持续保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头[材料]_保持惩治腐败高压态势

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持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头

杨小军

国家行政学院法学部副主任、教授、博导

好，大家好，这个我们今天讲的这个题目是持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，也是最近刚刚结束的，中纪委十八届五次全会，系列的专题之一。

关于讲讲这个遏制腐败的问题。关于这个主题，我们准备说三个方面的大问题。第一个，反腐败当前的形势，我们要做出一个正确的，准确的评价。这项工作到底怎么样，现在是个什么状态，腐败的形势怎么样，这是我们一切工作的出发点。第二个就是中纪委提出的，关于反腐败工作在2015年它有那些总的要求，到底要做好哪些工作。第三，关于纪律检查、审查的一些重点是哪一些，我们主要讲这么三个问题。

一、廉政建设与反腐败形势

下面先来说第一个问题。当前廉政建设和反腐败的形势，所有的工作都取决于我们对形势的估价和判断，如果形势的估价是正确的，我们采取的措施才可能是正确的，有效的。如果对形势的估价是错的，那你采取的措施不可能是正确的，也很难有效。当前这个中纪委十八届五次全会，对廉政建设和反腐败的形势是怎么估价的呢？这句话我认为是它的关健词，叫反腐败斗争的形势依然严峻复杂。这个话意味着什么？我想这两年多，十八大以来，我们普通老百姓都有很明显的感受，什么感受呢？就是我们过上一段时间，就会有一批领导干部被立案调查，被组织审查对吧？无论是一般的公务员，还是处级、科级、司局级，还是省部级，甚至所谓我们叫的这个大老虎的这一类的。他们没，有人统计过，说自十八大以来，我们已经有大概60个左右的省部级领导，被中央立案审查，或者立案调查。这个就很有意思了，那在普通公众当中认为，我们这个反腐败形势已经非常不错了，我们已经取得了很大的成绩了，大家扪心自问，在私下里是不是有人就在说，说这个事情是不是反腐败这个事情就差不多了，该慢慢的收尾了。现实当中我相信有一部分同志就是这种想法，这种言论其实在各种场合我们偶尔也能听到，确实取得了很大的成绩，但是这个成绩是成绩，并不等于说问题全解决了，而我们中纪委是怎么来评估这个形势呢？他说反腐败斗争的形势依然严峻，依然复杂，两个。依然就是过去是这样，现在还是这样，虽然我们抓了这么多人，虽然我们的反腐败斗争取得的很大的成绩，但是形势依然严峻，就是这个势头还存在，所以我们才会提出防这个，反腐败斗争要防止它蔓，要遏制它的蔓延，它还是有蔓延的可能，它不是说这个事情完全已经遏制住了，没什么了不起的了。不但严峻，严峻就意味着，还有，还有不少事，还有不少人，而且还复杂，反腐败斗争牵扯到各个方面，有制度问题，有体制问题，有机制问题，也有人的问题，涉及到这群人和那群人，涉及到对于法律问题，政治问题，经济问题，行政问题等等的这种交织，涉及到这个利益派别和那个势力团体群体之间的是是非非。拔出萝卜带出泥，一根藤上牵出若干个瓜，这些算不算严峻呢？当然算严峻。所以我们要对这种形势要进行一个正确的估价，总的关健词就是这句话，反腐败斗争形势依然严峻，依然复杂。那好，我们来看看，具体讲了五个方面。它具体体现为。

第一，实现不敢腐，不能腐，不想腐上还没有取得压倒性胜利。在很早我们党就提出了关于反腐败斗争，要达到三个目的，第一不敢腐，第二，不能腐，第三，不想腐。那我们今天来看，我们这三个目的达到了吗？我们从，从专家从学者的角度来看这个问题，我认为不敢腐的问题目前是解决的可能最好的了，对吧，我中央有要求，然后呢我们在严肃的查处，抓了一批人，判了一批人，那这个威慑力肯定它就，威慑力是出来了，所以让越来越多的腐败分子，不敢，不敢继续腐败，他以前就在腐，现在，现在他收敛了，他老实了。为什么呢？因为他怕啊，怕什么？他怕进牢房啊，怕被调查啊，怕身败名裂啊，怕失去他现在拥有的这些一切啊。所以当前解决的最好的是不敢腐的问题。那不能腐呢？不能腐在，在一定程度上也解决了，哪一定程度呢？就是制度建的好的地方？制度落实的好了，我们就要把制度，把权力关进制度的笼子里面，那关进去不是说拿嘴关进去的，它这个制度要建起来，而且制度要推行下去，要确实管用。如果这些制度越来越严密，确实比过去严密了，那能不能够腐的事，这个数量就会我们讲他这种可能会腐败的这种行为就会大幅度减少，对吧。所以不能腐的问题在一定程度上也解决了。但是比不敢腐要差，应该说还有距离。不敢腐取得的实效是最明显的，而不能腐呢，要差一些。

