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中国石油安全文化与H SE体系建设的探讨
安全是企业生存、生产和发展的基础，安全管理 必须从传统的经验管理、专业部门管理的被动方式 解脱出来，建立适合企业发展要求的安全管理新途 径现代化的大型综合石化企业的发展过程中，安全 管理贡任大于人，企业要实现“以人为木”的社会价 值理念，就必须创建和建立一个持续稳定的安全环 境，确保员工和企业的安全只有这样，企业才能够 实现和谐发展，安全发展，可持续发展没有安全，就 没有稳定持续发展的基础，研究和建立科学的安全 管理新模式，是石化企业实现可持续发展的根木途 径HSE管理体系是y1:界石汕石化企业经过探索和实 践，系统总结出来的系统管理模式，是根据石汕石化 企业的特点，把预防管理与系统管理相结合，建立起 适合安全管理的新模式，井在} I I=界各大石汕公司有 效实施取得显著效果,HSE管理体系已成为} I I=界石汕 企业安全管理的基木模式80年代以来，美国杜邦公 司(Dupont)英国皇家壳牌(Shell)集团公司等一此发 达国家的组织在质m:管理标准化成功经验的启发 卜，发挥标准化工作合理化、规范化的优势，率先开 展了健康、安全与环境管理的标准化话动，制定了一 整套健康、安全与环境的管理标准，英国、挪威等国 家的石汕公司也相继制定了这方而的标准
通过实施HSE管理体系标准，在企业内部建立一 整套管理体系，才能大_人减少事故发生率，减少环境 污染，'}'i省资源，}洋低能耗，减少事故处理、环境治 理、废物治理和防i1:职业病的发生等开支，从而实现 降低成木，提高企业经济效益日前HSE体系已得到 } I I=界上主要石汕公司的认可，成为石汕和人然气工 业各种公司进入国际市场的入场券(木文结合通过 对中国石汕和兰州石化公司推进HSE体系现状的分 析和思考，探讨HSE体系建立新思维，新方法和新途 径，对体系推进和深入具有参考价值
HSE体系倡导的安全文化理念解析
(一)HSE内涵和特点
HSE是健康(Health)安全}8zifoty)和环境(Envi-ronmont)管理体系的简称HSE%;J}体系是将组织实 施健康、安全与环境管理的组织机构、职贡、做法、程 序、过程和资源等要索作为一个整体，这此要索通过 先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相 互关联、相互作用，形成动态管理体系
H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持 一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服小安全因索，使劳动生产在保证劳动者健康、企业则产小受损失、人民生命安全 的前提I}顺利进行;E(环境)是指与人类密tJ}相关 的、影响人类生话和生产话动的各种自然力m:或作 用的总和，它小仅包括各种自然ICI索的组合，还包括 人类与自然队}索间相互形成的生态关系的组合}, HSE 管理体系是三位一体管理体系，是按:规划((PLAN)—实施(DO)—验证(CHECK)—改进((ACTION)
运行模式来建立的，即PDCA模式（(二)安全文化的定义和特点
安全文化是企业全员所具备的安全理念、安全
意识、安全态度、安全行为、安全技能的总和，以及为 提高这个总和所采取的--to对策和办法文化影响
思想，思想决定行为，行为形成习惯，习惯成为文化 企业是介真正形成安全文化，在于员工的行为习惯 和正确的文化和理念相一致，而这种理念首先是正 确的、先进的、科学的企业要建立起真正的HSE管理 体系，理念的转变是关键的核心由于安全管理的特 殊性，决定了安全文化具有自己的特点
一是具有强制性安全文化的日的是规范人的 行为、物的安全状态和环境的安全要求他是基于法 制和制度的要求，是通过科学总结和概括的强制性 要求，是人人必须遵守的行为规范和要求如“安全 生产，人人有贡”，“安全是生产的前提，安全为了生 产，生产必须安全，安全才能生产”，背后体现的是 “以人为木”的核心价值
一是突出科学性规章制度和安全守则是以科
