12次党代会报告(定稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“十二次党代会工作报告”。
推进五城建设
打造丘区强县
为把南部建设成为现代生态大城市而努力奋斗
在中国共产党南部县第十二次代表大会上的报告
（2011年11月9日）
何修礼
同志们：
现在，我代表中国共产党南部县第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，开放创新，同力争先，推进“五城”建设，打造丘区强县，建设现代生态大城市，努力争当南充“两个区域中心城市”建设的“排头兵”。
一、认清当前形势，肩负加快建设现代生态大城市的历史使命 当前，我们已站在加快发展、科学发展、跨越发展的新起点上，全县各级党组织和党员干部一定要认清形势，抓住机遇，切实增强建设现代生态大城市的历史使命感和时代责任感。
（一）加快建设现代生态大城市是历史发展的必然选择，我们应该而且必须顺应生态优先、绿色发展的时代潮流。建设
生态经济、生态环境、生态文明三位一体的生态城市，是未来城市发展的方向。从生态上看，随着发展质量和生活水平的大幅提升，建设亲水、亲绿、亲田园，文明、和谐、可持续的生态城市，已成为当今世界城市发展的新潮流和人类追求幸福生活的必由之路。我国沿海和中原经济区，已率先提出并建设生态城市，一场前所未有的“城市绿色革命”正蓬勃兴起。从规模上看，发达国家城市化率在70%以上，发展中国家城市化率在65%以上，我国城市化率已达49.7%。市第五次党代会发出了建设川东北区域中心城市、成渝经济区北部中心城市和“有条件县城向大中城市迈进”的号召，在南充9县市区中，南部拥有130万人，具有人口最多、绿化最好、自然生态禀赋最优和地处“1小时南充、2小时成渝、5小时西安”等不可复制的优势，理应率先迈入50万人现代生态大城市。
（二）加快建设现代生态大城市具有良好的基础，我们应该而且必须保持高位求进、大有作为的发展态势。县十一次党代会以来的五年，是南部抢抓机遇、励精图治的五年，是经济快速增长、城乡面貌一新的五年，是社会和谐稳定、人民安居乐业的五年。一是保持了高位发展的势头。五年来，全县地方生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资、农民人均纯收入分别年均增长14.5%、28.2%、36.8%、12.2%，其中，生态经济、生态旅游开始破题；房产、金融、保险、信息等服务业取得长足发展。四是创造了和谐发展的环境。县委对县人大、县政府、县政协的领导进一步加强，部门职能得到充分发挥；升钟库区三年扶贫攻坚、地震灾后重建、城市生活污水处理、“两溪”治理、绕城桂花长廊、国省县道民房“标美化”改造和城市“农村版”改造等重点民生项目全面完成；29.4万人不安全饮水问题得到彻底解决；“统拆统建”全面推行；“新农保”、城镇居民医疗保险、最低生活保障覆盖面大幅提升；9所中心敬老院、县社会救助福利中心、6万平方米廉租房和经济适用房、38个乡镇综合文化站、122个“两所一庭”逐步投入使用；城区教育“大班额”等突出问题有所缓解；甲流感、汶川地震、疑似“针刺”、霍乱等突发事件成功处置，信访稳定工作成效明显，安全生产“四项指数”连续五年下降；武装、统战、党校、工会、青年、妇女、残联、科技、计生、广电、气象、档案等事业全面发展。五是形成了干事创业的风气。鲜明倡导“三个围绕、两个选择”的用人导向，探索出“双推双评双试”、“量绩考能”、“见人见事考核”竞争性选拔干部新模式，顺利完成南隆镇建制调整、县政府机构改革和乡镇党委换届；解决了500多名干部的非领导职务或生活待遇，大幅提高了村（社区）干部报酬，落实了基层干部养老保险；建成了具有南部特色的惩
