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浅析在监理工作中控制工程质量的途径
工程质量控制是项目施工阶段监理工作的主要内容之一，是进行“三大控制”的中心任务。建设项目的总监理工程师为项目监理组织的领导者和总协调人，对工程质量控制起着举足轻重的主导作用。什么是工程质量呢？工程质量是指“工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。”而工程质量又有两个方面的含义：一是指工程产品的特征性能，即工程产品质量；二是指参与工程建设各方面的工作水平、组织管理即工作质量。
所谓质量控制既是通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求、合同标准，在产品形成过程中，监督和控制合同各方面的工作质量。主要是控制承包人的工作质量，进而实现合同规定的质量标准。而承包人工作质量又反映到工序施工过程中每一环节、每一因素，因此工程质量取决于施工过程中对其的横纵向监督，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境等要素进行控制。
下面主要论述监理人员在工程质量控制中存在的问题和加强监理工作的途径。
一、目前工程质量监理中存在的问题
1.监理人员工作素质偏低
监理人员素质低，不仅表现在监理工程师人员的数量上，还反映在监理人员的理论水平、知识结构，现场实践经验及协调沟通能力，主要原因有：一是取得注册监理工程师执业上岗证的部分人员不在岗，而是挂证挂牌现象普遍；二是注册监理工程师一人管理多个项目，担任多个项目总监，这种现象沿海地区尤为严重，个别地市一人曾担任数十个项目总监，没有起到工程总监的作用，负工程总监之责任。三是监理从业人员的素质低，专业知识差。注册工程师80％以上为大专以下学历，因为原先监理工程师执业资格报考条件较低，只要求任工程师职称年限满3年就可报考，不要求学历。四是监理市场无序竞争，过度压价，监理费过低，个别地方监理费为2-3元／m2(项目施工阶段)，带来监理人员工资普通偏低，企业留不住高素质综合型监理人才。
2.材料质量监理不够严格和规范 材料是工程施工的物质条件。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求就不会有符合要求的工程质量。主要表现在：
（1）质量标准不清，质量要求含糊。专业监理工程师没有对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核。也没有按照委托监理、委托合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，对进场的实物采用平行检验或见证取样方式。
（2）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料构配件、设备，监理人员出于种种原因予以签认，签发了监理工程师通知单，使一些不合格的工程材料、购配件设备留在了现场，并用在了施工中。
（3）对施工方案、方法和工艺的控制主要是审查施工组织设计或施工方案中有关质量保证内容。如：应用可靠的技术和组织措施；有针对重点分部分项工程的施工工法文件；有针对工程质量通病的技术措施；有为保证质量而制定的预控措施有工艺流程图等。工程项目开工前总监理工程师却没有组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，随意签认后报建设单位。
（4）.施工机械设备选用缺乏质量控制
机械设备的控制包括生产机械设备和施工机械设备两大类，在施工阶段监理工程师缺乏综合考虑。
3.施工过程中监理不到位
工程项目施工是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段，施工阶段的质量控制是建设监理的核心内容，也是工程项目质量控制的重点。主要问题如下：
（1）工程承包合同在质量控制方面的权利和义务的条款不明确；监理工程师缺乏必要的审核。
(2)没有组织好设计文件的设计交底和图纸会审工作；
(3)对国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件不清楚或者不熟悉，不能有效运用。
二、在监理工作中控制工程质量的途径
1..加强监理人员的业务培训，提高监理人员的素质
在现场巡视检查中我发现大多数项目监理部的监理人员持证率均不能达到100%，有的总监或总监代表也不具备相应的执业资格。此外现场监理组织机构中，具有中级职称及以上的人员比例偏少，整体素质较低，与监理所从事的技术密集型的咨询服务行业不相称
为此，建议各监理单位应十分重视对人才的培养工作，要使本单位的监理人员均能做到先培训后上岗，先持证后上岗，并做好以下的各项工作：
