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兖州市城市管理行政执法工作情况汇报
2011年7月12日
各位领导，同志们：
今天，参加这次会议，学习同行的先进经验，交流城管执法工作心得，收获更多新信息、新理念、新经验，进一步指导工作的开展，感到非常高兴。借此机会，我向大家汇报一下我局今年上半年的工作情况，不当之处，敬请批评指正。
一、上半年主要工作情况
我局今年紧紧围绕市容环境秩序“明显改善、明显提升、明显跨越”的总体目标，以推进精细化、长效化管理为抓手，持续开展市容环境综合整治活动，进一步提升了城市整体形象和品位。主要取得了以下几个方面的进展：
（一）依法履行职能，全面提升城市环境水平。
一是市容市貌整洁有序。在抓好经常化管理的同时，以城区五纵五横条主要道路为重点，持续开展占道经营、店外经营、校园周边环境、乱停乱放等专项整治活动，共取缔占道经营、店外经营、流动商贩2560余个；依法扣押无照经营车辆120余辆、占道经营物品450余件；清理乱堆乱放物120余处，城区市容环境秩序明显改善。
二是违法建设管控有力。建立与镇街、部门联合查处的联动机制，严格落实日巡查、日发现、日报告和划片分区巡查制度，1切实加大违法建筑监管查处力度。同时，下沉执法重心到社区、村居，对违法建设及时发现、及时劝阻、及时查处，坚决把新建违法建设控制在萌芽状态。目前，已查处各类违法建设行为49起，查处违法建筑面积10148.9平方米，依法拆除6955平方米，督促补办建设审批手续3003.9平方米。
三是户外广告整齐靓丽。严把户外广告审批关，高起点设计、高标准设置。对残旧、破损、违章设置的，依法采取限期整改、强制拆除等措施，进行集中整治。对三条主要道路户外广告实施提档升级工程，沿街所有门店必须按照统一标准进行改造。累计拆除违规广告1300余平方米，规范改造门头牌匾1180余处。
四是小广告治理成效显著。通过采取会同公安、工商部门开展“端窝点”行动；“追呼机”连续追呼违章通讯号码；申请电信部门对违章号码停机处理；及时组织人员清理覆盖等措施，坚决遏制乱贴乱画行为；实施市场化化运作，在2个小区开展便民信息发布栏试点工作，合理疏导便民信息张贴需求。上半年，累计追呼小广告通讯号码1400余个、停机360余个、依法处罚37人、清理覆盖小广告1000余处。
五是车辆停放整齐有序。通过联合交警部门实地勘察论证，在城区八条主要道路施划机动车辆临时停车泊位460个，施划非机动车停车线27000米，有效缓解了停车场所不足问题。同时，采取集中整治与中队日常管理相结合、教育引导与依法处罚相结合、重点部位与定人看守相结合的方式，警告劝导乱停乱放车主
180余名，锁车256辆，依法处罚167人次。
（二）创新管理方式，健全完善长效管理机制。
一是划定路段范围，实施路段责任制。各中队在加强日常管理基础上，对辖区内存在问题较多的路段和重点场所，根据区域面积、人员流量、违章频率等情况，实行定人、定岗、定责的路段岗位责任制，量化、细化管理，让每一位执法队员切实担负起路段管理的职责。
二是熟悉路段基本情况，健全管理档案数据库。各中队通过建立管理档案，对辖区内的城市管理基础性业务资料及违法违章情况做到心中有数。了解辖区路段的基本情况，熟悉沿街商家底数，及时掌握商家变更情况；经常性违规流动摊点的底数，并做到及时纠正；辖区内严重违规和经常性违规的重点人重点事，定期进行了解摸底，掌握动态情况。
三是强化路段巡查机制，提高工作效率。坚持徒步巡查为主、车巡为辅的工作机制，合理划分时间段，实行错时上班工作制，科学安排执法力量，全天候掌握路段动态信息，增强工作的预见性、应变性，在事前管理上寻求突破，把违章现象化解在萌芽状态，力争做到管理基本无空白、执法基本无盲点。
（三）实施人性化执法，城管队伍形象进一步提升。
坚持“围绕难点抓整治、围绕重点抓管理、围绕管理抓服务”的原则，做到标本兼治，疏堵结合。按照有需求就有市场，有市场就有资源，资源需要政府合理利用和合理配置的指导思想，对
确属群众需求的，时时加以疏导，解决突击整治和长效管理脱节的问题。如：开辟季节性瓜果市场，施划32处摊位，引导西瓜摊贩入区经营、入场销售；在调查摸底、现场监测、征询意见的基础上，在有条件的社区，开设饮食摊点经营区，以照顾低保对象、下岗职工、失地农民、方便市民、维护市容市貌为原则，引导摊主定时、定位、规范经营。
二、存在的问题
在取得当前工作进展的同时，我们也清醒地认识到，我市的城市管理工作与市委、市政府的要求相比、与市民群众的期望相比、与实践科学发展观的目标相比，还有较大的差距。一是 “三级管理、四级网络”作用还未真正发挥。街道一级城市管理职责、职能尚需进一步明确，基层城管人员还未真正从非城管事务中解脱出来。二是城市管理的长效化机制有待进一步完善。长效管理的网络、职责、机制还未真正建立和发挥作用，长效管理机制和措施还有待进一步落实，许多显见性、多发性问题还不能及时有效地处理。三是市容环境秩序热点难点问题还没有根本解决。城市管理中的占道经营、店外经营、马路市场、违法建设、乱贴乱画等一些重点难点问题没有得到根本性解决，这些都需要在今后的工作中进一步加大力度，攻坚克难，不断改进。
三、下步采取的措施
下一步，我市城管工作将突出推进属地化职责明确、精细化管理到位、长效化措施落实、法制化建设完善、社会化参与广泛
等内容，力争实现城市管理的新发展、大跨越。具体抓好以下五个方面的工作：
一是突出以强化街道城管作用的发挥为重点，推进城市管理体制机制的不断完善。进一步贯彻落实以块为主、属地管理原则，推进管理重心下移，明晰街道城市管理职责职能，使其找准工作定位，确保管理网络环环紧扣，没有脱节。
二是突出以扎实开展城市环境综合整治活动为抓手，推进城市管理目标任务的有效落实。按照市政府对城市管理工作的要求部署，以“治乱治差”为突破口，在抓好经常化管理、集中性整治的同时，针对市民反映强烈的问题，有步骤、有重点的实施专项治理。
三是突出以实现主要道路精细管理为前提，推进城市市容环境管理的全面覆盖。在确保今年主要道路精细化管理取得明显成效的基础上，遵循道路分级管理的不同标准，立足解决市容管理热点难点问题，进一步加大力度、深化推进，从主要道路延伸到背街小巷，实现城市管理的全覆盖。
四是突出以落实长效管理措施为基础，推进市容环境秩序常态管理的逐步到位。结合城市管理实际，对涉及民生、群众需求的项目，在有条件的地区，继续采取堵疏结合的办法，实行有限疏导，做到堵得坚决、疏得合理、管得规范。继续加强“定人、定岗、定责”管理责任制建设，进一步完善机制、优化人员、落实责任，通过采取更加严格的督查监管办法，加大考核力度，有
效提升工作质量和效率。
五是突出以队伍正规化建设为手段，推进城市管理水平的显著提高。按照“内强素质、外树形象”的建队宗旨，把队伍建设摆在更加突出的位置，进一步加强学习培训，严明工作纪律，强化管理，从严考核，做到既要城市形象、又要队伍形象，树立管理、服务、执法新理念，打造亲民、文明、和谐新城管。
