动物检疫证货主定位之探讨由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“动物检疫证”。
动物检疫合格证明货主之定位探讨
邬恩荣1，娄用成2，卢韬1
（1.浙江省宁海县动物卫生监督所，2.宁海县动物卫生监督所岔路分所）2011年，全国正式启用新版《动物检疫合格证明》（下作《检疫证》），旧版《检疫证》的“畜主”在新版中改为了“货主”。笔者从事动物检疫证章管理多年，从回收上来的《检疫证》存根及调入当地的畜禽所附的《检疫证》来看，此处既有填写卖方养殖场户、动物产品销售方的，也有填买方屠工屠商、购入地饲养场户、动物产品购货方的。动物卫生监督机构在回收、监督查验等环节都涉及《检疫证》的货主定位，有的还牵涉法律责任的追究，笔者认为有必要统一货主的定位。现就《检疫证》货主定位事宜进行探讨，以期抛砖引玉。
1.检疫证的种类及使用情况
《检疫证》根据检疫对象有《动物》和《产品》之分，又因目的地是否为同一省级行政区域有《A》和《B》之分，因此有4种基本样式。动物检疫按检疫形式可分为产地检疫、屠宰检疫两大类。《检疫证》是官方兽医对经检疫合格的动物或动物产品出具的行政审批文书，运输、经营、屠宰该批次动物或动物产品都需同程携带。各地动物卫生监督机构在动物屠宰检疫、跨县调运畜禽饲养的落地报告、动物产品经营监督检查等环节都需回收或查验动物及动物产品所附的《检疫证》。
2.货主定位探讨
2.1 从我国现行法律规定和检疫工作机制来看 《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条：“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫”。动物卫生监督机构受理动物产地检疫申报的一个重要前提是掌握该批动物的养殖档案、重大动物疫病免疫、当地有无疫情发生等信息。动物卫生监督机构对辖区所有饲养户的存栏畜禽进行全面监管，其重点是对饲养场户进行有效监管，但对收购该批畜禽的单位或个人是无据可查。法律在此处将货主定位为动物或动物产品产地检疫、屠宰检疫的申报人，而申报人在产地检疫环节只能是畜主，屠宰检疫环节只能是屠工屠商。
2.2 从可追溯性及法律责任追究角度来看
根据中国动物疫病预防控制中心《关于印发＜动物检疫工作记录规范＞的通知》（疫控（督）[2013]135号）制订的新版动物检疫工作记录，《屠宰检疫工作情况日记录表》需登记申报人即屠工屠商及回收的进场动物所附的《检疫证》编号和出具的《检疫证》编号。如产地检疫环节货主填饲养环节的畜主，屠宰检疫环节按《屠宰检疫工作情况日记录表》如实填写回收及出具的《检疫证》编号，则所有经检疫进入流通领域的动物及其产品都具备较完善的可追溯性。其次，对动物或动物产品质量安全、有无染疫等因素影响最大的是养殖环节，运输、经营、屠宰等其他环节对动物或动物产品的影响是相对较小的。《动物检疫证》作为动物屠宰、经营等诸多环节的较可靠的可追溯信息，其货主填写商品交易链的卖方可有效缩短取证及追溯过程，增加执法准确性。
2.3 从商品交易标的物属性来看
动物或动物产品只有经官方兽医检疫合格、证明无疫情的情况下才能成为商品，才具备交易的前置条件、进入流通环节。《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条规定禁止经营依法应当检疫而未经检疫的动物或动物产品，违者按第七十六条处罚。在经营、交易之前，货主应该是交易链的上家。
3．结论 综上所述，《检疫证》的货主在产地检疫出证环节宜为饲养环节的畜主，在屠宰检疫出证环节宜为商品畜禽的收购方屠工屠商，两者的货主都宜为商品交易链的上家。
