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永州市2013年学生资助工作要点
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻国家中长期教育发展规划纲要和全省教育工作会议精神，落实家庭经济困难学生资助政策，促进学生资助工作向规范化、科学化方向发展。立足永州实际，继续以推进生源地信用助学贷款和中职学生资助监管为重点，全面加强学生资助管理，创新工作手段，实现工作突破，创造工作亮点，努力实现“不让一个孩子因贫困而失学”的目标，为促进教育公平、办人民满意的教育作出积极贡献。
二、工作要点和措施
（一）全面完成学生资助管理机构标准化建设
2012年，我市向省中心申报了8个县（区）级学生资助管理中心标准化建设的验收，已通过7个，未通过1个。尚有3个县级学生资助管理中心没有申报。2013年要督促未申报的县继续进行标准化建设，按省定标准配备足额的专职工作人员、配齐工作设备设施、足额安排专项工作经费等，准备申报和接受省中心的验收；继续督促已基本达标的县级学生资助管理中心进一步完善机构建设，尤其是交通工具的添置。组织各县（区）学生资助中心到标准化建设做得好的市县（区）学生资助中心参观学习、交流经验。
（二）加强资助队伍建设
随着资助政策覆盖面的扩大，生源地助学贷款规模的不
断增长、贷后管理任务的日趋加重，以及资助软件系统的进一步开发和应用，资助工作绩效评价制度的深化和完善，学生资助工作的任务越来越重。因此，各县（区）学生资助中心一定要配齐工作人员，各级各类学校必须要整合资源，统筹职能，充实力量，强化和完善学生资助管理，选派有爱心、耐心、责任心的同志负责学生资助工作。
市学生资助中心将通过举办培训班、召开经验交流会、组织考察学习外地先进经验等方式，努力提高全市学生资助工作人员的思想素质、业务能力和工作水平，确保国家政策准确无误地落到实处。
（三）不断完善学生资助管理制度
为了适应新的资助政策，2013年，市学生资助中心要修改和完善一系列的学生资助管理制度，如《永州市贫困生认定与管理暂行办法》、《永州市中职国家助学金评审办法》以及出台《永州市学前教育资助实施办法》等，确保我市的资助工作做到有章可循。各县（区）教育局也要根据上级的文件精神，结合本县（区）实际制定实施细则并完善有关的工作制度、管理制度。
（四）全面完成生源地信用助学贷款工作
2012年，是我市全面启动生源地信用助学贷款工作的第一年，全市的贷款额度达到了既定目标，但仍有少部分县（区）完成的贷款额度与计划数相差较大，主要原因是政策宣传力度不够。2013年，全市各级资助中心要继续通过报纸、电视、网络等各种形式，大力宣传生源地信用助学贷款政策，同时要求各高中学校要设立永久性的生源地信用助学贷款宣传栏，将贷款的条件、程序、贷款期限、利率、还贷、贴息等全部张榜公示。全面实现各县（区）的生源地信用助学贷款工作均衡发展，力争贷款额度在全省名列前茅。
各县（区）学生资助中心要建立一种与学生沟通的长效机制，即加强与已办理贷款的学生、学生家庭的联系和沟通，至少每年一次，及时了解贷款学生家庭的实际情况及还贷能力，畅通助贷学生与资助中心正常互动的渠道，主动帮助学生办理续贷手续，降低还贷风险。
（五）进一步落实好中职学校资助工作。
一是规范操作。各县（区）要严格按照永财教„2012‟4号文件“关于进一步加强学生资助工作，规范资助资金管理的通知”落实学生资助政策。
二是要严格落实现场核查制度。现场核查制度即到学校现场清点人头，每学期不少于1次。
三是贯彻执行新的资助政策。2012年国家、省出台了《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的通知》（财教[2012]376号）和（湘财教{2012}82号），各县（区）要认真学习、准确把握相关政策，通过多种形式开展政策解读和宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓，使广大学生及时了解受资助权利。有关部门和中等职业学校要做好免学费和助学金资助对象的认定工作。对发生虚报冒领、挤占、挪用、滞留国家相关补助资金的部门和学校，要严肃处理。
