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浦口区城市规划工作十一五规划一、十五期间城市规划工作情况
(一)城市规划工作实施情况
“十五”期间，浦口区规划部门根据区委区政府的总体部署，按照市政府批准的《浦口城市总体规划》，紧紧围绕建设南京江北现代化新市区目标，努力发挥城市规划的龙头作用，在科学编制规划，加强规划管理，引导城市快速健康有序发展方面发挥了积极的作用。
1、加强规划编制工作，为城市建设管理提供依据。“十五”以来，我区城市规划工作以市政府批准的“浦口城市总体规划”为依据，紧紧围绕江北新市区城市建设的需要，大力开展近期建设规划，同时组织开展中心城区控制性详细规划和镇村布局规划的编制工作，近五年来完成的各类规划成果近50项，主要有：
一是做好浦口城市总体规划的编制工作。2002年5月26日，原浦口区与原江浦县合并成立新的浦口区，行政区划的调整迫切需要规划上的整合，在区政府的组织下，我们牢抓区县合并的契机，2003年初完成了浦口行政辖区902平方公里总体规划的编制，并得到市政府的批准。该规划立足于21世纪浦口的长远发展，对城市性质、发展目标、区域城镇布局及交通、市政基础设施布局，浦口区远景发展进程和方向做出原则性安排。
二是及时开展城市近期建设规划的编制工作。新区合并后，全区经济社会发展和城市建设进入高速增长期，为全面贯彻科学发展观指导思想，进一步理顺我区空间发展战略和社会发展的经济关系，确定新形式下全区近期发展战略与目标，指导浦口城市规划集中统一管理，统筹安排区域内的土地利用，优化配置各项资源，协调城乡建设发展，有序推进城市建设，合理引导近期城市空间布局和各项事业发展，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，2004年5月，我区组织编制了近期建设规划，规划范围为行政辖区，重点为262平方公里中心城区范围。
三是深入开展中心城区控制性详细规划的编制工作。城市空间的日益扩张与当前土地宏观调控政策出现矛盾，亟需在总体规划的指导下，对近期建设地区的规划进行深入研究。在2004年基本完成沿山大道一期、高新开发区泰山园区控制性详细规划的基础上，2005年，组织对中心城区控制性详细规划的编制工作，共分为桥北地区、珠江地区、老浦口地区、沿山大道二期（包括东门）地区四个片区。桥北地区控详2005年6月底已完成专家论证，其余三个地区控详预计在年底完成。
四是抓好专项规划编制工作。主要完成了浦口区城市排水规划，以水系沟通、河道整治、雨水排放、污水收集处理为内容，对310平方公里中心城区排水系统进行完善。开展了污水处理厂选址规划。开展了浦口区中心城区干道网规划，对141平方公里范围城市路网进行了研究和布局优化。同时开展了过江轨道交通的研究，纬七路隧道于2005年3月底正式开工建设。
五是贯彻市委市政府“三城九镇”战略，认真开展镇村规划编制工作。按照省市统一部署，开展了浦口区镇村布局规划。
六是大力推进产业布局规划。完成了高新区三桥经济园区（一期）分区规划，正在着手编制三桥经济园区（产业区）控制性详细规划；桥林、永宁等镇工业集中区规划也在抓紧进行。
在城市规划和城市设计及具体项目的规划设计方案的编制过程中，我们积极引入竞争机制，开放设计市场，一大批国内外一流的规划设计单位，参与我区规划设计市场的竞争，带来了新的设计理念和活力，全区的城市规划设计水平不断提高。
2、依法行政，规范管理，努力提高规划管理工作水平和效率。
一是依法行政，使规划审批逐步走上法制化、科学化轨道。我区的城市规划管理工作，一直严格按照《城市规划法》、《南京市城市规划条例》和《南京市城市规划条例实施细则》、《江苏省城市规划管理技术规定》作为我们依法实施规划管理的基本依据。
二是严格程序，建立规划审批新机制。《行政许可法》实施以后，我们又严格按照许可法的要求，对规划行政许可进行清理，对保留的行政许可项目严格按照行政许可法规定的程序和期限实施。2005年初，我们成立了政务中心，建立起规划审批新的运行机制，促进了管理的规范化、制度化和科学化，提高了工作效率。
三是规范管理，完善各项制度。完善了方案评审制度，建立了建筑面积核验制度、施工图样图核准制度、日照分析复核制度、竣工综合验收制度。制定了《规划设计方案评审管理办法》，同时吸纳区各职能部门参加方案评审，充分发挥他们在方案评审中的作用。对各项重要审批实行项目会审制度，实现民主集体决策。
四是加大规划公示力度，逐步推行“阳光”规划。2002年，我区城市总体规划成果在全区进行公示，听取市民意见，取得了良好的社会效果。近年来，我们又对近期建设规划、桥北地区控制性详细规划等进行公示，广泛向社会公众征询意见建议，极大提高公众的参与度，使城市规划既充分依靠专家搞规划，又鼓励和引导公众积极参与。
3、加强研究，努力提高新形势下城市规划的水平。规划水平不能适应城市建设和经济社会发展的要求是当前城市规划工作的主要矛盾。2003年，市政府出台了措施，理顺规划管理体制，明确了市、区两级规划管理的职责分工，坚持集中管理与授权委托相结合，既有利于宏观调控，又有利于促进地区加快发展，努力形成收放有度、协调一致、科学高效的管理体制。
（二）存在问题分析
十五期间，我区城市规划工作在区委区政府的领导下，整体工作和水平都有了很大提高，但是仍然存在规划体系不够健全，规划实施不够严格等问题，特别是在如何做好统筹城乡发展，如何优化生产力布局，加强城市形态研究、加快构建以山城江为亮点的城市特色等方面还面临着严峻的挑战。还应该确立规划不仅要为加快经济建设和率先基本实现现代化服务，还要认真研究如何保护好历史文化遗产和自然资源环境，