们应该而且必须坚定克难奋进、加速崛起的信心。从城镇到城市、再到大城市，是一条循序渐进、艰难曲折的发展道路。近年来，我们虽然办成了多年最想办又最难办、看似不可能的一批大事难事，但人口多、底子薄、发展慢、环境差、欠发达的县情仍然没有根本改变，与全国全省全市的差距依然巨大。从全国看，2010年我县主要经济指标与人口、基础和起步相近的江苏省如皋市比，相差2.5倍以上；与同属西部地区、且过去发展不如南部的重庆市长寿区比，相差1.5倍以上；从国际通用的衡量工业化城镇化水平三项指标看，我县人均GDP仅为全国的53%，非农就业比重低于全国9个百分点，城镇化率低于全国8个百分点，工业化城镇化进程远远落后于全国水平。若再不超常思维、超常工作、超常付出、奋力赶超，差距还将扩大。从全省看，目前，四川已进入工业化中期，而南部工业仍处在初期，若不经过5至10年的快速崛起，就不可能在全省拥有“一席之地”；城市建设虽然曾经是全省学习的典型，但要同步达到全省50%以上城市化率，还有一段异常艰难的路要走。从全市看，我县的人口优势未能转化为人力优势，区位优势未能转化为发展优势，资源优势未能转化为经济优势，经济实力不及顺庆，城市实力不及阆中，资源实力不及仪陇。机遇是流动的资源，挑战是变化的约束。面对机遇，我们
让生活更美好的光明前景。我们必须以科学发展为战略取向、以新型工业化新型城镇化互动发展为战略重点、以提升城市核心竞争力为战略任务，加快推进现代生态大城市建设。
（一）以新型工业化支撑新型城镇化。按照产业向园区集中、基地向规模集中的产城一体、三产联动的要求，构建绿色、特色、高端的现代产业体系。一要加快建设工业园区。把工业园区作为一、二、三产业园区的火车头，坚持“高端准入、功能配套、环境优美”原则，引进一批高端产品，提升一批品牌企业；围绕板材建材、饮料食品、机械电子等优势产业，积极发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、现代生物等战略性新兴产业；把中盐银港、国能生物、金鹿农机、雪花啤酒、嘉佳丝绸等企业作为重点，培育一批10亿元级扎根型企业集团；加强产业内上下游企业的合作，促进中小企业抱团式、规模化发展，共同打造特色产品和区域品牌，使南部成为名符其实的“中国板材基地、成渝铸造基地、西部饮品基地”。到2015年，园区建成面积12平方公里以上，实现销售收入300亿元以上，基本建成较为成熟的板材建材、饮料食品、机械电子三大特色产业园。二要壮大农业产业园区。围绕“2110”目标，连片建设串村跨乡蚕桑、速生林产业环线，规模发展蚕桑、速生林、水果、畜禽等四大特色产业基地，加快建设黑龙
引进１个与“五城”相关联的国内外知名企业或行业龙头企业；有效引导社会资金、民间资本投入园区建设，建立滚动开发的长效机制；进一步优化投资环境，减轻企业负担，帮助企业降低生产经营成本；深化投融资体制创新，改善金融生态环境，把南部打造成为成渝经济区“节点型”投资“洼地”。
（二）以新型城镇化推动新型工业化。城市是生产要素的聚集地、人流物流的集散地和地方经济文化中心，对区域经济有着强大的辐射带动作用。一要高起点规划。围绕建设现代生态大城市目标和满足50万人以上的交通、就医、上学、购物、休闲、娱乐、生态等要求，科学划分城市功能区，科学安排建设时序，做到空间布局规划、产业规划、城镇规划、生态规划“四规合一”、“多规衔接”；重点打造以文体为重点的行政新区、以宜居为主体的城北新区、以工业为主导的河东新区、以休闲为特色的满福坝新区、以火车站为中心的物流新区、以定水为基地的汽贸物流新区，构建“一城六区”空间发展结构；以县城为核心、以中心场镇为节点、以串村跨乡产业环线上的居民集中点为亮点，形成“县城、乡镇、居民点”相连接的城乡统筹发展布局，切实把县城实力做强、功能做优、形象做美、品位做高、人气做旺、品牌做特，把乡镇做成特色城市，把居民集中点做成乡村旅游景点。二要高标准建设。围绕“五城”品牌大力
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部”、“智慧城市”；强化城市综合执法，实现由管理型向服务型、刚性执法向刚柔相济、事后处罚向前置预防转变。四要提升市民素质。教育和引导居民向市民转身，养成文明健康的生活习惯，从小事做起，从自身做起，形成“爱城护城、人人有责”的强大社会力量；深入开展“两爱·四教育”活动，构建一批文明社区、文明学校、文明企业和文明家庭等文明细胞工程，不断增强市民的城市情怀和城市责任。