（1）.对于无学历的或学历较低的人员要鼓励他们去进行继续教育，公司要投入一定的教育经费、培养人才，以使年轻人均能取得一定的学历，在此基础上还要搞好公司在职人员的职称评定工作，公司在招聘人员时，也要注意个人的学历和职称要求；
(2).组织未持有效资质证书的人员进行监理培训，以获得省、市建设行政主管部门颁发的省监理工程师和省监理员上岗证书；
(3).组织符合条件的中级职称以上人员参加全国注册监理工程师的考试，获取国家注册监理工程师的上岗证书；
(4)在现场项目监理部的人员配备时，充分考虑监理人员的持证率和高、中、初级职称人员的合理搭配。2.加强材料的质量监理
在材料监理实施细则中，明确提出要加强现场原材料的试验工作。例如：对工程中使用的钢筋、水泥要求有出厂质保书，砂石、砖等要具有材质试验单，施工用水要有水质化验告等，以把握其技术参数资料。同时在监理委托合同中明确规定：为提高试验数据的可靠性、准确性，确保工程质量，甲方同意监理方独立对国家建设部颁发的《建筑安装工程质量检验评定标准》中明确规定的质量保证内容进行必要的检查检验，施工单位的检验工作可在监理方指定的具有省一级实验资质的试验室中进行，也可在监理方监督下由施工方在有临时资质的现场试验室中进行，监理方负责审核，以确认施工单位提供的试验告。
监理方应与施工单位同步进行材料的取样和试验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方提供的检验结果与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。监理方在对现场材料的质量监理中，应严格按照材料质量监控流程，严格按照国家规范、标准、设计文件。合同及材料监理细则办事
3.加强施工过程的质量监理
监理人员应对施工过程进行全方位的监控。主要应体现在：
（1）建设工程质量是工程承包合同中非常重要的方面，只有质量符合要求，施工企业在维权中才能有理有据。监理人员应通过见证旁站、巡视、平行检验等监控方法和手段对各工序的操作工艺进行控制。
（2）工序交接检查。坚持上道工序不经检查验收不准进行下到工序的原则。检查合格后签署认可才能进行下道工序。对未经监理人员验收或验收不合格的工序监理人员应拒绝签认并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。
（3）隐蔽工程检查验收。隐蔽工程是指为下一道工序行将覆盖的工程，如建筑工程的地基、钢筋工程、预埋件和预留空洞、防腐处理等，应先由承包单位自检、初检，合格后填报隐蔽工程验收单，报请监理工程师验收签证。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。
专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求预以签认。
（4）中间产品质量。控制一个单项工程的各项工序完成后，承包单位在对该单项工程进行系统自检的基础上可提出中间交工报告，申请支付。监理工程师对此应进行一次系统的检查。经检验合格后签发中间交工证书或中间计量证书。做好设计变更及技术方案核定的处理工作。
6.工程质量问题处理。分析质量问题的原因、责任；审核批准、处理工程问题的技术措施或方案；检验处理措施的效果，对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改并检查整改结果。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故应通过总监理工程师及时下达工程暂听令要求承包单位停工整改
对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
（7）行驶质量监督权下达停工指令。
有下列情况之一，为了保证工程质量而需要进行停工处理，总监理工程师可签发工程暂听令；未经检验进入下到工序；质量出现异常，未采取有效措施改正；擅自使用未经认可或品准的材料，擅自变更设计或修改图纸；发生质量事故未按要求处理，却呈继续发展的趋势；擅自使用未经同意的分包单位进场施工或不合格人员进场作业。以上问题整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂听令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告
监理单位对工程项目的质量控制涉及工程建设的各个方面，监理工程师质量控制工作的好坏，直接影响工程建设质量、进度和投资，监理工程师应协调与参建各方的关系，与参建各方的质量管理人员一道，共同控制工程建设质量；处理好施工前准备工作的质量控制、施工中的质量控制、施工后质量的控制，使其相互促进、相互制约，确保工程建设质量。注重工程资料的收集和整理，及时进行竣工验收，使工程早日投入使用，发挥其应有的效益。
