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关于下发《选煤厂安全管理规定》的通知
厂属各单位：根据《集团公司选煤厂安全管理规定》的通知，结合本厂实际，制定并下发《选煤厂安全管理规定》，请遵照执行。
附件：《选煤厂安全管理规定》
二00九年十二月二十九日
附件：
选煤厂安全管理规定 第一章
总
则
第一条
为贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高安全生产管理水平，预防各类事故的发生，建设本质安全型我厂，根据《安全生产法》、《选煤厂安全规程》等有关法律、法规以及集团公司选煤厂安全管理的规定，制定本规定。
第二条认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规和规程和集团公司的安全管理制度。
第三条安全管理工作必须坚持讲求实际、尊重科学、严格管理、注重实效的原则，切实加强安全管理，不断提高我厂安全生产水平和防范事故的能力，实现安全、高效、文明生产。
第二章
安全责任制和管理机构
第四条
建立健全各级领导和各类人员的安全生产责任制，明确各级领导和各类人员在安全生产过程中的责任、权利和义务。
第五条
厂长是安全生产的第一责任者，总工程师对安全工作负技术责任，副厂长对分管业务范围内的安全工作负责。
第六条
设置独立的安全生产管理机构，并配备适应工
作需要的专职安全生产管理人员和装备。
第七条
安全管理机构的基本职责
（一）贯彻执行安全生产方针和劳动保护的政策、法令和法规；
（二）制定我厂有关安全生产工作计划和规章制度并组织监督贯彻实施；
（三）组织开展安全教育和培训工作，参与各类规程、措施的审核、监督落实工作；
（四）参与新建、改扩建、技术改造等工程的设计审查、安全监督、竣工验收工作；
（五）组织安全检查、隐患排查和整改、治理工作；
（六）组织开展安全质量标准化建设工作；
（七）组织和参加各类事故的调查和处理；
（八）组织制定、修订重大事故应急预案和预案的演练与落实。
（九）收集整理各类安全档案，做好上报、存档等工作。第八条
各生产车间应配备专职或兼职安全员，协助车间领导和厂安全管理机构做好本车间的安全管理工作。
第三章
安全投入保障
第九条
要建立健全安全投入保障制度，加强安全费用的使用管理和监督，确保安全费用的及时到位和安措工程按质按量完成。
第十条
保证安全费用的提取和使用额度不低于集团公司规定的额定的要求（不低于销售收入1%或10元/吨精煤提取）。
第十一条
安全费用主要用于安全装备、安全设施、安全培训、安全隐患治理和安全管理。
第十二条 安全费用的使用原则：
（一）专款专用的原则
安全费用必须用于我厂安全生产的相关支出，做到专款专用，不得挤占和挪用；
（二）重点保证的原则
安全费用分轻、重、缓、急，重点保证用在安全装备、安全设施的完善和重大隐患治理以及安全生产的薄弱环节，达到消除事故隐患和杜绝重大事故的目的；
（三）突出效果的原则
安全费用最终要落实到使用效果上，通过过程监督检查、质量把关和验收等措施，确保工程质量达到预期的目的。
第十三条
安全费用要实行全过程监督，所有工程必须有计划、有审批、有设计和审查、有监督、有验收，确保工程质量和实际效果。
第四章 安全目标管理和绩效考核
第十四条
建立健全逐级安全目标管理制度，制定厂和所属各车间、科室安全管理目标，并制定相应的实施方案和
措施，认真贯彻落实。
第十五条
制定和落实安全结构工资考核制度。按照绩效工资的40％作为安全质量结构工资，与职工行为规范、工作质量等挂钩，进行考核兑现。
第十六条
结合自身实际情况实行全员安全抵押制度，加大各级管理人员和关键岗位、环节人员安全风险抵押力度，并明确考核范围、要求、方案，严格按规定考核兑现。
第十七条财务科提取工资总额的2％作为安全奖励基金，提取工资总额的1％作为安全质量标准化奖励基金，列为安全专项费用，做到专款专用。
第十八条
上级单位下发的安全奖励资金必须专款专用，由厂安监站按规定考核后综合办落实兑现。
第五章
安全会议和安全培训
第十九条
