任制工作摆到“上级对东风区工作的肯定与支持，对区委的信任和鼓励”的高度来认识，通过个别交谈、召开会议等方式，进一步统一区委一班人的思想，形成了“扎实推进党代会常任制工作，全面提升党建工作水平，促进经济社会科学跨越发展”的共识。二是组织领导到位。成立了由区委书记任组长，区委副书记、纪委书记任副组长，常委宣传部长、常委组织部长为成员的工作领导小组，抽调专人组成办公室，明确职责分工，迅速展开工作。三是工作机构到位。我们区委积极协调市委组织部和市编办成立了区委党代表联络办公室，设在区委组织部，为正科级行政机构，增加编制2人，设主任1名、副主任1名。主 1
要负责组织党代表开展督查、视察、评议活动，登记、整理党代表提案，向党代表回复、通报有关情况等工作。四是经费保障到位。区委按照每名党代表每年300元的标准安排专项经费，由区财政列支，主要用于召开年会所需的用餐费、会议材料费、交通费及代表日常活动经费等。五是舆论宣传到位。采取会议动员、巡回宣讲、张贴标语、下发资料、网络宣传、媒体报道等多种形式开展宣传活动。区委主要领导带头为党代表上党课，领学有关文件，区委常委也多次深入基层进行调研，组织召开座谈会，大力宣传实行党代会常任制的意义、作用以及党代表发挥作用的先进典型，营造了浓厚的党代会常任制工作氛围。
（二）严把“四关”，提升代表素质。一是严把推选关。以基层党委为基本单位，结合实际细分为若干个选区，每个选区只推荐产生1至2名代表人选，并经村（社区）、乡（街道）、区委三级党组织审核把关。在界别推荐上，保证重要界别的优秀党员当选代表。实行区委委员岗位结构制，不再设立区委候补委员。委员出缺时，除市委管理的干部外，实行定向增补、差额选举办法产生。三年来，按照上述办法，新调整和增补代表11名、区委委员10名、区纪委委员15名。二是严把权责关。区委依据《东风区党代表大会常任制暂行办法（试行）》等配套制度，明确赋予代表享有参会、表决、选举、被选举、审议、知情、评议、监督、视察、提案、建议等权利，确保履职“有权”；要求党代表强化自身修养、树立良好形象、发挥表率作用、密切联系群众、深入调查研究、定期述职等义务，做到履职“有责”。在规定时间内对党代表所提提案（批评、建议和意见）给予答复。三是严把培训关。采取观看电教片、代表讲座、专题报告、网络学习等形式，组织代表认真学习政治理论、科学发展观、市情区情以及党代会常任制、代表任期制的相关知识。定期组织代表互相反馈信息，取长补短，向所在单位反映情况，推动工作。三年来，举办培训班6
期，每名代表平均记笔记2万字以上。四是严把管理关。完善了代表团、代表团长、副团长、代表量化考评机制，对发挥作用好的党代表和工作成绩显著的团长、代表团予以表彰，对履行职责不到位，发挥作用不明显或不行使权利、不履行义务的，及时提醒或批评教育。三年来，区委结合“七一”建党纪念活动表彰奖励了3个党代表团、4名团长和20名党代表。
（三）搭建平台，发挥代表作用。区委坚持“党委领导、制度先行、依法办事、开拓创新、务求实效”原则，以充分发挥党代表参政议政作用为重点，创新活动载体，搭建“四个平台”，有效发挥了代表决策、服务、参谋和监督作用。一是搭建年会平台，发挥代表议事决策作用。每年召开一次党代会年会，时间安排在人代会和政协会议之前，借助年会这一平台，通过听取和审议区委、区纪委的工作报告，审议和决定全区发展思路和总体规划，讨论并决定全区党的建设的重大问题，对区委、区纪委及其组成人员进行年度民主测评，组织代表议大事、作决策，为区委进一步明确发展目标、发展思路和发展措施献计出力。二是搭建联系平台，发挥代表“双服务”作用。以加强区委与代表、代表与基层党员群众的联系为重点，采取“四联一帮”工作模式，通过区委常委、委员、代表间定期走访联系、不定期电话联系、座谈调研联系，代表、党员、群众间结对帮扶联系，充分发挥代表服务中心工作、服务党员群众的作用。三年来，全区155名代表交纳“特殊党费”及各类捐款50余万元,帮助党员群众落实致富项目35个，为基层党员群众解决问题950余个，投入帮扶资金35.3万元，为群众协调和担保贷款1500多万元，引进项目资金1200万元。三是搭建机制平台，发挥代表参谋辅助作用。区委以构建系统配套、具有特色的党代表大会常任制制度体系为目标，先后制定了《中国共产党佳木斯市东风区代表大会常任制暂行办法（试行）》、《中国共产党佳木斯市东风区代表大会代表提案办法（试行）》等10余项制度，明确规定党代表的条件、产生办法、职责、权益和活动形式；围绕如何帮助代表履行职责建立起经常性征求代表建议、代表建议处理、代表列席区委常委会和全委会等三项工作机制，广泛征集、认真办理代表提案，切实发挥代表作用。三年来，代表提出的20多条意见和建议成为区委、区政府的决策内容。四是搭建活动平台，发挥代表监督促进作用。组织代表开展视察调研、质询、评议等活动。三年来，组织各代表团开展视察调研15次；受理代表质询案2件；评议和测评区“两委”委员138人次，对评议和测评出的16个优秀领导班子和56名区“两委”委员，由区委、区政府给予表彰奖励，对评议和测评为一般、较差的4个领导班子和5名区“两委”委员，建议区委指派有关领导进行集体谈话，限期改进。
