222由“空壳村”到“五星村”的蜕变由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“空壳村”。
由“空壳村”到“五星村”的蜕变 ——浙江温州鳌江边防派出所海城爱民固边模范村创建纪实
浙江省平阳县海城村占地面积约8平方公里，拥有常住人口3200余人，2006年由西山、长岗和郑家坑三个自然村合并而成，合并之初，这个村由于缺乏集体经济实体，三个支部“各自为政”，村两委干部“无心村务”，成了名副其实的“空壳村”。2008年3月份，鳌江边防派出所将该村列为爱民固边模范村创建点，期间，这个所找准民生诉求和公安边防工作结合点，实现4年大变样，这个村先后被授予温州市“市级文明村”、“市级文化建设示范村”和平阳县“村干部实践基地”等荣誉。中共平阳县委组织部授予该村“五星级”党建综合示范村荣誉。
党建＋沟通＋村务公开＝班子团结
“民警兼职村官文化程度高，既弥补了基层干部不足，又能公平公正地化解基层矛盾，对推动社会主义新农村建设十分有利，对基层党建工作也有积极贡献，好比在混凝土中加入了钢筋，是在巩固基层政权、推进平安建设中发挥重要作用的一剂良方。” 海城总支书记陈纪祥如是说。
“给钱给物，不如给一个好支部” 2008年民警蔡文忠担任该村支部副书记，他把部队党建工作中好的经验做法引入村班子建设，完善党务、村务制度，推行村务公开；定期召开村民代表会议，开展“两委”述职述廉，拓宽干群沟通渠道；走访了解社情民意，竭诚为群众排忧解难，充分发挥桥梁和纽带作用，在村党组织与普通群众间搭起了沟通的桥梁，使得村党支部的凝聚力、公信力不断增强。
这个所还积极通过法律途径规范海城村的日常村务运行。2008年5月份，民警村官协调浙江九州大众律师事务所余冶勇等律师担任这个村的常年法律顾问，定期受邀到这个村检查督导村务财物公开，并为村民提供各类法律咨询，这样又促进了村务财物公开，又密切了干群关系，群众对村两委班子的信任感和满意度逐渐增强，村组织薄弱的现象初步得到扭转，村支部焕发了活力，当地党政干部、辖区老百姓的意见没有了，取而代之的是对新一任村两委班子的信任和对边防民警的感激。2010年2月份，该村被温州市评为“先进基层党支部”等荣誉称号。
群防＋技防＋文化育村＝村居稳定
2007年，随着温州临港经济的发展，原本地处偏僻，世代以农渔为主的海城村逐渐成为平阳县社会经济开发的热土，临港工业区、墨城滩涂围垦及沈海高速（支线）等一批省市县重点工程先继落户海城村，总投资额达30多个亿。随之而来的是各类侵财性案件多发，治安隐患凸显。
针对海城村众多企业在施工和生产过程中因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等问题引发矛盾纠纷较多的实际，坚持从预防入手，积极抢占工作主动权，积极为广大企业排忧解难。这个所积极协调地方党委政府和企业，筹集资金20余万元，根据海城村三面环山、一面靠海的口袋状地形，在“袋口”的公路两端分别设置了治安巡逻岗亭，在主要路口增设了10个“电子眼”，组建了一支有11名村民组成的专职巡逻队，并配备了巡逻车辆和执勤装备，形成了“路上有巡逻、空中有监控、关口有卡点”的立体巡防体系。
“文化育村，通过提升社会主体知法守法的意识，是探
索创新社区治安防控效能的一种有效尝试”2009年，时任鳌江镇党委书记申卫国高度评价海城村的社会治安防控效能。在加强海城村治安防控期间，这个所坚持寓教于行，通过深入开展形式多样的社区法律宣传，从根本上提升群众安全防事故的意识和能力。2008年以来，这个所结合部队文化建设的优势，结合海城村原有法制教育基础设施落后，形式单一等实际情况，先后筹集社会资金40余万，在海城村新建了“爱民书院”、“爱民影院”及“爱民文化广场”等法制休闲娱乐场所，并组建了温州市首支“女子禁毒队”开展社区禁毒工作。2009年，该村因为在综治工作方面成绩突出，被确定为温州市基层农村综治建设示范点供全市干部参观学习。
信息＋帮扶＋对口支援＝脱贫致富
这个所一直将服务地方社会经济、增加村民经济收入作为模范村创建工作的重要内容来抓。为了激发村两委为群众办实事的热情和干劲，民警定期召集村干部座谈，就如何增加村集体经济收入，提高村民生活水平“商对策、集思路、谋发展”
“发展军事主题旅游产业，既壮大了村居集体经济，又实现废弃荒山资源的再利用，边防民警帮助我们村民走出了一条集体发家致富的新路”每当一提到由边防所民警一手帮扶成立的海城户外拓展训练基地时，海城村主任林立稿便深有感触。
海城村是个典型的山区渔农村，村里山林面积便有6217亩，其中大部分为废弃荒芜的山林。如何“变废为宝”成为困扰海城村两委的一大难题。2009年4月份，这个所的民警村官经过慎重的前期市场调研，成功建言村两委通过以土地
入股的形式，筹集资金300余元万在当地率先发展起时髦的“户外军事拓展运动”，开发军事主题旅游产业，仅此一项每年可为村集体经济创收50余万元，并带动50名农户实现再就业。如今的海城“户外军事拓展训练基地”已成为平阳县村两委干部带领农民发家致富的一个典型事例，受到地方各级领导的高度肯定，并给海城村集体和村民带来了稳定的经济效益。
同时，该所积极配合村里拆除了滩涂上违章建筑，引导村民入股建起了“海鲜夜排档”，发展了滩涂养殖，并筹建了塑编厂等3家村办集体企业。2010年4月份，这个所民警又针对海城村众多农户不重市场、不讲品质，盲目种植茶叶造成品质下降，丰产不丰收等现象，积极协调村两委促成平阳县客商承包了该村2000亩荒山，开办“平阳县龙雾茶叶合作社”和“农产品流转中心”等农业合作社，通过包产包销的形式，带领村民种起市场热销的早香茶和高山菜。如今，茶叶和绿色蔬菜种植成为村里的重要经济来源，每年可为村民创收200多万元。