建立健全各级安全会议制度，主要包括车间安全例会、厂安全办公会、安全例会、隐患排查会以及专题安全会议，可以分别召开，也可以合并召开。
第二十条
车间安全例会每旬至少召开一次，厂安全例会每月至少召开一次。
第二十一条
安全会议由领导班子成员、工程技术人员、车间和业务部门负责人参加，全面分析总结安全状况，安排部署安全工作，研究解决存在的安全隐患。
第二十二条
执行安全述职制度。生产车间行政正职每月在厂安全例会进行一次安全述职，述职人对安全述职内容的真实性、全面性负责，安监站对安全述职书进行备案。
第二十三条
建立健全安全培训制度。各级书记是安全培训工作的第一责任人，负责抓好本单位的安全培训工作。
第二十四条
安全培训要坚持统一领导、归口管理、分组培训、教考分离、全员参与、质量保证、重点突出、整体提升的原则。
第二十五条
安全培训的形式是：业余培训为主，脱产培训为辅，业余培训与脱产培训相结合。
第二十六条
安全培训中心要达到以下要求：
（一）安全培训机构健全，有必要的教学人员、设备、设施、场地，培训资料、档案齐全，实现微机管理；
（二）制定符合我厂实际的安全培训计划，并按照计划完成培训任务；
（三）按要求选派符合要求人员参加上级单位和部门组织的安全培训；
（四）完善特种作业人员管理制度，特种作业人员及其它从业人员要按照规定，按时培训、考核、换（发）证，做到全部持证上岗；
（五）坚持“每日一题、每周一课、每月一考”的业余培训形式；
（六）按时、保证质量完成上级组织的技术比武、技能
鉴定等其他各项培训工作；
（七）培训经费、教师待遇落实到位；
（八）制定和落实安全培训工作考核管理办法。
第六章
安全技术管理
二十七条
建立健全安全技术管理制度，强化安全技术管理。
第二十八条
总工程师是安全技术管理的第一责任人，负责抓好厂安全技术管理工作。
第二十九条 制定近期和长远安全技术规划，详细规划安全装备和设施的更新与完善、安全技术提升、安全隐患整改和治理、安全教育培训等工作。
第三十条
新建、改扩建、技术改造等工程要严格执行安全设施“三同时”制度，并经过设计、审查、过程监管、竣工验收等程序管理，确保安全设施工程质量。
第三十一条
常规规程每年要结合实际至少审核修订一次，逐级审核，并经总工程师批准签发后贯彻执行；技术、工艺、设备等变化后，要随时修改有关规程，确保规程有效，能够起到规范运行、指导操作、防范事故的作用。
第三十二条
临时工程、重点工程、安全重点管理区域、危险环节检修或施工时，必须制定安全措施和应急预案。措施和应急预案必须按照编、审、批的程序经过审核批准后贯彻执行，执行过程中安全监管人员及相关单位领导要全程监
督。
第三十三条
积极开展职业健康体系认证，并按规划实施。
第三十四条
开展安全技术项目评先创优活动，规范项目的申报、评比程序，创新奖励和推广机制。
第七章
安全检查
隐患排查与治理
第三十五条
建立并严格执行安全检查制度，对全厂安全生产情况进行检查。安全检查包括定期检查、安全小分队突击检查、各级领导干部“一下三抓”“两下三抓”等形式和内容。
第三十六条
每月由厂分管安全领导、安监站组织，有关科室、车间负责人和有关工程技术人员参加对全厂至少进行一次安全大检查；由车间和部门主要领导组织，班队长等有关人员参加对车间和要害场所每周至少进行一次安全检查，检查要有记录、有整改和复查。
第三十七条
安全小分队不定期、不定时进行突击检查。
第三十八条厂长每月下现场不少于5天，其中夜班不少于3天。其它厂领导每月下现场不少于8天，其中夜班不少于5天。
副总及生产、机电、安监部门科级干部每月下现场不少于12天，其中夜班不少于5天。其他业务科室科级干部每月下现场不少于5天。
各车间科级干部每月下现场不少于12天。其中夜班不少于7天。
下车间、下基层的要抓“三违”、抓安全培训学习和抽考、抓隐患排查，并在规定位置或卡片上做好记录。安监站负责对“一下三抓”“两下三抓”的统计汇总通报工作。
第三十九条 各种检查查出的隐患实行隐患分级管理，层层分解责任，按照隐患排查---筛选---“三定”落实---整改---验收---再排查的模式，严密隐患治理程序，确保隐患治理过程安全，实现隐患排查治理全过程的闭合管理。