第三，不想腐，如果人真的是不想腐，那么你什么不敢啊，不能啊都不存在，不想腐解决什么？他要解决脑袋里面的问题，要解决理想信念问题，要解决自我约束，要解决他的崇高信念问题，解决他的人生观、价值观，这些什么总开关问题。这个最难，应该说取得的成效不如前两个明显。所以这三个中央是怎么来定义呢？虽然我们都取得了成绩，有不敢腐的成绩，有不能腐的成绩，也有不想腐的成绩，但是并没有取得压倒性胜利。什么叫压倒性胜利？就是绝对具有优势，这个评价，这个估价很值得我们深思，他告诉你，我们并，在这三个不能上，我们没有取得压倒性胜利，已经具有绝对优势，我已经把地盘全部都，大部分都已经占领了，剩下那几个已经没什么了不起的了，没有取得压倒性胜利，取得了很大的胜利，但是并没有取得绝对的。所以这个形势还是严峻，这是第一个。第二，腐败活动减少了，但是并没有绝迹，这是两个比较。现在不敢腐的行为确实，这个成绩是最明显的，因此去做腐败事的人少了，腐败的行为、腐败的事实、腐败的现象就是减少了。全党全国人民全世界都看到了这一点，确实少了，但是少是个什么概念呢？有相对少，绝对少，有百分之多少，20%的少，30%的少，还是40%的少，还是多少少，它没有一个绝对的量化。中央认为它虽然减少了，我们认为啊，我认为啊，它减少的还比较多，还不是减少那么一点点，它减少了很大一点，但是它告诉你，并没有绝迹，仍然存在，这和前面这个，没有取得压倒性胜利的结论是一致的。你继续抓下去他还有啊，他不但过去有，所谓老，老的腐败，老的腐败事实，确实现在顶风作案的，不同样也存在吗？

第三，反腐败的体制机制建立了，但还不够完善，我们的体制，是什么体制？党来领导，进行反腐败，然后你的单位里面，党委纪委这些制度和体制机制都在，不但过去的制度早就建立了，今天的制度，在新的十八大以来的新的要求上，也进行了完善，也建立起来了。什么找风险点啊，什么监督制度啊，这个审计制度啊，这个巡视制度啊，这些不是都建立了吗？但是还不够完善，为什么不够完善呢？因为它离我们有效的打击和遏制腐败，还有距离，这是第三。

第四，思想教育加强，但思想防线还没有筑牢，现在确实是思想教育加大，比过去要大大的加强，还不是一点点加强了，比如我们讲吧，这个到年终了，最近前一段时间，各个单位都在搞什么呢？这个领导班子的民主生活会，这样的民主生活会，大家有没有这个体会，我们已经多少年没开过了，都搞成工作总结会，而真正的敞开了心扉，来进行思想上的教育批评和自我批评，这个老的传统武器，现在已经不多见了。你们有觉得2014年很多单位在总结的时候，随着中央的要求，各个单位，各个部门都在争这个民主生活会开的越来越像那么回事儿吗？越来越认真，越来越真的在进行批评和自我批评，越来越真的在进行思想上的过滤吗？所以思想教育确实加强了，而且我们各级党委和纪检也在不断的进行这个方面的提醒、防范和教育，确实大张旗鼓搞了很多，但是它告诉我们，思想防线并还没有筑牢。我想有两层含义，第一，大多数人都建立了思想防线，这是没问题的，要不然的话，那就会出，大多数人都会出问题，但是大多数这个人的防线牢不牢？我们的结论是，还没有筑牢，那就是说它虽然筑起来了，但是它可能倒下去，它可能坍塌，为什么呢？因为它刚刚筑起来，它本身就没有很牢固的意思，还需要夯实，把它夯实了它才能牢，这是第四个。

