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探索“双促双联”机制 促进农村稳定发展
——何楼办事处党委书记项目双促双联工程
牡丹区委组织部 石斌
党的基层组织是党执政的组织基础，为适应新形势下村居党建工作的需要，牡丹区何楼办事处从实际出发，创新基层党建工作模式，积极开展“双促双联”活动，并作为党委书记项目抓紧抓好，有力地推进了农村的社会稳定和经济发展。
一、构筑“双联”、实现“双促”，形成处村齐抓共管合力
“双促双联”就是以基层党支部为依托，以机关和农村党员为主体，以农村稳定、农民致富、新农村建设为目标，采取机关党员联系支部，支部党员联系农户的方式，促进农村经济发展，促进农村社会稳定。
机关党员联系村居党支部，促使农村社会稳定。办事处党委充分发挥机关党员干部思想解放、文化素质较高、科技知识丰富、信息灵通等优势，按照岗位职责、业务特点，抽调45名机关党员，联系包保村居党支部，实行机关党员联系村居党支部制度。制订了《何楼办事处机关党员联系村居党支部工作考核细则》。从抓好村居两委班子建设、创先争优、发展经济、关注民生、做好信访稳定等工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，促进农村稳定发展。目前，45名机关党员已全部深入到村居，联系包保7个管区45个村居党支部。
支部党员联农户，促进农村经济发展。办事处党委充分发挥共产党员模范带头作用，选择一批有学问、有能力、讲奉献的支部党员，深入困难农户，实行党员联系农户一对一帮扶活动。要求农村党员：当好村两委班子的参谋助手，向所联系的农户宣传党的方针、政策，带头致富；引导所联系的农户依法办事，科学致富；当好所联系农户的贴心人、政策的明白人；争创“五好”党员。目前，980名基层党员与群众结成对子共同致富。在党员引导带动下，已成立农业经济协会3个。促进了农村经济的有效发展。
二、加强领导，健全机制，确保“双促双联”工作推进
一是强化组织领导，建立健全责任机制。为扎实而富有成效地实施好“双促双联”工程，何楼办事处党委从强化领导、明确责任入手，制定了《关于在加强基层党组织建设中实施双促双联工程的意见》、《机关党员工作制度》等一系列文件。具体规定了村居基层党组织、广大党员应承担的党建工作任务和为民服务的具体要求。解决了基层党员干部干什么、怎么干的问题。工作制度具体规定了党员干部工作和为民服务的行为准则。保证了党员干部踏踏实实为民办实事、办好事，在群众中树立良好形象。同时，办事处党委成立了以党委书记为领导小组组长，党委副书记为办公室主任的组织领导机构。形成了基层党组织、党员职责清楚、任务具体、考核奖惩明确的有效机制。保证了活动的顺利开展。
二是强化监督考核，建立健全督导机制。为推动“双促双联”工作落到实处，实现组织创先进，党员争优秀、群众得实惠的目标,促使党员干部转变作风抓落实、干事创业争一流。办事处党委制定了《机关党员联系村居党支部工作考核细则》、《农村党员联系农户考核办法》，同时办事处党委专门成立了考核办公室，党委副书记兼考核办公室主任。对强本固基工作、党员和干部队伍建设、村居农村事业发展、带领群众致富情况、信访稳定工作5个方面通过量化打分的形式进行定期考核。机关党员的考核结果与本人的奖惩、升迁挂钩。每周召开专题调度会，及时掌握“双促双联”活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。完善了监督考核机制。
三是强化宣传报道，建立健全宣传机制。在“双促双联”活动中，办事处党委及时召开了动员会、专题党建会、各类座谈会，并组织“双促双联”活动培训4次，参加党员人数110人。使党员干部统一思想、明确任务、增强业务素质，提高了广大党员的责任意识、先锋意识。同时何楼办事处在各村居党支部设立“双促双联”活动公开栏，及时公布活动进展情况，并通过网络、报纸等媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围，有效激发了党组织和党员积极投身活动的主动性。
四是强化效果运用，建立健全奖惩机制。为鼓励先进，激励后进，增强全处党员干部的责任感和使命感，何楼办事处以开展创办《风采录》活动为基础，完善奖惩机制。《风采录》旨在发现和树立创先争优活动典型，提升党建工作水平。宣传和报道那些任劳任怨、爱岗敬业好干部；工作兢兢业业，服务创一流的部门党员；搞好技术创新，业绩突出的企业党员；默默无闻，为民办好事、办实事农民党员；按照五个好的要求，干事创业，为党争光，为民造福的先进基层党组织。《风采录》的创办，完善了奖惩机制，强化了效果运用，掀起了“双促双联”活动的热潮。
三、坚持探索、勇于创新，开创新形势下农村工作新局面。
“双促双联”工程实施以来，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥，促进农村社会稳定经济发展的优势逐步显现，受到了广大党员和居民群众的欢迎。
一是增强了党支部的战斗力。何楼办事处党委以机关党员联支部的方式，进一步完善基层党支部规范化建设，增强了基层党支部战斗堡垒作用。具体表现在：⑴通过摸底排查、登记造册，摸清了班子现状。⑵通过分清层次，对症下药，加快了班子建设。⑶通过改善干部队伍文化结构，优化了班子结构。⑷通过建立后备干部教育培养机制，推进了后备干部队伍建设。⑸通过推行“两推一公示”制度，做好党员发展工作。活动开展以来，基层党支部培养入党积极分子225名，发展农民党员24名，壮大了党的队伍，增强了党支部的战斗力。
二是锻炼了办事处机关党员。“双促双联”工程实施以来，机关干部工作自觉性和主动性明显增强。联系村居的机关党员崔以舜说：“工作任务明确了，下村工作不用领导安排了，干好干孬不一样了，工作积极性提高了。”同时“双促双联”工作使广大党员走出机关，深入群众，了解民情，增强了机关党员的宗旨意识、群众观点和立场。使党员干部进一步树立了群众利益无小事的观念。切实锻炼了办事处机关干部。
三是发挥了优秀党员带动作用。“双促双联”中，何楼办事处广大党员积极投身到创建活动中来，涌现出了一大批模范人物和先进基层党组织：有扎根乡村解民忧，为民完成万人饮用水工程的办事处党委；有无私关怀和帮助困难群众的共产党员；有自己致富办企业，不忘帮助乡邻致富奔小康的企业党员。
四是加快了新农村建设步伐。“双促双联”工程实施以来，何楼办事处围绕辣椒市场、棉花市场、十里商贸一条街建设做文章，理清了发展思路；推行了月光社区发展经济的先进经验；在搞好规划的基础上，探索经验，稳步推进 “空心村”改造；发动致富能手建立农业科技示范基地，组织村民定期观摩，组织实用技术培训。加快了新农村建设步伐，使群众切实得到了实惠。（牡丹区委组织部 石斌）
