第13章 公务员交流案例由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公务员交流与回避案例”。
第13章 公务员交流
材料一：
从2008年开始，打破公务员“部门终身制”的合肥市直机关公务员交流轮岗工作将被纳入法制化轨道。自5月26日动员大会以来，公务员交流轮岗工作历经动员部署、酝酿推荐、职位说明、志愿填报、人岗匹配、集中办理调动任免手续等阶段，到6月底全部结束。82个市直部门的1632名公务员走上了新的工作岗位，其中，跨部门交流137人，轮岗690人，交流性轮岗805人，交流轮岗面达到市直机关科级以下公务员总数的25.8%。如此大规模的公务员交流轮岗，也是全国首创。材料二：
2008年9月12日，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽召集市公务员交流轮岗工作领导小组相关成员召开会议，专门听取全市公务员交流轮岗工作进展情况汇报。会上，杨卫泽充分肯定了全市公务员交流轮岗工作取得的阶段性成效，他强调，公务员实行交流轮岗是法律规定的制度安排，不仅有利于干部的多岗位锻炼，也有利于人才资源的优化配置，对无锡的科学发展和民主政治建设的推进具有十分重要的意义，各地各部门一定要把这件好事做好。市委常委、组织部长陈振一出席会议。
全市公务员交流轮岗工作开展以来，已经完成了宣传发动、名额分配、推荐报名等工作环节的任务，目前正处于公务员交流第一轮“双向选择”的志愿填报阶段。截至9月12日16时，市级机关及崇安、南长、北塘三城区221名跨区域、跨部门交流人员通过网络和书面形式完成了志愿填报。据了解，从今天开始，公务员交流将进入电脑匹配环节，根据志愿填报情况，计算机自动匹配，按不高于1：3的比例向用人单位提供预备交流人选，各用人单位将采取面试、答辩等公开择优等方式确定拟任用人选。
杨卫泽说，各地各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到市委、市政府决策部署上来，真正把公务员交流轮岗这件好事做好。杨卫泽强调，一要精心组织。通过开展深入细致的思想工作，使广大公务员了解制度安排，了解重大意义，了解政策规定。要把公务员交流轮岗工作的成效作为各级领导班子和领导干部政治思想素质、组织领导水平、大局观念和执行力的重要检验标准，尤其是各级党组织主要负责人，要把公务员交流轮岗工作作为当前一项重要工作加强领导，抓紧抓好。二要严格规范程序。各地各部门要全面正确地贯彻交流轮岗规定，认真落实政策要求，该集体讨论的要集体讨论，该票决的要票决，真正做到严格按程序规定办事。三要坚持公开公平公正。要让交流轮岗在阳光下运行，使广大公务员拥有最大限度的知情权、参与权、选择权和监督权，着力提高交流轮岗的公信度。要严肃认真地执行交流轮岗纪律，坚决避免可能出现的暗箱操作、打招呼、批条子、拉帮结派、打击报复，努力营造风清气正、团结和谐的良好环境。下一步全市机关公务员内部轮岗要迅速配套跟进，县处级干部的交流也要紧紧跟上，争取10月底全面完成。
试从两则材料中分析我国公务员的交流制度。案例分析 答案要点：
1.我国公务员交流制度的产生与发展 2.我国公务员交流制度的范围 3.我国交流制度的形式与意义 参考答案：
公务员交流是各级公务员机关对公务员的一种管理体制活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过有关公务员机关的决定安排或者批准，公务员个人不得私自交换工作职位或者擅自离职。
我国公务员交流制度，是公务员主管部门通过一定的措施和手段推动公务员进行内外流动的制度，是公务员制度的重要组成部分。公务员交流制度包括公务员在各级公务员机关内部的流动和与其他机关、企事业单位的工作人员进行交流。