（六）认真落实普通高中家庭经济困难学生资助制度。从2010年秋季学期起，我省开始实行普通高中国家助学金政策。我市2011年9月印发了《永州市普通高中国家助学金管理办法》，全面实行了这一惠民政策。但是在核查过程中发现有部分县（区）、学校在执行国家政策时仍存在评定标准变性、发放标准不符合要求等不规范的行为。2013年要进行重点整治，确保执行政策不走样。
继续做好2013年政府资助贫困大学新生的资助工作。督促高中学校从事业收入中提取3-5%，通过减、免、补等方法资助家庭经济贫困学生。
（七）认真落实学前教育资助。根据2012年湖南省财政厅、教育厅下发的《湖南省财政厅、教育厅关于印发建立学前教育资助制度的通知》（湘财教[2012]75号），市学生资助中心将结合实际制定《永州市学前教育资助实施办法》，各县（区）要高度重视此项工作，切实做好政策宣传、调查审核、资金配套、信息申报和数据统计等工作，也可根据各县（区）的实际情况，制定相应的实施细则，使学前教育这一新资助政策顺利实施，惠及广大人民群众。
（八）强化资助工作档案管理
加强对县（区）级学生资助管理机构、各级各类学校学生资助档案建设工作的指导，并定期进行检查，将资助档案管理工作作为学校学生资助工作的重要考核内容。2013年上
半年市学生资助中心将举行一次档案管理的专题培训，请档案管理专家现场指导。年终要进行检查、评比。
（九）推进资助工作信息化建设
加强学前教育、职业教育、普通高中等资助系统数据的维护和管理，加大对政府资助学生信息的审核力度，提高准确率和按时报送率。
初步建立永州市家庭经济困难学生数据库，对我市贫困学生实行长期有效的跟踪管理。
及时更新《永州市教育信息网》中相关学生资助工作的信息，编印《永州市学生资助简报》，提高企事业单位、社会团体、以及广大人民群众对学生资助政策和工作的知晓度，增强社会各界对资助政策的知情权、监督权。抓住重要时点，通过在线咨询、媒体专访、热线电话、编印手册等多种形式，大力开展资助政策宣传。
切实加强对受助学生的思想道德教育，实现资助和育人相结合。今年上半年，我们将在全市普通高中、中职学校开展一次“学生资助，助我成才”征文活动。通过活动实现家庭经济困难学生资助与感恩教育，诚信教育、励志教育相结合。
（十）完善监督检查机制
各县（区）资助中心要建立各类学生资助工作的监管制度，做到每期到校现场清点核实人数不少于1次，全面落实资助卡政策。加大对中职学校高年龄受助学生及学前、中职、普高资助资金评审和资助卡发放的监管力度。
（十一）认真做好信访处理工作，及时查处有关违纪违规行为 各县（区）要设立学生资助工作的投诉举报电话，随时接受群众和家长、学生的咨询和投诉。尤其在7、8、9月份期间，大学生询问信用助学贷款的人员会比较多，各县（区）一定要提前安排，及时接听咨询电话。对学生资助工作中出现的相关投诉和举报。要及时登记并报请领导同意后，在第一时间内认真调查处理，将不良苗头消灭在萌芽状态。对于经过调查核实的违纪违规行为，各级教育行政部门和学校要及时整改，情节严重的，要依据永财教„2012‟4号文件的规定追究有关学校和人员的责任。
（十二）加强学生资助工作的理论研究
为了更好地用理论指导学生资助工作实践，我中心将组织县（区）学生资助工作人员深入学校、深入基层，开展学生资助工作调研，争取申报一个学生资助理论课题。各县（区）资助管理中心要积极响应，积极投入到这一工作中去。通过开展工作调研，发现各种学生资助政策落实过程中存在的问题，分析产生问题的原因，提出解决问题的措施和办法。今年我们将组织开展全市学生资助论文评选活动。
永州市学生资助中心
二〇一三年元月