（三）以新型工业化新型城镇化带动城乡现代化。近年来的成功实践表明，“五城”建设和“2110”工作是加快新型工业化新型城镇化和城乡现代化的有效载体，我们必须统筹推进。一要着力提升农业效益。加快10万亩标准良田建设、10万亩中低产田土改造和农田基础设施建设，健全农机、农技、水利服务体系，实现自然农业向设施农业转变；做大做强100万亩速生林、35万亩蚕桑、25万亩水果产业，鼓励农民参与产业经营和产业服务，实现传统农民向现代农民转变；大力推广无公害化生产方式，环线发展绿色产品和有机食品，培育和创建一批地方农产品知名品牌，实现特色产品向特色品牌转变；鼓励支持村级集体通过资源开发、资产经营、为农服务等形式，发展壮大集体经济，培育专业农民经纪人和技术服务队伍，实现分散型经营向专业化经营转变。二要引导农民进入城市、场镇
全社会就业、救助制度，形成以生活救助、医疗救助、特殊救助为主的救助体系；大力实施保障性安居工程，形成集住房供应、资金补贴、危房改造等多种保障政策为一体的住房保障体系；加快推进各类各层次教育均衡发展，切实解决“入园难”和“大班额”问题；深入推进行政体制改革、事业单位分类改革、农村综合改革和文化、医药、卫生等各领域改革。二要健全先进文化体系。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力发展和谐文化，推动社会主义核心价值体系深入人心，努力形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范；大力繁荣公共文化，实施广播电视村村通、村村响等重点文化惠民工程，广泛开展群众乐于参与、便于参与的民间民俗文化活动，让文化浸润千家万户；大力培育品牌文化，壮大具有南部特色、南部风格的钓鱼、桂花文化和“川北四绝”等地方文化品牌，每年定期举办中国升钟湖钓鱼·桂花旅游文化活动；大力发展文化产业，加快发展文化创意、动漫、文化旅游业等新兴业态。三要健全生态文明体系。大力推行节能环保技术，积极发展低碳经济、循环经济，使产业结构更加优化；深入实施生态修复和保护工程，着力将升钟湖建成国家湿地公园和国家森林公园，将桂博园、灵云山、禹迹山、红岩子湖等打造成特色生态人文景观；始终坚持环保优先的方针，持续开展城乡环境综合4
巩固和壮大最广泛的统一战线。四要牢固树立“三比”思想，做到同力争先。不断增强博弈意识、竞争精神，敢与强的比实力，敢与高的比品质，敢与快的比速度，善于在看似不可能的“龟兔赛跑”中后来居上、创造奇迹。
（二）加强党的组织建设，形成全县干部“率先垂范、勇于担当”的强大创业合力。深入开展“创先争优”和“一好双强三满意”、“争做五城、五化建设标兵”等活动，大力推广“文建明工作法”，大张旗鼓倡导“四种风气”：一要倡导“跳起摸高”的风气。按照省委、市委“跳起摸高”的要求，以击鼓奋进的士气、顺势而为的锐气和决战决胜的虎虎生气，克难奋进，爬坡上坎。二要倡导“四个特别”的风气。坚持“三个围绕、两个选择”的用人导向，重用特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的“四个特别”型干部和跑得回来项目、抓得起来产业的“两类实干”型干部，以干部制度的改革提高选人用人公信度和组织工作满意度。三要倡导“干出最好”的风气。把“干出最好、极致极品”作为工作的最高追求，摒弃“不管干没干好、只要在干就行”的庸懒思想，力争理念最新、目标最高、方法最好、实绩最佳。四要倡导“尽职担责”的风气。加大担责问责的频度和力度，健全“见人见事、量绩考能”考核评价体系和“突出快、体现实”担责问责机制，营造“在岗在位在状态、有责有为有业
名词解释
五城建设：县委提出把南部建设成为西部乃至全国的板材城、饮品城、机电城、桂花城、钓鱼城。
两个区域中心城市：市委提出把南充建设成为川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。
三高一铁：广南、巴南、成德南高速公路和兰渝铁路。四街两路：百盛街、柳林街、油店街、前街和乐群路、文化路。一区三园：南部经济开发区和建材板材产业园、饮料食品产业园、机械电子产业园。
两溪：贯穿主城区的状元溪和金鱼溪。
统拆统建：对城市规划区内的“卡口”和棚户区改造实行统一拆迁、统一建设、统一安置还房。
两所一庭：公安派出所、司法所、人民法庭。
三个围绕、两个选择：围绕“项目推动、五城建设、产业发展”和“要么选择上、要么选择下”。
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