第五，减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。这三句话很有价值哦，说我们当前的形势啊，我们用通俗的话来讲就是说，存量原来的老案子，什么啊，过去的腐败，那怎么减少呢？我就得一个一个的去查，一个一个的去抓吗？你比如说我们从国外逃的贪官，最近采取一些统一行动，也抓了不少官，有的是自己回来自首的。就叫减少存量。他因为都是老案子，早都跑了，我们用一个有效的方法，在国外国际社会的配合下，取得了很大的成绩。

遏制增量，就是指的现在新的腐败，这个是危险是最大的。如果说只有存量没有增量，那我觉得这个效果已经很不错了。存量是有限的，它总会一个一个的少，但是如果增量再增加，那你把这个势头遏，你把这个数量给它减不下去，你不能把它管住，那这个问题就大了，是吧这就叫前赴后继嘛，那就麻烦了。

所以这是第三，重构政治生态，什么政治生态？共产党新的廉洁的政治生态，生态环境。过去山西领导班子出问题的时候，我们中央领导去的时候说，山西的政治生态出了问题，这么多领导都出了问题，所以中央认为，政治生态出了问题，由于政治生态出了问题，所以一个一个的省级领导都在腐败这条线上出了问题吧。所以必须重构政治生态，中央认为，减少存量，遏制增量，重构政治生态的工作仍然艰巨而繁重。就是告诉你，减少把原来的腐败分子进行立案，这个案子查出来，这个工作也很艰巨。我们要把新的腐败 遏制住，这工作仍然繁重。从而要在这个基础上，去重构新的政治生态，这工作也很艰巨繁重。所以现在的形势用一句话来说，就是反腐败斗争形势依然严峻复杂，总的来讲就是这样子，我们讲的第一个问题。

二、20l5年工作的总体要求

第二，对今年，2015年工作它有一个总体要求就是反腐败方面，所以坚决遏制腐败蔓延势头，保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标，上不封顶，凡腐必反，凡腐必反，除恶务尽，除恶务尽，我想，这就是一个总体要求，这里面我们习总书记在讲话当中也讲了这句话，就是不定指标，上不封顶，是吧等等。这是对2015年工作的一个总体要求，我想这一段话里面，它的核心的意思是什么呢？就是要坚决遏制腐败蔓延的势头，解读这个关键，这个关键词啊，我认为有两点需要注意，第一他告诉你，其实还在蔓延，这就叫形势依然严峻。第二一定要把这个蔓延势头给它打住，而且它这个态度是什么，是坚决的，是不达目的誓不罢休。我相信中央的态度，总书记的态度，对于做到反腐败斗争，取得反腐败斗争取得压倒性的胜利，起着关键的作用。那怎么来遏制它这个蔓延的势头呢，那就要保持高压态势不放松，你不能说我遏制我怎么遏制啊，我拿嘴去遏制啊，去说两句就完了，那不是，那就要发现一起查处一起，发现多少查处多少。不管你是大官还是小官。那我们来看具体要求，他提出了四个不，中纪委十八届五次全会提出了四个不，我认为这四个不就是他的态度，就是工作总体要求的，尤其是这个坚决遏制这个坚决二字。我们来看哪四个不？

第一，态度不变，就是和我们自十八大以来，我们在反腐败遏制腐败势头蔓延上的态度是不能变的，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变，什么呢？这是第一个不变，第一个不，态度不变，什么态度？对腐败零容忍，就是一点都不能有，这就叫零容忍，我一点都不容忍你，有一个我就要查一个，发现一个我就要查一个，我不会说，发现了以后说，这个是当初历史环境形成的，算了，不要去追究原罪了，就放他吧，这就要容忍嘛，还有一种说法呢，这是改革开放过程中的，对吧，这个这个工作当中，他工作也有成绩，很大的成绩，然后呢他自己也有点问题，这个也是可以理解的，这就是容忍嘛，这叫0.1的容忍，还是1.5的容忍等等，这都算一种容忍。还有，你看别人都这么干，他这么干，在那个环境下也是可以理解的等等我认为这都叫容忍。那么我们今天的表态是什么呢？说不行，我一个都不容忍，一个都不容人就叫零容忍。对于查处腐败问题必须坚持零容忍的态度不变，自十八大以来我们就明确了。这个是零容忍，这个态度在2015年依然不变，这就告诉你，不能松懈，不要抱着现在已经差不多了，我们可以放一点了，这个这个这个，可以理解，什么历史问题啊，什么党史的形势环境啊，没有。