第四十条对于发现的重大安全隐患要组织专门的安全会议，按照分析定级、上报、研究制度处理方案、“三定”落实、复查验收的程序加以治理。
第四十一条
隐患治理完成之前，要制定切实有效的防范措施，防止隐患发展为事故。同时制定应急预案，最大限度降低发生事故时的损失，尤其是减少对人的伤害。
第四十二条各单位是隐患排查的责任主体，主要负责对本单位安全隐患的排查、控制和治理。
第四十三条
各分管副职是本单位安全隐患排查治理的直接责任人，负责组织有关部门、班组和人员对分管范围内的安全隐患进行排查治理，制定整改方案、安全预防措施和预案，并组织实施。
第四十四条
安监站负责组织对隐患排查和治理情况进行分析、分级、汇总、上报和复查验收。
第八章
事故报告和调查处理
第四十五条 厂建立健全事故报告和调查处理制度，对所发生的事故按照制度规定进行事故报告、原因分析、责任划分和追究处理。
第四十六条
发生事故要及时按下列要求报告：
（一）发生事故后，现场有关人员要坚持“先救人，后救物”在保证安全的前提下保护现场，积极组织抢救，同时及时向本单位值班领导、厂调度和安监站报告；
（二）车间值班领导接到事故报告后，应迅速赶赴现场，了解事故情况，组织事故救援的同时，向厂调度员和厂值班领导汇报现场情况。调度人员和安监站人员接到报告后，应尽快掌握事故情况，做好记录，根据事故严重程度和报告程序，立即向有关领导报告，并按照集团公司事故报告的时限要求，向上级主管部门报告。
（三）事故报告的内容主要包括事故发生的单位、时间、地点、事故现场情况、简要经过、伤亡人数、损害程度、初步原因、已采取的措施和需要采取措施；
（四）接到事故报告后，相关领导必须按要求赶赴调度室或现场，参与组织抢救和善后处理。发生重大安全事故时，必须按程序启动相应级别应急救援预案，组织事故抢救和处
理。
第四十八条
按照集团公司事故等级划分规定和事故调查有关要求，由厂安监站组织、协调或协助成立事故调查级别，对事故进行调查。
事故调查的主要工作是：
（一）查明事故发生的过程、原因和人员伤亡、经济损失等；
（二）确定事故的性质责任；
（三）提出事故处理的意见和防范措施的建议；
（四）提交事故调查报告。
第四十七条在事故调查的基础上进行事故分析，查清事故的直接原因和间接原因，确定事故责任。
第四十九条
对事故的处理，要坚持“四不放过”的原则，根据事故情节轻重和事故责任大小，按照有关规定，提出对事故责任者的处理意见。
第五十条汲取事故教训，制定并落实事故防范措施。第九章重大事故应急救援
第五十一条
厂成立由厂长统一领导下的应急救援指挥体系，建立厂、车间和班队（组）三级应急救援指挥机构，分别负责相应级别突发事件的预防与应急准备，监测与预警、应急处理与救援、事后恢复与重建应对措施。
厂成立由厂长任总指挥应急救援指挥部，负责对可能引
起一人以上生命危险的或损失财物10000元以下5000元以上事故的应急。指挥部在安监站设立办公室，由安监站站长担任主任，负责日常事务的处理，事故发生后的生产车间成立由行政正职为组长的应急救援队，负责对可能发生发生一人重伤以下或损失财物可能达5000元以下500元以上的事故应急。
班队（组）长担任事故现场处理指挥员，负责对可能发生发生一人轻伤以下或损失财物可能达500元以下的事故应急。
事故发生后，下级应急救援队伍要无条件服从上交救援机构调遣。
第五十二条由总工程师牵头，安监站组织，有关部门和人员参加的每年至少对全厂的危险源进行一次辨识、分级风险评价和挂牌，生产车间由行政正职组织，对本单位危险源（害）并由安监站负责存档和上报上级主管部门。
第五十三条五级以上危险源必须制定控制风险的计划和措施，并严格按照编、审、批的程序编制应急救援预案。
第五十四条
针对危险源的防范措施和应急救援预案必须进行全面的贯彻学习，并考核存档。
第五十五条 厂每年至少组织应急救援预案演练一次，车间、队组每半年组织演练一次，演练结束后要进行全面总结和讲评，对发现的不足和问题及时进行修改和完善。
第九章
附则
第五十六条
本规定适用选煤厂，解释权归安监站。第五十七条
本规定自下发之日起执行。
