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绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响
赵雪:准备材料
孟醒:演讲
绿色贸易壁垒又称环境壁垒,是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由,以限制进口保护贸易为目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验认证和审批制度,以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比,绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。
绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起,最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,其理由是为了保护海豚的生存。日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿,绿色贸易壁垒开始流行。
全球生态环保形势日益严峻,导致国际社会对此问题的广泛关注,绿色革命也进一步发展,最终使得环境问题与贸易措施相结合。其表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其它标准、消费者的消费选择(绿色消费)、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度,以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。可以预测,绿色壁垒对未来国际贸易的影响将越来越大,由此而引起的贸易纠纷将成为国际贸易与世界经济发展中的一个新的焦点。
绿色贸易壁垒作为一种最重要的贸易壁垒,现在已经引起越来越多国家的重视,绿色壁垒之所以存在,有着深刻而复杂的原因:
经济发展导致的外部性导致生态环境恶化,威胁到人类的可持续发展。自从工业革命后,经济和科技的高速发展极大的推动了人类文明的发展,物质条件大为改善,但是同时也应该看到,大量的物种由于生存环境破坏而濒临灭绝,森林减少,土壤沙话、湖泊干涸、水资源缺乏,全球变暖等生态环境因素,已经越来越成为制约经济发展的瓶颈。政府在国与国之间的贸易政策的制定中越来越重视环境因素,纷纷制定严格的环境标准,并在区域间签署环境贸易协定。这些处于保护生态环境的环保条款及例外权在贸易交往中被新的贸易保护主义者转换为贸易壁垒。世界上各个国家绝对优势或比较优势是绿色贸易壁垒形成的经济学原因
发展中国家往往资源丰富,具有价格比较优势,在发展中国家与发达国家之间就会产生巨大贸易顺差,发达国家出于保护本国企业发展的考虑,会制定出带有严格技术标准的政策,而绿色贸易壁垒,无疑是他们的首要选择。这印证了美国经济学家斯蒂格勒的观点:“国家可以而且确实通过禁止或强制、取走或给予资金等方式有选择地帮助或损害了许多产业”。
(一)绿色贸易壁垒对我国企业的正面影响
(1)绿色浪潮的兴起为我国企业开辟了广阔的绿色市场
随着环保观念的日益深入人心,各国环保投资额迅速增长,都力求在世界环保市场贸易市场中取得优势,从而使绿色企业成为当今国际竞争中名副其实的新热点.庞大的世界环产业贸易市场为我国企业发展绿色提供了难得的机遇与挑战.开发绿色产品的技术,发展环保服务不仅可以化的良好的环境和社会效益,而且还有助于我国企业增强市场竞争,扩大市场份额,取得明显的经济效益.(2)绿色理念有助于促进我国企业产品结构的调整
注重生活质量,营造绿色文明这一新的价值观日益被人么捏手.价值观的革新必然会带来消费观的变化.尔消费观念的变化又使得企业的产品结构向着绿色化的方向发展.这一变化必将影响我国的企业的产品结构,促进那些不利于资源再生、环境保护的初级产品企业不断改进,而有利于环保的绿色产品生产企业则会增多,是我国企业的产品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡。
(3)绿色贸易壁垒促进了我国企业的技术进步 绿色壁垒在对我国产品出口构成挑战的同时,也为我国企业实现科技进步提供了强大的动力。新的发展学理论指出,企业的技术进步往往需要外部刺激,在没有外部刺激的情况下技术进步是循序渐进式的,而在有外部压力的情况下将可能是飞跃式的如德国的消费品法促进了我国对替代燃料和环保型助剂的研究和生产。
(二)绿色贸易壁垒对我国企业的负面影响
(1)削弱了我国出口产品企业的竞争力
一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税,将使我国生产出口产品的企业在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外,绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至保费各个环节的监督和监测。这样,企业的各种中间费用和附加费用将大幅度增加,使产品的出口成本大为增加,进而削弱我国企业的国际竞争力。
