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徐州市国税局第三税务分局 2009年度《履职报告》
区机关作风和效能办公室：
2009年度，我们国税三分局在区委、区政府的悉心关照和大力支持下，班子成员凝心聚力，全体税干齐心协力，对区委、区政府年初部署的各项工作认真贯彻落实，在落实科学发展观、建设新鼓楼、全面履行各项工作职责等方面取得了长足的进展，现将有关情况汇报如下。
（一）围绕科学发展狠抓执政能力建设。按照上级的部署，组织了实践科学发展观的系列学习教育活动，分局中心组按照专题进行了学习和讨论，各科室也按照政治学习计划，落实了学习内容和要求，深化了对科学发展观的理解和认识，促进了税收工作的科学发展；组织了全球经济形势发展变化对我国税收产生影响的教育，充分认清了当前形势，找准了工作的努力方向；召集税干踊跃参加上级组织的“学习科学发展观，为经济社会发展献一计”活动，有8个科室建言献策。通过系列教育活动的实施，凝聚了人心，鼓足了干劲，班子成员的整体执政能力不断提高，分局干部队伍的整体素质明显提升。
（二）围绕经济发展狠抓税收收入。2009年度，分局坚持组织收入原则，做到了应收尽收，共组织区级税收收入34000万元，比上年同期增长4000万元，增幅为13%。采取的措施主要有：一是按月点评，加强考核。制定收入“三级”责任制和考核奖惩制度，每月申报期后及时调度，按责任区讲评，针对组织收入中存在的问题，及时采取有效措施积极应对。二是开展联合排查。联合办事处及时在辖区交叉地带拉网式排查在外区注册实际在我区经营的纳税人，排查出360多户漏征漏管户。三是大力清理欠税。采取以票控税、留抵税款抵缴欠税和制定清缴计划等措施，力压陈欠，杜绝新欠。清理欠税企业的欠税达860多万元。四是加大个体巡查力度。加强对金地家俱、亚东装饰城、红星美凯龙、淮东家具城等专业市场的日常巡查，对500多户试营业户、无证户委托市场按临商代征，严格街道店面的税额调评，实现了增收入均税负。五是强化税源监控，消除征收隐患。实施税源分类管理，重点抓好重点税源和风险行业及企业的监控管理，找准风险点，加强对潜在税源和现有税源的分析，注重对重点税源、重点项目、重点企业的深入分析，力求监控落到实处，最大限度地减少税收流失。六是突出引导，为振兴老工业基地服务。抓好系统内外的培训教育，搞好面上的集中宣传，使一系列新法更好的在企业落实下去；积极做好增值税转型相关的调研和组织实施；做好增值税起征点调高后的落实和调研；认真落实省委、省政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见，结合工作实际，开展服务性调研，为徐州老工业企业再发展服务，为地方经济发展献计献策。
（三）围绕征管质量狠抓联动管理建设。认真组织落实好税源联动工作，提高综合管理效能，重点抓好了以下工作：一是加强发票管理。对2000多条征管预警信息逐条清理落实，对专用发票超过三个月用量的严格调减，对长期未缴销普通发票的进行核销，进一步规范了发票的管理。二是强化风险管理。认真抓好三级以上风险的积极应对，对150户次三级以上风险户实行逐户过堂，大大降低了风险级别，消除了征管隐患。认真抓好商贸企业的后续跟踪管理，对在检查期内因种种原因未能接受检查的企业，关闭网上申报，建立管理台帐，直至查清问题。三是认真开展税控收款机的推行。组织各有关科室做好推行前的调查摸底工作，做好推广使用户的动员说服工作，确保推行工作有序开展。四是抓好分析预测。以抓重点税源大户为主线，分行业、分类型加强税收分析的宽度和深度，及时了解掌握重点税源的营销情况和资金变化情况，掌握征管主动权；认真开展全年收入税源分析和预测，对市级、区级相关重大项目投资计划，逐户落实进行潜在税源预测，为科学测算收入计划提供依据。
