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***产业集聚区2011年发展报告
2011年，***产业集聚区按照三规合一、四集一转、产城互动的发展理念，强基础，优环境，抓项目，重招商，真抓实干，锐意进取，各项工作均取得长足进展，现将今年来的发展情况和下步打算汇报如下。
一、2011年工作成效
（一）总体情况
截止11月底，产业集聚区建成区面积已达10.7平方公里，完成固定资产投资52.96亿元，其中，工业项目投资36.16亿元，基础设施投资16.8亿元，实现主营业务收入135.1亿元，税收1.13亿元，期末从业人员15083人。签订招商引资合同28份，合同利用省外资金65亿元，实际到位省外资金48亿元。到12月底，预计完成固定资产投资69.5亿元，其中工业项目投资47亿元，基础设施投资20.5亿元，标准化厂房投资2亿元，实现主营业务收入155亿元，完成税收1.3亿元，期末从业人员15800人。
（二）项目建设情况
一是竣工投产项目。投资2.8亿元的*能电厂项目，现在已经建成，开始试机发电；投资2.7亿元的永泰棉纺12万锭紧密纺项目、投资2.8亿元年产15万吨灌装饮料的颐宝生物科技项目、投资1.6亿元年产600万件针织服装的盛
（三）主导产业培育情况
主导产业发展现状：***产业集聚区棉纺服装产业中，形成了以永泰棉纺、雪阳集团、裕祥纺织、华纺企业、盛唐针织、圣美鞋帽等为主的70万锭纺纱、5000万米坯布、1500万件针织服装加工能力，建立了从棉花种植、纺织加工到坯布生产、服装鞋帽加工的较为完整产业链，集聚了全市90％的棉纺织产能。以金星啤酒为龙头，以颐宝饮料、阳光油脂、六和饲料、黄牛养殖、六和肉鸡屠宰与熟食加工等为代表的食品加工企业，可年产150万吨食品饮料，形成了从原材料生产到产品深加工的完整产业链。装备制造产业中，以星光集团为代表的机械、机电制造业，引领着全球汽车车锁行业的制造标准；以宏达农机、飞龙农机等为代表的农机装备制造企业，目前具有年产10万台（套）农机具及配件生产能力，集聚了全市80%的农机具、配件生产能力，形成了装备制造业雏形。随着正在建设的盛阳激光年产1100台激光切割机、第一电力装备制造等项目的投产运营和专用汽车、轻型飞机、星光工业城等项目的相继谈成落地，***产业集聚区装备制造业正进入跨越式发展态势。
主要指标落实情况：主导产业总产值78.6亿元，占比82％，增速35％；固定资产投资41.2亿元，占比80％。
主要做法：一是全力以赴做好示范基地创建工作。***产业集聚区是今年省厅确定的唯一县级新型产业化示范基地重点培育对象。今年来，我们培育主导产业，创建新型产业化示范基地作为产业集聚区建设的重中之重。根据我市产
米的南二环西延段已经竣工通车；全长2150米的北京大道南延段贯通工程、全长1440米的南二环东延段和南三环东延段等3条道路完成地面附属物清点和补偿款兑付工作，已于近日开工建设。以上道路全部采用快慢车道分离、雨污分流、管线入地、高标准配套一步到位的建设模式，力求打造产业集聚区一流的硬件设施。在配套设施建设上，南郊水厂，总投资6500万元，日供水3万吨，目前已经完成投资4000万元，主体建设全部完工；*南220千伏变电站，占地40.4亩，总投资1.78亿元，目前已经完成投资1.34万元，正在进行电器安装调试，预计2012年3月30日前投入运营；消防大队指挥中心建设快速推进；公租房、标准化厂房等配套设施建设项目已开始实施。
（四）公共平台建设情况
一是在公共服务建设上，今年来先后建设了客运南站、振宇医院、驾驶员考试中心等项目。与此同时，加快集聚区内通讯、电力、教育、医疗、文化娱乐等的投入，完善提高了集聚区内公共服务水平。二是在投融资平台建上，市财政盘活优质资产1.4亿元，注入市建投公司，使投融资平台破解企业资金瓶颈的作用得到更加明显的发挥。同时积极与农发行、国家开发银行协调，融资3亿元，全部用于产业集聚区发展建设，目前该项工作正在积极运作之中。三是担保平台。***中小企业担保有限公司，成立于2009年3月，注册资本金2000万元。目前资产规模约有2100万，累计担保贷
