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不予收监收押应书面说明理由
2011年05月27日 来源：检察日报
我国监狱法、看守所条例、劳动教养试行办法分别列举了不予收监、收押、收容的具体情形。
但司法实践中，各地监狱、看守所、劳动教育管理所不仅对不予收监、收押、收容标准的把握存在差异，而且告知方式也各不相同。比如，有的口头通知投送民警;有的给一张体检表复印件，反映送押人员因伤、病、残不符合收监、收押、收容;有的直接在投送民警提供的移交名册相应人员备注栏写上不合格，盖单位印章。
笔者认为，上述羁押场所说明不予收监、收押、收容的理由及行为既不严肃，也不规范，由此存在三个弊端: 一是可能随意扩大拒收范围。拒收范围人为扩大，容易导致监禁刑(措施)转化为非监禁刑(措施)。如某监狱曾以收押对象“身体残疾、生活不能完全自理，已失去危害社会可能”为由拒收，看守所拒收的理由更不胜枚举。这样的话，这些被拒收人员只能被采取保外就医、暂予监外执行等措施。
二是不利于快速解决送押、收押争议。当送押、收押双方对拒收产生争议时，投送民警无论是到驻监狱、劳动教养管理所检察室投诉，还是到驻看守所检察室投诉，都不能提交羁押场所拒收的书面证据。检察室必须重新调查与核实，既增加了检察机关的工作量，又拖延了解决争议的时间，降低了工作效率。
三是拒收操作不透明容易产生腐败。实践中，绝大部分不当拒收是经办人认识上存在偏差，但也存在搞人情拒收、关系拒收等情况。因此，笔者认为，不予收监、收押、收容，羁押单位应以公函的形式通知对方，并说明拒收的原因、依据和异议的处理办法。(作者单位:江苏省沭阳县人民检察院)徐增曙 徐杰