（四）围绕行为规范狠抓税收执法。分局高度重视税收征管系统的运行工作，对税收执法实行过程监控。一是实行集体审议制度，加强执法权力约束。对减免税、税前扣除、一般纳税人认定、纳税评估疑难案件等税收执法事项实行集体审议制度，做到内外监督和上下监督，避免税收执法偏差现象的产生。二是实行执法事项监控制度，加强执法过程约束。认真落实新办企业所得税减免税、资源综合利用、民政福利企业新政策的贯彻和落实等税收优惠政策，对减免事项上会集体审议；对发票领购、保管、开具以及代开发票的税款上解等管理中发现的问题，及时研究对策，加以监控管理。三是实行定期考核制度，加强执法行为约束。分局严格按照综合考评办法对有关科室进行考核，对执法过错行为进行责任追究，对苗头问题、执法中容易出现问题的环节和举报事项进行专题检查考核，及时消除隐患，通过执法监督，大大提高了大家的工作责任心，进一步规范了税干的执法行为。
（五）围绕纳税预警狠抓评估检查。根据市稽查局的工作安排和分局征管中发现的苗头问题，全年开展了一系列纳税评估工作：一是开展运费抵扣专项检查。对38多户运费超过税款10%且抵扣金额在10万元以上的企业检查，查补税款68万元，调增应纳税所得额28万元。二是开展农副产品收购发票专项检查。对7户经营农副产品收购的业户发票使用进行重点清理，查补税款50万元。三是对亏损企业专项检查。对8户08年亏损企业进行专项检查，查补税款133万元，调增应纳税所得额83万元。四是按市局联动任务，对2户企业开展了用废行业的重点评估，发现了用废行业偷逃税的新动向。五是根据分局征管中发现的苗头问题，对65户煤炭经销行业进行专项评估，评估税款110万元。六是对房地产企业检查。分局成立专项检查组，对12家房地产企业进行专项检查，查补税款1200多万元。通过一系列的评估，堵塞了征管漏洞，优化了治税环境。
（六）围绕党风行风狠抓队伍建设。具体开展了以下工作：一是认真贯彻区委、区政府党风廉政建设指示精神，认真贯彻全市国税工作会议精神和党风廉政建设暨人事教育培训会议精神，根据会议精神要求，着手开展相关工作。二是抓好两节期间的廉政教育，明确举报电话，增设举报箱，专人负责信访工作，欢迎社会各界对不廉行为举报。三是在全分局大力开展“双示、三纪、四德、五珍惜”教育，开展谈心活动；运用双月廉政检查日强化自我警示和检查约束，进行勤政廉政双述教育，以近期分局发生的违规案件为典型案例开展教育，同时，聘请义务监督员，实行社会监督，有效预防职务犯罪，消除廉政隐患。四是积极开展有益活动。组织全体税干开展拓展训练，陶冶了税干的情操，增加了队伍的凝聚力；积极参加市局组织的所得税竞赛，以赛代练，丰富了大家的业务知识。五是开展优质服务。开展系列文明行业创建活动，完善办税服务厅的相关工作，做好“一窗通办”制度的落实，简化办税流程；积极开展提醒服务、延时服务、上门服务、引导服务、预约服务等，缩短办税时限，密切征纳关系，提高了纳税满意度；搞好服务性调研，分局领导和税干定期或不定期深入企业调研，做到有计划，有课题，有方案，有结果，有转化，确实为领导决策提供服务，为企业发展排忧解难，机关作风和效能建设不断深化。
以上，是我们国税三分局2009年的履职报告，工作中尚有一些不足和需要再完善的方面。今后，我们将充分认清形势，以饱满的工作热情、全新的工作思维、务实的工作作风，扎扎实实地抓好作风和效能建设，努力开创工作新局面。
徐州市国税局第三税务分局 二零一零年三月二日