(2)绿色贸易壁垒是我国生产出口产品企业的经济效益下将 由于我国环保产业尚不发达,社会整体的技术水平不高,国内企业本身缺乏经验和技术人员,尤其是中小型企业投资开发适合自身需要的环保技术势必占用过多资金。而绿色壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、匀速和销售过程中,这就是企业不得不履行有关环境保护的检验、论证、技术鉴定等繁杂手续势必使产品的中间费用,以及飞架费用增多,削弱出口产品的竞争力,最终导致出口产品的经济效益下将。
(3)绿色贸易壁垒对我国产品出口市场范围产生影响
我国产品出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区,即欧美和亚洲四小龙等国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员,公众环保意识强,环保行动起步早,成效大,环保技术居世界前列。他们威力自己的利益,对发展中国家要求较高的环境标准。我国因在短期内无法达到,从而使得我国产品出口市场范围面临缩小的危险。与此同时对出口商品影响的范围也越来越多,比如我国纺织品,服装等商品的出口面临严峻的形势。在我国遇到绿色壁垒的出口商品中,不仅有农产品、纺织品、玩具、医药品等,甚至机电产品也受到不同影响,而且绿色壁垒涉及面在不断扩大。据有关部门统计,2003年我国76%的出口企业、45%的出口产品受到受到国外绿色壁垒笔筒成的的限制,造成损失230亿美元。不管如此,绿色壁垒限制了产品出口市场的范围。2001年7月欧盟将茶叶中农药残留的检验种类由6种扩大到62种,提高茶叶中农药最大残留限量标准20-100倍,个别达到200倍,知识2001年下半年中国对欧盟茶叶出口减幅超过37%,2002年一季度又减31%。
(4)出口贸易摩擦将会增多,使我国企业深受其害
在发达国家占绝对优势的国际市场上,在绿色浪潮和环保运动的推动下,广大发展中国家将在各类绿色贸易摩擦中处于被动地位,深受其害的大多还是包括我国在内的发展中国家的企业。这就意味着,我国企业参与国际市场竞争,不仅要面临高不可攀的技术标准,并为此做出不懈努力,付出巨大代价,而且还要对因绿色贸易壁垒所引起的各种复杂的贸易摩擦和争端。
(5)绿色贸易壁垒对我国招商印制企业的影响 我国在外资大量涌入的同时,少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国的污染惩罚,利用我国宽松的环境标准,投资兴建污染密集型企业,这对我国企业的发展及窝窝的环境问题都产生了不利影响。针对绿色贸易壁垒我国出口企业的对策分析
绿色贸易壁垒在一定的程度上可以有效地解决环境污染问题,引导出口商向利于环境发展方面进行产品转型。但是,绿色壁垒是一把双刃剑,有利必有弊。由于绿色贸易壁垒的存在,会产生被污染的废弃有害物品和污染型产业越境转移到发展中国家的情况出现,也会进一步削弱我国产品的国际竞争力。我国应该采取的是一种积极的态度,来应对可能遭遇的绿色贸易壁垒。
1.采取适当的环境贸易措施,严禁国外污染严重产业向我国转移
发达国家在设置“绿色壁垒”的同时,正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕,加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口,以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时,要在扩大对外开放,引进外资的同时,着眼于长远利益,严格审批,禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。在现有的ISO9000标准的基础上,加大推广ISO14000标准
ISO14000标准作为ISO9000标准的升级版本,现在已经普遍的被西方发达国家用于进El产品指标限制中来。也就是说,进入西方发达国家的商品,必须满足ISO14000标准,才能够获取市场准入资格。为此,我国首先应该加强ISO14000环境系列标准的推广,在全民中广泛宣传ISO14000环境标准,同时健全我国的环境保护法律体系。在《京都议定书》的框架内控制污染物排放总量。对于ISO14000的推广工作,可以采用试点的形式,先在东部发达地区选取部分经济效益比较好的企业,开展ISO14000的试点工作,力争探索出一条适合我国国情的推广ISO14000标准的新路子,为提升我国产品的国际竞争力做出必要的贡献。根据我国的国情,制定属于我国自己的环境标准
绿色贸易壁垒作为现在的贸易保护主义的新趋势,不可避免的将要在各国之间普及。与其被动的接受,还不如主动的参与进绿色贸易壁垒中来,我国可以根据世贸组织规定的,可以在进行贸易的过程中,允许附加环境方面要求的规定,制定较高的环境标准,以达到限制西方发达国家将其污染产业转系到我国的行为。我国可以利用这一点制定出适合我国国情的环保标准,实现我国经济又好又快发展的目标。