充分发挥政协优势 助推社会管理创新_着力推进社会管理创新

其他范文 时间:2020-02-28 01:27:38 收藏本文下载本文
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充分发挥政协优势 助推社会管理创新

加强和创新社会管理,是党和政府应对我国进入矛盾多发期、社会风险活跃期的现实而做出的管理理念与管理模式的重大部署。人民政协作为中国共产党领导的多党合作政治机构,有着广泛的群众基础和政治组织优势,在加强和推进社会管理创新方面具有不可替代的巨大作用。十二届政协始终把加强和推进社会管理创新作为政协工作的重要组成部分,充分发挥人民政协的加强和推进社会管理上的参谋作用、帮促作用和桥梁作用,为和谐东阳建设作出积极贡献。

一、人民政协在加强和创新社会管理上的优势

1、人民政协工作与加强和创新社会管理的出发点和落脚点一致。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的讲话上指出,要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。人民政协组织由社会阶层结构状况设置的界别组成,具有广泛的群众代表性和群众基础。政协委员来自社会各个方面,与广大群众有着最广泛、最直接的联系,是党和政府联系各界别群众的桥梁和纽带。这说明人民政协工作的根本出发点和落脚点是切实维护广大群众的根本利益,与加强和创新社会管理的出发点和落脚点一致。

2、人民政协的政治组织优势是推进社会管理创新的重要保障。社会管理创新是一项宏大的系统工程,需要全社会各方面的积极参与,需要民主的政治环境。人民政协是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式,具有政治上的巨大包容性优势。充分发挥政协这个政治平台优势,有利于调动发挥各党派团体、社会各阶层的普遍积极性和创造性,有利于协调各民主党派、人民团体、社会阶层和其他社会界别之间的政治利益关系,营造成出民主和谐的政治环境,从而为加强和创新社会管理提供广泛的力量支撑。

3、人民政协的人才优势为推进社会管理创新提供丰富智力资源。政协素有“人才库”、“智囊团”之称,聚集着各行各业各阶层的优秀人才,具有人才荟萃、智力密集的优势。这些特点和优势的发挥,有利于促进社会管理创新的人才力量和智力资源的整合,把政协的人才和智力资源优势转化为推进社会管理创新的现实力量,有利于促进构建和谐社会重大决策的民主化和科学化,切实推进社会管理创新。

二、近年来市政协在加强和创新社会管理中的做法

1、着力“三个围绕”,发挥参谋作用,加强对社会管理创新的研究探索。找准服务大局与发挥政协优势的结合点,加强对社会管理创新的探索。一是围绕“加强和创新社会管理”参政议政。把“加强和创新社会管理”作为委员提案征集线索的重要内容,发动政协组成单位和广大政协委员沉下身子收集界别群众对加强和创新社会管理的意见建议,以政协提案的形式向党委政府反馈。在东阳政协十二届五次会议上,收到有关“加强和创新社会管理”的提案12件,占全部293件提案的4.1%,其中党派提案3件。二是围绕“加强和创新社会管理”深入调研。先后开展了发挥联系领导作用维护社会和谐稳定、发挥协商民主优势构建和谐东阳、加强政协民主监督推进“五事干部”建设等多个课题的调研活动,向党委政府提出意见建议14条,得到党委政府的重视和采纳。三是围绕“加强和创新社会管理”协商建言。自2007年以来,每年都要举办委员论坛,以政协委员大会发言的形式,向党委政府协商建言,并把加强和创新社会管理作为委员论坛的重要内容。在去年举办的“全面加快经济发展、全力改善发展环境”委员论坛上,就有两位委员分别以《攻坚克难是是加快东阳经济发展的永恒主题》和《东阳经济发展需要“天地人和”》为主题进行交流发言,对加强和创新社会管理提出了自己的见解。

2、突出政协职能优势,发挥帮促作用,积极促进社会主义民主政治。主动突出政协职能优势,积极发挥在促进社会主义民主政治中的帮促作用。一是积极拓宽公民有序政治参与渠道。人民政协以众多的界别为基础组成,这是人民政协不同于其他政治组织的特点和优势。利用界别拓宽公民有序政治参与渠道,根据社会形势的发展变化,适时调整界别设置,最大限度地把社会不同阶层、不同利益群体都囊括到政协组织。目前东阳政协共有22个界别,298名委员,比刚成立时的13个界别,92名委员增加了一倍多。对部分界别的委员构成人数也进行合理调整,增设了法律、金融、中介组织等社会阶层和新兴行业委员,提高各界别委员代表性。二是积极开展民主协商活动。把关系人民群众切身利益的重大决策、重大建设、重大项目作为民主协商重要内容,通过视察、调研、提案、社情民意等方式,提出社会各阶层的利益诉求,促使党委政府的决策部署更符合科学发展。在红椿巷区域旧城改造工程中,利用全体会议、常委会议、主席会议进行了多次民主协商活动,提出许多建设性意见建议,为党委政府的科学决策提供参考。该项目启动后,政协常委会又召开常委会议专题协商,作出了《关于以实际行动支持红椿巷区域旧城改造》的决议,及时把党委政府的决策内容传达到社会方方面面,凝聚人心,稳定社会,促进和谐。三是积极构建立体监督新格局。通过开展专委会视察日、重点提案评议等活动,与新闻媒体联办栏目等形式,形成了专题监督、重点监督、联合监督相结合的立体监督新格局。以专委会为单位,坚持每月开展至少一次专题视察,深入了解各部门的工作执行情况,推动相关工作落实到位;组织开展重点提案办理情况民主评议活动,去年11月,对《关于做大做强木雕红木家具产业的建议》、《关于红椿巷区域科学规划、合理设计、精心建设的建议》和《关于进一步重视外来务工人员子女就学的建议》三个重点提案的办理情况进行了民主评议,取得很好的社会效果;分别与东阳日报社、市电视台联合开办了《政协视点》、《政协视线》两个栏目,以政协提案、视察、调研、社情民意为线索,以群众反映强烈的社会热点、难点问题为报道重点,实现了政协民主监督与新闻舆论监督的有机结合。