第二，决心不减，第二个不，叫决心不减，那什么决心呢？查处腐败问题，必须坚持猛药去疴的决心不减。决心来自于信心，来自于信仰，共产党要查处腐败，要纯洁党的组织，纯洁我们公务员队伍，这个决心是不要怀疑的，如果他决心坏了，所以我们各级领导干部和公务员和党员干部都要有这点，你要清楚，既然中央的决心不变，那么我们自己也应该守好自己的纯洁，守好自己的清明，这是第二，第二个不。

第三，勇气不懈，什么勇气？查处腐败问题必须坚持刮骨疗毒的勇气不懈，什么意思？其实我们现在这么多，这么两三年以来，我们在查腐败的时候，当查到一些所谓大老虎，一些关键人物，一些重要事项的时候，应该说不是每一个人都能敢，都有愿意，或者都想去碰的，因为那是有危险的。能不能查，敢不敢查对吧，你查一个普通的，一个小官，一个一般的人物，那个没有什么敢不敢的，都敢，但是碰到一个硬的呢，你敢不敢做？有没有这个勇气？中央的态度就是，我关你是谁呢，所以我们叫做什么？刮骨疗毒的勇气它不会懈，它会继续。

第四叫尺度不松，第四个不，尺度不松，什么尺度？查处腐败问题，必须坚持严厉惩处的尺度不松。我想，从查办案件角度来讲，从纪律监察的角度来讲，从反腐败的标准上来讲，有两个问题，是关于尺度的。第一，是非的尺度，第二，惩处的尺度，就是这个东西到底，到底算什么？那算不算腐败，这算贪污？受贿？侵占国有，侵占财产，还是说什么，多种经营，融资，还是算什么？这个问题很值得研究是吧，尽管我们对具体问题可以去研究，其实现实当中我们讲经济形态，说话说财产的这种表现形式也确实是很，是比较复杂的。我们经常讲，这个查这个东西啊，你说它，它这个在认定上可能在现实当中有些问题是有争论的，比如我，我们曾经看过一个，一个科技企业，他们自己发明的这个就是创新的一项科技的技术，它可以把这个有一种特殊的材料啊，一种金属材料啊，拉成很细的丝，在全世界是名列前茅的，这是它的一种新科技，新技术。但是它怎么把这个科技转换成生产力，它需要孵化，那么它孵化，你研究出来让别人去孵化，那别人凭什么要给你孵化对吧，这个问题就来了。我没有动力，我为什么要给你孵化呢？那他们就搞了个什么呢？能不能搞一个鼓励机制，激励机制呢，就是说，我们搞一个股份，那你也参一部分股，对吧，孵化的企业也参一部分股，然后呢销售的企业，也参一部分股，管理者也参一部分股，那这样的话，这个它这个产业链就形成了，大家都在一条这个利益共同体上，因此呢大家齐心协力的把这个科技成果推向市场，让它走的更好，产生效益。那这个做法里面就有一个问题，如果这个孵化的公司和企业，这个科学家，是这个技术人员，他们家亲戚，那这算是违反规定呢，还是算搞活经济，孵化科技产品，这个问题就来了，这个尺度怎么去把握，我认为现实当中，类似问题时不时的会有，是值得我们各方面的人去认真的研究对待的，我们要放在党的事业的这个总，总工作当中，这个全盘工作当中去考虑，对事实，对党纪要负责的，对人民也要负责。不能一会儿偏东，一会儿偏西，然而这个问题的讨论永远不会终止，但是我们要有科学的态度，实事求是的去对待它，但是一旦确定，我想这个标准，这就叫是非标准，这个尺度是不能松的，我们定下来的，已经明确了的，那这个尺度就不能松，这是一，对吧所以是非，你这个到底算，你这个行为算什么，算不算违规，算不算腐败，这是个尺度问题，这是第一吧。第二，一旦认定腐败那么该得到一个什么样的后果的查处，按照法律上来就，就叫量定，前面是定罪的标准，后面是量刑的标准。是非是定罪嘛，然后最后惩处就是量刑嘛，那这个人到底该有一个什么样的后果呢，是一个什么（冠冕）堂皇的后果呢，还是一个问责的后果，还是一个处分的后果，还是一个刑事责任追究的后果，是一个大罪轻罚的后果，还是一个轻罪重罚的后果，此人和彼人，此事和彼事会不会差异，因人而异，这些问题啊，我认为在我们这次中纪委十八届五次全会上他讲的很清楚，尺度不松。原来，我们按照法律，按照党纪这个尺度，不会松。所以四个不，我们就讲，这是2015年对工作总体要求，提出来以后，把它分解为四个不，这是第二。