作需要。我们已按照《河南省机构编制委员会关于印发的通知》要求，并根据我市产业集聚区的发展需要，向省编委上报设立副处级规格的“***产业集聚区管理委员会”，作为市政府派出的行政管理机构，使其更好地履行职责，加快推进产业集聚区的建设和发展；同时设立产业集聚区党工委、纪工委，作为市委、市纪委的派出机构，以进一步加强党的建设。机构编制15—20人。
存在的主要问题：一是示范基地创建工作经验不足。***新型工业化产业示范基地是最近才向省厅申报的，尚处于起步阶段，在制度、长效机制以及详细规划等方面均存在不同程度的缺陷，我们将积极学习先进示范基地的经验，在不断完善自我的同时实现快速发展。二是用地指标严重吃紧。工业用地指标少，直接影响到签约项目的落地，今年我市的盛阳激光、天良食品等项目，本来能够年初落地，最终因为土地问题一直到第四季度才落地。三是基础设施建设投资模式单一。基础设施建设缺乏民间和社会资本的参与，主要依靠市财政的力量，投入比较有限。今年我市的基础设施建设投入已是历年之最，但也仅仅只是勉强完成了南阳市下达的20亿投资目标任务。四是产业集聚区管委会的体制机制不健全，编制人员少，远远不能满足工作需要。
二、2012年工作计划
（一）总体思路
准化厂房、公租房、廉租房、经济适用房以及职工宿舍楼等基础设施项目的建设；加快推进产业集聚区综合服务中心建设，力争在2012年年底之前建成投入使用；加紧督促南郊水厂和*南220KV变电站项目的建设进度，尽早解决集聚区水电供应不足的问题。二是采用BOT模式，对集聚区组图与老城区改造、新城区建设进行捆绑、联动开发，有效吸引社会资本参与集聚区建设，实现集聚区与城区基础设施的无缝对接，促进产城互动发展。三是采用“规划先行、土地收储、加速启动”模式，加快产业集聚区物流园区、商贸服务中心、专业市场等社会公共服务项目的建设。四是采用政府鼓励帮扶、社会投资的模式，规划500－1000亩土地，建设标准化厂房，作为入驻产业集聚区的中小企业孵化培育基地。
3、强化产业集群培育。紧紧围绕新型产业化示范基地创建工作方案和主导产业发展规划，严格按照示范基地创建指导思想和创建目标，分阶段、按步骤开展创建工作。有选择的引进产业关联度高的大个企业，科学合理布局企业和项目，提高产业集约化程度，提升示范基地创建水平。
4、加大招商引资力度。把招商引资作为*州今后经济社会发展的“一号工程”，进一步明确招商主体，完善招商机制，灵活招商办法，以高压态势促进全市招商引资工作取得显著成效。一是实行目标责任制。建立招商引资总目标，分任务，压担子，进行定期不定期的考核、评比，重奖重罚，理三项机制,提高产业集聚区土地节约集约和高效利用水平，推动产业集聚区投融资平台每年收储土地不少于1000亩，便于项目落地。加大财政投入, 推进现有担保公司整合,鼓励引导社会资本参股担保。
6、切实优化治理项目建设环境。强化服务意识，更新服务观念，改进服务方式，增强服务能力。围绕中心，服务大局，齐抓共管，形成合力，为产业集聚区项目建设创造一个文明、规范、安全、有序的施工环境，不断改善、优化和提升经济社会发展环境，切实解决项目引进难、建设更难的“两难”问题。健全项目引进审批“一站式”服务体系，从项目立项、规划许可、土地征用、环保审查、拆迁安置等方面为企业和项目实行一条龙服务，从金融贷款、信息服务、政策性项目争取、公租房建设等方面实行全方位服务。
三、保障措施
1、创新管理体制机制。充分发挥产业集聚区管委会作用，完善联席办公会议制度，健全监控监测体系，及时解决产业集聚区建设过程中的问题。
2、深化完善规划体系。按照集聚区总体规划基本布局，加紧编制产业集聚区控制性详细规划，进一步完善综合交通、公共服务设施、绿地及景观系统等专项规划及组团设计。
3、强化考核激励。建立考核机制，将集聚区建设与发展情况，纳入干部考核体系，作为组织、人事部门考核干部