实行干部交流，是党和国家干部人事工作的优良传统。十一届三中全会以后，随着干部人事制度改革的深入发展，特别是干部队伍建设和廉政建设的客观需要，干部交流制度又得以恢复和发展。部分省市、部委结合实际需要，有计划、有组织地开展了干部的交流，改变了干部长期在一处任职的现象。陕西、辽宁、吉林等省不仅要求县以上党政领导干部要进行交流，还要求省委、省政府各工作部门的主要领导干部，以及地市县的组织、人事、公安、监察等部门的领导干部进行交流。海关、税务、银行等部门针对自身的特点，在本系统内采取多种形式，进行交流轮换。1990年，中央下发了《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》，各地、各部门根据这一决定的精神，分别制定了相应政策，促进了干部交流工作的开展。1993年颁布实施的《国家公务员暂行条例》，将交流作为公务员管理制的的重要组成部分，并纳入法制管理的轨道。在总结以往实践经验的基础上，2002年中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为党内法规，明确规定领导干部要有计划、有重点滴进行跨地区、跨部门的交流。2005年通过的公务员法对公务员交流制度的规定，正是认真总结了几十年来干部交流工作的经验，特别是近十年来干部制度改革的成果，目的是健全和完善公务员交流制度，推进和实现公务员交流的制度化和规范化。
正如材料二中所描述的那样，我国公务员的交流必须遵循严格的条件、程序与原则。公务员交流的原因，概括起来主要有两个方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。而公务员交流的总体范围，既包括公务员在公务员机关内部跨地区、跨部门、跨职位的交流，也包括公务员调出公务员机关任职和公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务。也就是说，既有内部的交流，也有与外部的交流。从公务员交流的具体形式和性质看，一般可分为三种，即调任、转任和挂职锻炼。不同形式的交流程序、条件各不相同，对于不同的交流形式我国都有相关的法律法规进行规定。但是，他们基本上都要遵循以下原则：
1.依法进行的原则。在公务员交流制度中，对交流的各种形式及其适用的情况，各种交流形式的程序、条件及要求等都有明确、具体的规定。在开展公务员交流工作时，必须严格按照这些规定办事，不得随意变更。
2.适才适用原则。公务员不能为交流而交流，必须在充分考虑工作需要实施公务员交流的前提下，尽可能地把公务员交流到适合其发挥作用的岗位上，做到适才适用，人尽其才，达到人与事的最佳结合。
3.个人服从组织的原则。党政机关是一个庞大有序的整体，每一个公务员则是构成这一整体的最基本的单元，是组织各项职能的具体承担者。公务员有义务服从组织的管理，包括服从组织因工作需要而作出的各种交流安排。公务员对于交流安排如有不同意见，可向组织提出，但不能借故拖延或拒不服从。
4.合理的原则。公务员交流应当在充分考虑工作需要的前提下，灵活地、实事求是地处理好各种问题，尽量做到合情合理，尽可能地减少公务员的后顾之忧，使其愉快的接受交流安排，投入新的工作。
在具体贯彻实施的时候，各个地方可以根据具体情况进行相关的规定。
同时，材料二中直接点出了公务员交流的意义，即：公务员实行交流轮岗是法律规定的制度安排，不仅有利于干部的多岗位锻炼，也有利于人才资源的优化配置，对无锡的科学发展和民主政治建设的推进具有十分重要的意义。具体来说，实行公务员交流制度的积极的作用主要表现在：
1、有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知识，提高公务员的管理水平。
2、可以对公务员的工作和职位进行必要的调整，达到人与事的最佳结合，提高工作质量和工作效率。
3、有助于实行公务员回避制度，加强公务员队伍的廉政建设，防止公务员久居一处而形成各种关系网，同时还可避免因公务员长期在一处任职而易出现的因循守旧、封闭僵化现象，以利于增强公务员的责任感、进取心，更好地开创新的工作局面。
4、能够帮助公务员解决一些个人的实际生活困难，解除公务员的后顾之忧，使他们能全身心地投入到工作中，更好地发挥作用。