三、突出纪律审查重点，保持高压态势

（一）严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手的案件

第三，要突出纪律审查重点，才能保持高压态势，你要抓工作主要是还是抓，要我们说你要真正解决问题，主要还是要抓住重点，你怎么来保持你的高压态势，那就是要突出纪律审查重点。我们来看，对此有四个方面的要求。第一，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手的案件，这是第一，这是头牌，这就告诉你，主要查什么？主要查领导机关和重要岗位这些领导干部插手的一些案件，哪些案件呢？

第一类，工程建设，什么地铁啊，什么，什么大的建设工程，什么高速路，什么巨型建筑，什么这个设施啊，奥运场馆啊，APEC会的这个建设场地，这些是不是重大工程，因为它涉及的资金量很大，这也是比较容易出现腐败的问题，同时，从以往查处来看，很多腐败案件和这些事情都有关系，所以这个话绝对不是轻易随随便便说的。领导自己不会去干，那领导会不会通过他的插手交给别人去干呢？比如说这个老板他想揽这个活，那怎么办呢？他就找那个领导，然后领导就给打个招呼，说你看，我看那个企业不错嘛，他有资质，他又做过什么，或者领导在办公室的时候，把你叫去，把老板也叫去，说你们谈一谈吧，你看看他行不行，其实这种情况大家都懂，都心领神会，你作为一个领导，你干嘛要来介绍他，你说我没有要求你必须用他啊。我们经常说，我只是让他们见见面，可是你这个见面，你这个推荐人，可不是跟一般的推荐人啊，你是那个头啊，对吧。这个问题就来了，这是第一个工程建设。

第二，土地土壤，土地土壤也是腐败高发领域，为什么？因为土地土壤按什么钱出让？土地出让动不动就是一个，也是一个资金链比较大的，也是一个商业油水比较大的地区，我把这个土地给你，我这个土地费用，这个费用只收这么多，收的少，那凭什么？领导过问了，领导说不要卖那么贵了，那领导为什么要来过问这个事情呢？居然装模作样的也走了一个招牌挂，但是招完以后他再返还给他，叫做先征后返嘛，这种情况没有吗？我看也是有的，这是第二。

第三侵吞国有资产，国有资产被国有资产的管理者管住，它相对来讲我们觉得这个管的公家的事的权力比较大，他在封闭运，如果再加上他在封闭运行，那中间搞点乱七八糟的事情，也是一个容易出问题的领域啊。所以第三，侵吞国有资产。

第四，买官卖官，这我认为这是腐败的一个重灾区。应该说我们很，这个我们来说一个实事求是的问题，就是说一个单位里面，有多少人平时做工作都是奔着官去的，我想这个人数不少，因此这个单位的组织政策，人事政策是怎么做的，事关这个单位的整个作风。事关人们的行为做派。那么有多少人是因为做的好而被提拔，有多少人是因为做的好同样得不到提拔。这个问题值得我们深思啊，那如果它不是这样，不是因为你的工作，而是因为你的买卖，因为你的钱，因为你的好处，你这样一做，那所有人他都相信了他以后他也开始这么干，所以这个领域，我认为是当前反腐败，应该（趁力）应该抓的领域。就是组织干部上的买官卖官。

还有一种以权谋私，以权力的名义去做，但是背后的逻辑都是隐藏在当中的，背后的什么？背后是因私，去谋私。其实我们来举一个例子，我们经常讲这个这个，比如说这个有些领导干部插手一些案件，插手一些司法机关办案，比如公安机关把这个人抓了，然后我要求把他放出来。说出去的理由都是很好，就是别人请的，哎呀，朋友所托，你看我也不知道，只是打了个招呼，但是别人为什么要找你，你为什么要打招呼。他这个表现形式非常的复杂了，有的就，就是直接是钱，有的并不一定是一手交钱一手交打招呼的这种表现形态，他可能是长期帮他，帮他处理摆平各种事情，但是他长期给他有个好处，或者给他的亲戚，或者给他的家人，或者给他亲戚所办的公司，这难道不是一种以权谋私吗？