3、协调化解矛盾纠纷,发挥桥梁作用,积极构建和谐稳定的社会环境。当前许多社会矛盾冲突事件的背后,往往是利益关系整合机制的缺失,是社会关系协调工作的不到位。人民政协的组织性质决定了没有自身的特殊利益,可以找准最大多数人的共同利益和特殊群体的个体利益的结合点,促使不同阶层、不同群体、不同方面的利益在现有体制框架内得到较好协调。一是认真参与矛盾纠纷的协调化解。利用联系镇乡街道的机会,自觉为各自所联系的镇乡街道排忧解难。如江北商业步行街拆迁签约是个老大难,政协联系领导自始至终积极参与这项工作,在市委、市政府的统一部署和相关部门的大力支持下,协助当地党委政府百分之百完成了拆迁协议签订工作。二是认真开展履职活动,打造亲民政协。每年都要开展专委会视察日、党派调研周、界别活动月、委员履职增效年等系列活动,组织政协各组成单位和广大政协委员服务基层、服务群众。2008年首次开展界别活动月,以后每年都要依托界别,集中一个月时间,组织开展不同形式的爱民、帮民、助民、为民服务活动,收到良好社会效果。三是畅通社情信息渠道。发挥政协委员面广、线长、点多的优势,及时捕捉并如实反映社会各阶层的思想动态和意愿要求,为党委政府准确把握社会舆情、妥善解决各种矛盾提供重要渠道。同时做好党委政府重要举措、中心工作和各项决策的解释宣传,争取群众对党委政府工作的理解、支持和配合。四是促进政协工作向基层、向农村延伸。增设了农业农村专门委员会,使政协工作与基层矛盾化解工作相辅相成,促进各种基层社会矛盾的及时化解。

三、对加强人民政协在社会管理创新中的作用的建议

1、要重视发挥人民政协在加强和创新社会管理上的独特优势。人民政协性质特殊、地位超脱,履行民主监督、参政议政、政治协商三大职能,在加强和创新社会管理上有着不可替代的独特优势。要重视这些优势的发挥和利用,为加强和创新社会管理提供更多的帮助。

2、要重视群众工作,积极拓宽公民有序参与政治渠道。加强和创新社会管理,核心在于加强和创新群众工作。人民政协的性质和特点决定了可以在构建民意表达与汇集机制,扩大公民有序政治参与等方面有所作为。要充分利用政协的性质和特点,耐心细致地做好群众工作,协助党委政府拓宽公民有序参与政治渠道,促进社会主义民主政治建设。

3、要重视发挥政协民主监督在社会主义监督体系中的作用。民主监督是政协的三大职能之一,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分,对加强和创新社会管理具有不可替代的作用。要积极运用好提案、视察、工作检查、社情民意等民主监督原有形式,同时加强对网络监督、舆论监督、听证监督等民主监督新形式的探索运用,使政协民主监督能够取得较好的社会效果,确保党委政府的各项工作不变形、不走样。

4、要加强对人民政协组织的动态管理。重点抓好两个方面:一要重视研究界别的动态变化,深入剖析社会各阶层的构成状况,根据社会结构的发展变化及时对界别设置,委员结构等进行科学合理的调整。二要重视政协组织向乡镇基层延伸,使政协能够更深入地了解基层的社情民意,更准确地反映社会各方面的利益诉求,更有效地为百姓代言建言,从而充分发挥政协团结整合的纽带平台作用,推进社会主义民主政治进程。

5、要发挥政协委员在加强和创新社会管理上的模范带头作用。政协委员是政协的主体,也是政协的活力源泉。要重视发挥政协委员在加强和创新社会管理上的模范带头作用,通过委员影响和带动其所联系的广大群众,形成推进社会管理创新的实践主体和力量源泉。(市政协 曹洪刚)

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