二、主要成效
一是代表参政议政的主体地位进一步增强。实行党代表大会常任制，党代表大会由过去五年召开一次变为原则上每年召开一次，代表在任期内了解和参与党内事务的机会明显增多，代表地位明显提升，履行职责的政治责任感、光荣感明显增强。通过加强培训，不定期组织党代表开展视察、调研，党代表素质比以往得到明显提高，党代表参政议政能力明显增强。党代表普遍反映：在党代会上民主测评“两委”委员、推荐干部后备人选，在东风区历史上属于开天辟地、史无前例，其政治历史意义和社会实践意义影响深远。
二是党内民主讨论的浓厚氛围进一步形成。实行党代表大会常任制，区委进一步健全了民主集中制，提升了决策的民主化、科学化水平。无论是讨论“三重一大”事项，还是解决突出问题的决策都有党代表参与，邀请代表列席相关会议，广泛征求代表意见，既扩大了决策的参与面，又规范了党委工作行为，避免了工作随意性，使区委的重大决策更加切合实际，真正体现了党心民意，党内民主讨论的氛围日益浓厚。三年来，代表提出的提案，既有经济建设方面的，也有党的建设方面的；既有道路交通方面的，也有教育卫生方面的，都具有较强的指导意义和可操作性。
三是党内民主监督机制进一步完善。实行党代表大会常任制，区委进一步建立和完善了10多项工作制度，尤其是党内民主监督机制的建立与施行，调动了广大党员干部和党派干部参政议政的积极性，推进了党内民主进程，并通过党内民主带动了其他形式的民主，代表会议及代表的监督作用日益显现。每年年会上，由区“两委”委员向党代表作出书面述职述廉报告，由代表讨论评议后进行满意度测评。测评结果由区委主要领导在适当时机向“两委”委员进行反馈。对民主测评满意度较低的，采取约谈、批评、诫勉谈话等措施，此举既调动了代表参政议政、履行监督职能的积极性，又给“两委”委员增加了工作动力和压力。
四是区委执政能力进一步加强。实行党代会常任制后，区委按照区九次党代会和年会确定工作目标，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“深入推进十一项重点工程”和打造“三大功能区”发展战略，把实行党代会常任制与全区的发展大局紧密结合起来，正确处理改革、发展和稳定的关系，有力促进了全区经济社会科学跨越发展。2010年地区生产总值实现55680万元，四年年均增长17.7%；全区固定资产投资总额81518万元，四年年均增长81%；全区财政全口径收入12852万元，四年年均增长36.9%；财政一般预算收入完成6753万元，四年年均增长35.1%；实现招商引资5.36亿元，同比增长112.5%，是2006年引资额的7.7倍。
三、主要体会
几年来，通过实行党代表大会常任制，我们有以下几点体会。一是实行党代会常任制有助于充分发挥党的代表大会作用。实行党的代表大会常任制，可以使代表大会成为充分有效的最高决策机关和最高监督机关，区常委会和全委会每年必须向它报告工作，听取它的批评，答复它的询问，这样可以更好地树立党的代表大会的权威，使之充分发挥作为区级党的最高权力机关的作用。二是实行党代会常任制可以充分发挥代表作用，有利于始终保持党
同人民群众的血肉联系。由于代表职务常任，能够经常地集中下级组织、党员群众和人民群众的意见和建议，成为党的领导机关经常联系广大党员和各方面人民群众的桥梁和纽带，使党的执政基础不断得到巩固和加强。三是实行党代会常任制有利于提高党委决策的民主性、科学性和权威性，提高党的领导水平和执政水平。党的重大决策由党的最高权力机关作出，既有助于增加决策的科学性，避免重大决策失误，也增加了决策的合法性和群众性基础，使党的决策在广大党员群众中具有强烈的影响力和号召力，更容易为人们所接受。四是实行党代会常任制有助于加强民主监督，推进党风廉政建设，始终保持党的先进性和纯洁性。实行党的代表大会常任制，为每个代表对领导机关和领导干部实施监督提供了可靠的制度途径和有利条件，能够大大推进党风廉政建设，有助于克服官僚主义、形式主义等不正之风，清除各种腐败现象，维护党的形象。