腐化堕落，失职渎职。当前我们的管理部门和管理干部在监管在执法在管理过程当中，确实一定程度上存在着失职渎职。不作为，选择性作为，他不干事，为什么不干呢？因为有各种原因啊，其实有时候失职的背后啊，也是腐化堕落，也是以权谋私。你比如说我们过去看到一些案件，说这个地方有几个城管的中队长，他呢，这几个人在一年多中搞了一百多万受贿，它怎么来的呢？它就是在查处这个这个违法建设当中，他有的人，那比如说，这20栋建筑，这20个当事人都是违法建设，但是我拆10个，另外10个不拆我有的强拆，有的不拆。那不拆的怎么办呢？不拆的就是给我钱了的，所以他这种失职的背后是什么？是腐败，我认为有很多失职都在和这个有关，它不是真的失职，他是装着眼瞎的失职，这是第一。

（二）把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点

第二，审查的重点，要把违反政治纪律，组织纪律等行为，作为审查重点，这是第二个重点。政治纪律是什么？当然就指的是跟党中央跟这个大政方针，重大决定，在政治上，在行为上在思想上要保持一致，在大是大非问题上，你比如说从严治党对吧，那你必须保持一致吧，对吧。全面深化改革，你作为一个封疆大吏，你作为一个为任，就是作为一个领导干部在一个地方为任一官，在那儿管这个地方的事务，你不能想怎么干就怎么干，你是不是得按照中央的要求来做呢？这叫政治纪律。组织纪律呢？那你当然属于党组织的一员，你不能另搞一套啊，所以我们最近提出了，中央提出了关于七个有之，我觉得这是政治纪律和组织纪律的重点。哪七个有之呢？有的人搞什么呢？搞任人唯亲，排斥异己，这是第一个有之，你看看有没有啊。第二呢，团团火火，拉帮结派。第三，匿名诬告，制造谣言。第四，收买人心，拉动选票。第五，封官许愿，弹冠相庆。第六，自行其是，阳奉阴违。第七，尾大不掉，妄议中央。每一个党员领导干部都要去衡量一下，看检查一下，自己有没有这种违反党的政治纪律和组织纪律的行为。

那我们来说一说，收买人心，拉动选票，有没有啊？我看有，我们讲两个，第一，我们知道很多单位过去都在搞民主测评，我们要选取一个处长出来，然后呢有二十几个人只有三个位置，那这二十几个候选人呢去争这三个位置。你没有发现吗，这种搞法有时候他会做，本来是一个好意，有一个民主测评，看看大家对这二十个人是怎么看的。但是在操作过程当中，有时候它就会变，它变成什么样呢？它变成快要到二十几个，就是说我们说要这个单位把这个事情一旦公开了以后啊，这个单位上上下下都在请客吃饭，平时都不打招呼，人家见了面，可亲切了上来，最近你们家孩子怎么样啊，你身体哪儿不好啊，有什么问题我可以帮忙啊。我们最近有一个聚会，你看您要是能来参加的话也很好，为什么？这不就是在拉票，在拉票吗？然后电话你也接到不断，有人给你，你的朋友，你的熟人给你打电话，说我有个朋友在你们单位，这一次他要竞选一个什么位置，然后你投他一票，这种事情还少了吗？咱们关起门来，你们自己问一问，这种事情少吗？不说，这是干什么？这就叫收买人心，拉动选票。这种现象在现实当中，我认为是比较普遍的，这是一吧。

第二，我们有的富裕的农村，有的地方村主任换届选举的时候，都严重到了，拿着票子，骑着一箩筐的票子到现场，谁投我的票我就给谁钱啊，明目张胆啊，是吧，湖南的这个会选案子，和最近又查处的一些会选的案子，那是明火执仗的，有的是拿老板的钱来会选，有的是拿共产党，拿财政的钱在会选啊。所以这七个有之确实是存在的，这实际上既违反党的组织纪律，也违反组织纪律，这是审查的重点，因为这损害共产党的执政基础。

