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海陵区规范化社区卫生 服务中心（站）创建活动实施方案
为加快发展我区城市社区卫生服务，提高社区卫生服务建设水平，更好地发挥社区卫生服务对构建和谐海陵的促进作用，根据《江苏省城市社区卫生服务中心、站设置标准》和《区政府关于进一步加强城市社区卫生服务工作的意见》，并结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务，立足我区实际，围绕“整顿、规范、提高”的总体要求，加强城市社区卫生服务机构的规范化、标准化建设，进一步提升社区卫生服务的软、硬件水平，打造我区社区卫生服务品牌，构建新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。
二、创建主体
城区经批准设置（转型）的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。
三、创建目标
城市社区卫生服务中心和社区卫生服务站，根据区政府下发的《泰州市海陵区城市社区卫生服务机构设置规划》的要求，在区卫生局的指导下进行合理化布局调整；对照“中心和站”的设置标准，对社区卫生服务中心和社区卫生服务站进行改造、充实；按照完善功能的要求，配齐、配全人员，完成社区医务人员的转岗培训任务，开展基本公共卫生服务；按照属地管理原则，逐步实现“基本服务、行为规范、绩效评价和政府补偿”的一体化管理。到2007年底，区政府举办的6个社区卫生服务中心通过考评，达“规范化”标准；30个社区卫生服务站通过达标考评。到2008年底，所有社区卫生服务机构全面达标。
四、实施步骤 本次规范化社区卫生服务机构创建活动分为动员部署、自查整顿、规范提高和考评验收四个阶段：
（一）动员部署阶段（2007年9月1日-20日）
召开创建“规范化社区卫生服务机构”活动动员大会，研究落实《泰州市海陵区城市社区卫生服务机构设置规划》、开展城市社区基本公共卫生服务和实行药品零差价销售试点等文件精神，学习相关“服务项目考核标准”，对创建活动进行全面动员和部署。
（二）自查整顿阶段（2007年9月21日-10月8日）
各社区卫生服务中心（站）按照《泰州市海陵区城市社区卫生服务机构设置规划》中有关的设置要求和标准，先进行自查，对自查中发现的问题，制定整改措施，形成书面材料上报区卫生局医政科，经审核批准后组织实施。
（三）规范提高阶段（2007年10月9日-12月）
各社区卫生服务中心（站）按照整改方案和区卫生局的指导意见，集中精力进行认真整改，力争达到“硬件设施一流、服务功能齐全、制度管理完善、首诊比率提高、群众评价满意”的要求。
（四）考评验收阶段（2008年1月-12月）
各社区卫生服务中心（站）对创建工作进行总结，向区卫生局书面报告整改结果，区政府举办的6个社区卫生服务中心或其他整改到位的社区卫生服务机构向区卫生局提出达标考评验收申请，区局将组织人员对各社区卫生服务中心（站）规范化建设情况进行考评，对符合标准的社区卫生服务中心（站）将授予“海陵区规范化社区卫生服务中心（站）”称号，并分别给予8万元、2万元的奖励。
五、创建要求
（一）认清形势，转变观念
社区卫生服务是城市公共卫生和医疗服务的重要基础，发展社区卫生服务，是解决群众“看病难、看病贵”的重要举措，是卫生事业改革发展的关键所在，是为民办实事的重要载体，是坚持以人为本、构建和谐社会的重要内容。党和国家对发展社区卫生服务日益重视，已将其纳入国家“十一五”规划发展纲要。中央、省、市等各级政府近年来多次召开社区卫生服务工作会议，研究发展社区卫生服务工作，党和国家领导人多次发表重要讲话，对发展社区卫生服务提出了明确要求。因此，发展社区卫生服务已不再是一般性号召，也不是空洞的口号，而是“目标更加明确，要求更加具体，政策更加完备”的迫切工作任务。各社区卫生服务机构举办单位和组织要积极适应这一发展变化的形势，通过参与“规范化社区卫生服务中心（站）”创建活动，切实转变与党和国家发展社区卫生服务的目标要求不相适应的理念，切实转变坐等患者上门的服务模式，切实转变单一提供医疗服务的功能，充分落实和体现社区卫生服务的公益性质。
（二）学习标准，明确要求
为规范城市社区卫生服务机构的设置，区政府已下发了《泰州市海陵区城市社区卫生服务机构设置规划》，明确了社区卫生服务机构设置的“基本原则、设置要求、设置标准”等，这个文件是我们进行社区卫生服务机构规范化建设的重要指南。同时，市政府也制定下发了扶持城市社区卫生服务的相关政策，如《关于对城市基本公共卫生服务实施考核补助的通知》（泰财社[2007]24号）和《泰州市社区卫生服务机构基础药品零差价销售管理办法（试行）》等，对发展基本公共卫生服务的项目、惠民的要求和实施补偿的考核方法都作了明确的规定。省政府已将海陵区列为“江苏省城市社区卫生服务机构运行机制综合改革”试点区之一，年底前，文件出台，改革正式启动。因此，各社区卫生服务机构一定要认真学习研究相关文件，把握精神实质和具体要求，只有这样才能跟上形势发展的步伐，才能直正达到“规范化社区卫生服务中心（站）”的标准。
（三）抢抓机遇，迅速整改
根据《泰州市海陵区城市社区卫生服务机构设置规划》的精神，到2010年底，建立起设置合理、功能健全、管理规范、服务优良的城市社区卫生服务网络，社区卫生服务覆盖全部城市人口，公共卫生服务年度综合考核合格率达95%以上。从现在起，新建的社区卫生服务中心（站）必须符合规划、达到标准，对现有的中心和站进行一年半的规范化改造，整改达标的予以资质认定，不符合要求的不纳入城市社区卫生服务网络体系管理，不享受政府的相关扶持政策，最后由市场、群众予以淘汰。因此，开展“规范化社区卫生服务中心（站）创建活动”，对每一个社区卫生服务机构都是一次平等的机遇。只有迅速行动，扎实整改，才能融入全区城市社区卫生服务网络体系中，才能成为政府、群众信赖的社区卫生服务机构，也才能得到良性发展。
为保证创建活动扎实有效地开展，区卫生局在医政科设立创建活动办公室，负责对全区社区卫生服务机构创建活动的领导、指导、督查和考评验收。区卫生局同时设立举报电话（86236142），认真处理解决群众反映的问题，查处创建过程中的弄虚作假问题。
