关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“上海市老年人补贴政策”。
关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案
杨奇霖 09300110033 汉语言
案由
2007年，为了进一步完善户籍70周岁以上老年人免费乘车制度，上海市社会保障卡服务中心发放了实名制社会保障卡（敬老服务专用卡）。根据当时的相关规定，从2007年10月19日开始，上海市70岁以上老年人在非高峰时段（7：00——9：00，17：00—19：00除外），可凭红色社保卡免费乘坐轨道交通（磁浮线除外）和公交车（机场线、旅游线除外）。节假日期间实行全天免费乘车。并规定，从2007年10月19日开始到2007年年底设立一个过渡期，在过渡期内请尚未申领红色社保卡的上海市70岁以上老年人到本人户口所在地的社区事务受理服务中心及时申领红色社保卡。从2008年1月1日以后全部凭红色社保卡享受乘车优惠。
随着这一免费乘车政策的推行，引发了一股老年人乘车的热潮，施行三年之后，渐渐地暴露出其中的一些问题，值得我们反思。
案据
严重老龄化是目前上海面临的最严峻挑战。2008年上海户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，比上年增长了4.8个百分点。老龄化程度已经接近世界人口老龄化最高的国家水平（人口老龄化程度23－25%），比全国高近一倍，已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。专家预测，到2030年上海老年人口将达到500-600万的峰值。
来自市人口计生委的统计，2009年全市户籍人口平均预期寿命为81.28岁。同时，80岁及以上老年人口数量越来越多，2008年为53.44万，占60岁及以上老年人口的比重为17.78%。
与2000年相比，上海的高龄老年人口在9年中增加了22.88万人。从区域上看，中心城区的老龄化、高龄化程度均高于郊区，但郊区的增幅却远高于市区。
此外，独生子女老年父母将成为上海人口老龄化社会的主体，目前全市独生子女家庭约有305万个，占全市家庭户总数的六成；全市有610万左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为43.9%。据预测，2013年新进入老年阶段的人口中80%以上为独生子女父母，在2018年以后，全市每年约有24万到34万的独生子女父母进入老年阶段。
享受本市各类养老金的人数达到了290.06万人。据上海市民政局、市老龄工作委员会办公室和市统计局联合发布的《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》显示，本市社会老龄化、高龄化趋势正在不断加深。
近年来，上海市以老年人的迫切需要为主题，重点聚焦，积极突破，出台了
一系列的新政策或新措施，推动了本市老龄工作新发展。其中于2007年10月19日上海第20个敬老日推出的70岁以上老年人免费乘车的新措施体现了社会对于老年人的关注，真正贯彻落实了科学发展观。
随着免费乘车政策的推行，上海市老年人出行率也大大增加了，但是也因此出现了一些问题。
第一，对于公交pos机在老年人打卡的时候会发出“老人卡”的声音，这使得大部分的老年人感觉到心里不痛快，显得会很刺耳，会让老人觉得自己有一种衰老的失落感。
第二，对于外地户口但是在上海长期居住的老人目前还不能享受到这项待遇。
第三，老年人纷纷增加出行率确实加大了在高峰期的公交压力，也给老人个人安全带来了隐患。
这些问题影响到了我们关爱老年人的初衷，我们必须尽快完善这一措施，使他成为真正的惠民敬老工程。
方案
中国社会历来有敬老的传统美德，我们在为老年人推出优惠政策的同时也要考虑全面，让这一政策真正做到方便老人出行，真正让老年人享受晚年的美好时光。为了完善这一措施，特此提出如下建议：
一、建议修改公交车pos机的刷卡声音，将“老人卡”的声音改为：敬老卡，您好，祝你健康，长寿卡等声音。这样不会因为刺耳的声音而感到自己的衰老，而且这样的细节是真正人性化的，可以使得老人的心情愉悦，表达了我们全社会对于老年人的祝福。而且更亲切的提醒车上的年轻人为老年人让座。就像欧洲社会当中对老年人的称呼就是“资深公民”，我们从一个社会对于老年人的态度中也可以看出这个社会的文明与进步程度。
二、尽快将这一惠民政策落实到所有常住上海市的老年人中去，如果仅仅因为户籍原因就忽视这一群体的利益，是不利于全社会和谐发展的。我们可以通过社区单位统计外来常住老年人口，并为这些老年人配发类似于社保卡的证件以方便他们出行。
三、老年人乘车“变证为卡”，即给老年人核发老年人专用磁卡。一切给予老年人的免费优惠项目，均可凭卡实行。
四、把现行的打卡乘车方式改为补贴相应的交通费，打入养老金卡。或向老人发放交通卡，由他们根据自己的需求自主选择乘坐哪种车辆。如果没有用我则作为老人的余额，这样可以让老人考虑出行计划。减小高峰期的压力。另外，磁卡内不充实际的钱，只是记录数字，最后结算。以免一旦磁卡丢失，给老年人精神负担，引发疾病。
五、乘车卡可由市老龄委代行审核、发放、补办、消卡等职能。若某位老年人死亡，可由老人所在管辖公安派出所在办理消户时收回，并交老龄委消卡。随
着政府办公信息化的进程，老龄委与派出所可信息联网，实现办公自动化。避免一年一审给一些老年人带来不必要的麻烦，更显人性化。
六、公交车读卡器还应该记录老年人乘车信息，如老年人自身信息、乘车线路和次数。公交运营公司凭读卡器记录向政府有关职能部门申领政府政策性补偿。这样的好处，一是使各个公交公司均得到政府补偿，愿意把包括老年人在内的所有乘客当成消费者，搞好公交服务。更重要的是一旦老年人出现乘车事故，可以了解老人的乘车信息，明确事故责任等等。
结语
希望通过本提案改善上海市老年人乘车状况，更好地构建社会主义和谐社会，弘扬中华民族的敬老爱老的传统美德，现提请审议。