（三）对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容

第三，对转移赃款赃物，毁灭证据，攻守同盟，对抗组织审查的行为，必须纳入依归惩处的重点内容。这是指的惩处，这是讲的一个态度问题，过去我们经常讲一句话，叫坦白从宽抗拒从严，这就叫抗拒。第一转移，听说，风声紧了，有人查起来了，或者有同伙，有过去的关联人被调查了，咱们赶紧把东西一藏，藏国外也好，藏这个什么亲戚啊，往农村搁啊，往地里面挖啊等等，是吧。销毁证据，票据啊，什么信件啊，往来的收据啊给它烧了，扔掉。然后呢相关人来搞拱手同谋，咱们商量好啊，来对一对这个话怎么说，当年我们看怎么把这个，把这个谎给圆过去，这就是拱手同谋。这些所有的做法实际上意味着什么？意味着就是对抗组织审查，这就叫抗拒。因为所有党员都必须接受组织的审查，如果你采用转移赃款赃物，销毁证据，拱手同谋的方式，就意味着是在对抗组织审查。所以，他的惩处就更严，他说必须纳入依归惩处的重点内容，我想这一点特别值得注意。他就告诉我们这是重，这是惩处的重点，这种事这种人呢，是不能随便放过去的。第二，他讲的是依规惩处，你不能在规定之外，不能在法律之上，或者之下，去做文章。所以我们还有一个依归衣依法的问题，这是第三。

（四）加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度

第四，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，这也是我们纪律审查的一个重点，为什么要对这个问题专门提出来呢？就是不正之风也好，腐败问题也好，他说要对群众身边的，我认为这是关键词，我们解读中央的决定呢，要直奔它的这个主题，要去读它的关键词，什么意思呢？群众身边的，这是个重点。为什么？我们经常有，大家在讲，过去习总书记讲什么？老虎苍蝇一起打，老虎打出来的效果是什么？威慑力，全国人民一看，全党一看，这个魄力这个决心是明显的，所以佩服，说明中央是真正的，不管官有多大，我们都敢把他收拾掉。但是有一个问题，对于大多数老百姓来讲，他更关心的是他身边的这些问题，就是苍蝇问题，因为苍蝇多，老虎当然是少数了，是吧，那个老虎他和普通老百姓，没有什么直接关系，但是老百姓群众身边的这些作风问题，腐败问题，这是明显的，所以老百姓恨的就是这种事情。

所以我们讲你比如说，超标准的问题，超标准配车，超标准公款接待，超标准办公室，超标准配秘书，超标准配领导（支数）。你这个东西在，他这个在周围的这些所有的一般公务员也好，普通群众也好等等，或者下级以后，他看了以后，他看在眼里，在他身边，那他会怎么想，你们弄了半天，不是那么回事儿啊，我看到的不是这么回事儿啊，我身边发生的不是这种事情啊，那他会怎么来我们党的反腐败斗争呢？

我认为我们的反腐败斗争，是需要群众支持的，是需要上和下联手的，如果没有人民群众的支持，这反腐败斗争，可以说寸步难行。中央的态度当然很重要，没有中央的态度你也搞不成，但是光有你的态度，如果没有广大群众的支持，你怎么做啊，你这个信息你这个效益大家都不给你，你怎么弄去，对吧，所以我们就，过去用老话讲，人民群众的眼睛是雪亮的，为什么？因为所有的腐败都很难是一个人完成的，他至少是两三个人以上，是吧，那有的两三个人，那有人他就会知道这个事情，因此这些人的检举举报就成为了我们查处的一个重要来源。这是一吧，所以我们说，你要查查周边的事情，查群众身边的，你才能够有信息来源，有线索。

第二，我们搞反腐败，也是需要取得立竿见影的效果，来鼓舞，来激励社会，激励群众的。你轰轰烈烈的搞了半天，他周围的事情没有什么变化，该腐败的还腐败，该乱来的还乱来，那你想，那这种反腐败斗争给人民群众之间的这种良性的互动啊，他就不那么顺畅了，因为什么呢？因为他没有看到，没有体会到。老是从电视里面看到别人怎么着，老是从广播里面听到别人怎么着，老是从媒体上说哪个地方，哪个层级怎么着了，他周围没有，没有一个腐败分子出来，那你给我说，他会怎么想，那就是看别人的热闹，觉得这个事情离他很远。