学为依据，以实践为检验标准制定的，是无数血一的教 训总结出来的纵观大m:的事故事例，百分之9f}%是 违章造成的，“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律” 是产生事故的祸根，是反科学的行为因此，科学性 是安全文化的特点和灵魂“六大禁令”、“十大小可 违背安全条款”是通过总结血_的教训得出的结论，是 科学的结晶
三是依靠群众性群众性是安全管理的基础，安
全文化要落实“四全”(即全员，全方位、全过程、全人 候)管理，依靠群众是唯一的途径，没有)’_人员工的 参与，企业安全文化也就失去了生命力突出“全员 管”，落实自线贡任，实现安全管理，人人有贡，才是 企业安全文化的木质所在四是坚持创新性安全管理是科学管理，安全文 化需要与时俱进，小断创新一是管理思想要创新，从被动管理向主动管理转变，变“要我安全”为“我要 安全”;管理能力要提升，变“我会安全”为“我能安 全”;一是管理方式要创新，从事后检查向事前控制
转变，真正落实“安全管理，预防为主，综合治理”安 全方针，tJ}实抓好风险评价和应急管理，强化过程控 制，消除安全风险，提升木质安全水平;三是管理模 式要创新，通过建立管控一体化的HSE管理体系，加 强各级安全贡任的落实，实现领导承诺与全员负贡 相结合，业务管理与安全管理相融合，自线贡任和属 地管理相结合，岗位贡任和安全贡任相结合，建立 “四位一体”安全管理新模式，实现安全管理的无缝 隙受控管理卜
二、中国石油HSE安全文化理念的解析
HSE的安全文化理念内容)’泛，内涵丰富，科学 精炼，是推进HSE体系建设的指南针中国石汕、兰州 石化通过和杜邦公司的合作，分析企业安全现状，形 成了自己的安全文化和管理原则，成为企业建立有 效的HSE管理体系的行动纲领概括起来主要包括以 卜内容
(一)首次提出把安全作为企业的核，心价值观中国石汕确定了“环保优先，安全第一，质m:至 上，以人为木”的发展理念，肖一次明晰了集团公司的 核心价值思想“环保优先”是企业的产生准生证和
生存的资格证，实现清洁生产，环境友好，社区和谐，才能具有生产的资格，这是企业必须承担的社会贡 任;“安全第一”是企业经营生产的前提和基础安全 生产是企业的命脉，“生产必须安全，安全才能生
产”，小安全的生产是有害生产，破坏性生产，危害无 穷，轻者损害则产，重者伤害生命，给国家和社会则 产造成重大损失;“质m:至上”是企业生产经营的宗 旨和日标企业生产的日的是创造价值，实现经济效 益最大化，实现企业的良性发展，水续经营但效益 的木质来源于质m:，只有把有限的资源最大限度地 转化为市场需要的、满足客户需求的、质m:稳定的产 品，才能为企业创造价值质m:是道德的标准，诚信 经营、合法经营是企业的木分，弄虚作假，以次充好，企业离死亡就小远了同时质m:的小可靠，为安全埋 卜隐患，给社会安全带来巨大风险;“以人为木”是社 会价值观，建立和谐社会，实现人与自然的和谐，是 社会进步的动力和源泉，企业发展要基于“立于人，利于人”的思想，必须实现木质安全，珍惜生命，关爱 健康，生话才有美好的米来
(二)确立了“零事故，零伤害，零污染”的HSE管 理目标
“三个零”日标的提出，集中体现了中国石汕集 团公司安全管理思想的根木转变，体现了安全管理 的科学精神安全风险是现实存在的，但企业的建立
和运行都是科学技术成果的工业化实现过程，已经 经过了科学的验证和评价，在技术上具有保证安全 的能力“零缺陷”倡导做好每一个过程的管理，追求 “第一次把正确的事情做正确”的管理日标，实现一 次做好，次次做好，做好每一个细}'i ,因此只要按照 科学的方法，预防管理的手段，精细化的管理方法，按照“以人为木，预防为主，全员参与，持续改进”的 安全方针，以“转变观念，养成习惯，提高能力”为日 标，以完善制度，改进培训，优化绩效为重，强化过 程，夯实基础，做好安全管理的每一个过程，每一个 细竹，“零事故，零伤害，零污染”的HSE管理日标就能 够实现
(三)提出了必须严格执行的集团公司和石化公 司安全管理基本守则
中国石汕集团公司建立了HSE理念和制JX管理 体系，发布执行了“反违章六大禁令”，“HSE管理九项 原则”、以及石化公司“十大小可违背安全条款”等一 系列安全管理基木守则，具有时代性、前瞻性、科学 性、强制,r
践，形成“讲理念，学制度，见行动，求实效，保安全” 的良好氛}韦}
推进HSE管理体系，必须树立“四严”(严格的要 求，严明的纪律，严肃的态度，严谨的作风)的安全管 理思想意识要以正确的安全理念为引领，引导员工 审视自己的行为，纠正小良习惯;通过宣传教育、制 度执行、行为规范、检查督导、考核促进，逐渐建立科 学的、系统的、规范的安全行为方式;通过坚持强化 执行，深化管理，细化检查，持续改进，逐渐养成员工 自‘觉遵守安全的习惯卜
三、HSE体系推进和展望
HSE的建立和推进中，“理念清、思路明”是方向，“制度全、流的细”是基础，“落实实、效果好”是关键，“基础牢、长久安”是日标通过建立和推进HSE管理 体系，可望在以卜几个方而取得显著成效
(一)突破传统习惯意识，创建新型安全文化
安全理念是企业文化的基石，是制度建设灵魂，正确的理念是科学管理的基础因此，必须坚持集团 公司确定的、符合企业实际的安全文化理念，把“一 t)}是事故可以预防和避免的”，“事故和事件是宝贵
资源”，“安全源于设计，源于质m:，源于贡任，源于防 范”的管理思想，贯穿到企业管理的各个环'}'i，牢记
于员工的心中，落实到员工的行动中，成为企业核心 价值理念的核心内容，而持续宣传、贯彻和执行
(二)突破“经验主义”管理方法，建立科学有效 的体系管理模式
“_人庆精神”，“铁人精神”，“三老四严”是中国石 汕的宝贵精神则富，但体现这种精神的方法和途径 必须与时俱进，尊重科学，要把传统文化融入到HSE 体系中去，实现一者的有效结合，科学转化，彻底融 合，建立起具有中国石汕特色HSE管理体系“谁主管 谁负贡，谁承担谁负贡”，“管业务必须管安全”“安 全为了生产，生产必须安全”，生产必须是安全生产，而小是有害生产，违章生产属地化管理就是落实全 员安全贡任，就是“安全生产，人人有贡”，突出员工 的“主人翁”地位，实现“全员管”的日标有感领导，自线贡任就是落实领导安全职贡和管理贡任，就是
“一级带着一级}飞，一级}飞给一级看”严格管理就是 体现“四个一样”，体现的是执行力的价值只有集科 学管理、文化管理、制度管理于一身，建立和推进HSE 管理体系，实现安全管理体系的科学化运行，过程化 控制，体系化检查，持续化改进，安全管理才能够真 正实现全而受控管理
(三)突破结果管理思维，建立“四全(全员、全过 程、全方位、全天候)”安全管理机制
安全管理必须从结果管理向过程管理转变预 防管理是核心，这是由安全的木质所决定的珍惜生 命，关爱健康，才是真正的“以人为木”，体现的是对 员工的最大关爱推进和实施HSE体系的日的就是要
建立“四全”安全管理机制，要史多做一此“笨”工作，让制度史加完善可靠，流程史加科学严密，风险识别 史加到位，预防管理有效实施，执行检查史加落实，唯有如此，安全生产才有根木保障
(四)突出“全员管”安全主题，实现安全管理的 “三个”转变
安全管理的木质是全员贡任的落实，只有通过 属地化管理，把员工安全贡任落实到岗位，落实到生 产全过程的各个环}N ,安全职贡才算落地一是要转 变安全管理是安全管理人员的管理的思维，落实人 人都是安全贡任人的理念，所有人承担各自业务和 属地的安全贡任，即“自线贡任和属地贡任”双落实;一是要转变安全管理检查考核式的被动管理模式，以发现和消除安全隐患为日的，建立“处罚和激励管 理”双机制，严格执行“六大禁令”和“十大小可违背 安全条款”杜绝“三违现象”，消灭事故大隐患;同时，通过观察与沟通，查找安全管理各类l息患，建立和实
施l息患查找激励机制，让员工主动参与安全管理，成 为安全管理的先锋队和监督员，形成安全管理“齐抓 共管”的新机制;三是要转变安全管理与业务管理脱
'}'i的“两张皮”管理模式，建立“管业务必须管安全” 的新机制，明确业务管理部门是“安全管理”的主体，安全是生产的前提，必须把HSE管理原则落实业务管 理的全过程，真正实现生产受控安全受控口
〔参考文献〕
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