关于开展构建惩防体系基本框架工作的实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“惩防体系基本框架”。
中共渠县林业局
关于开展构建惩防体系基本框架工作的实 施 意 见
下属各场站，机关各股室：
为进一步加大反腐败力度，努力做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。现根据渠惩防办【2012】1号“关于开展构建惩防体系基本框架工作的实施意见”文件精神，结合林业工作实际，特制定构建惩防体系基本框架工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，以廉政风险防控机制建设为载体，以完善法规制度为骨架，以制约和监督权力为核心，以体系项目推进为抓手，初步形成以拒腐防变教育、科学民主决策、权力运行监控、源头深化改革、维护群众利益、从严惩治腐败、强化组织保障等为主要内容的惩治和预防腐败体系基本框架，为“统筹城乡发展、建设幸福渠县”提供强有力的政治保证。
二、构建目标
完善三大工作体系。
1.构建以反腐倡廉教育、民主科学决策、权力运行监督制约、源头治理、改革创新和群众利益维护等为主要内容的预防腐败工作体系；
2.构建以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工作体系；
3.构建以组织协调、责任落实、考核评价为主要内容的组织保障体系。
构建7项机制。
1.拒腐防变教育机制。主要由领导干部教育、党员干部教育和面向社会宣传教育等组成。
2.依法民主决策机制。主要由依法决策、民主决策、科学决策等组成。
3.权力运行监督制约机制。主要由规范权力运行、监督重点和健全监督方式等组成。
4.源头深化改革机制。主要由公共资源市场化配置、行政行为、干部人事制度改革、投资管理改革、财政制度改革、司法制度改革等组成。
5.群众利益维护机制。主要由公开公示、利益维护、损害群众利益行为问责等组成。
6.从严惩治腐败机制。主要由案件查办协调、案件查处规范、案件查办监督、案件统计分析、案后整改等组成。
7.组织保障机制。主要由分工协调、责任追究、检查考核、结果运用等组成。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2012年3月10日—3 月25 日）1.动员部署。各单位建立惩治和预防腐败体系基本框架建设领导小组及工作机构，进行全面动员，召开动员会，明确工作任务，提出工作要求。结合各单位实际，制定构建惩防体系基本框架工作方案，明确构建任务，落实工作责任，细化工作措施。各单位制定的工作实施方案和惩防体系基本框架构建图（初稿）于3月23日前报送局惩防体系领导小组办公室。
2.宣传教育。开展学习活动，要采取辅导报告会、座谈会、专题培训、调研等多种方式组织干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及省、市、县相关文件精神，深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。
（二）制度建设阶段（2012年3月26日—4月20日）
1.梳理审查制度。围绕制约和规范权力运行，对现有制度规定进行一次全面、系统的审查和清理。在制度清理过程中要按两个层面进行清理。第一个层面是对已建立的制度要在4月6日前上报局惩防体系基本框架领导小组办公室；对未建立的制度要在要求时间内尽快建立，并于4月10日前上报局惩防体系基本框架领导小组办公室。第二个层面清理本单位制定的制度，分两类清理。第一类各单位清理用于指导行业系统的通用制度；第二类各单位清理由本单位制定，用于指导本单位工作的制度。对已建立的制度要按照拒腐防变教育、科学民主决策、权力运行监控、源头深化改革、维护群众利益、从严惩治腐败、强化组织保障系统进行归类，未完善或未建立的制度要作为本单位框架构建的待建工作目标，在要求时间内尽快建立。各单位用于指导行业系统的通用制度要汇编成册于4月10日前上报局惩防体系基本框架领导小组办公室。
2、完善制度。各单位在制度制定前一定要认真查阅制度所涉及的上级政策和法律法规，不能和其发生冲突。要将惩防体系制度建设同廉政风险防控机制建设有机结合，以制度建设来堵住廉政风险漏洞，把风险防控机制中建立的相关制度充实到惩防体系基本框架中，形成更加完善的惩治和预防腐败体系。本阶段结束，各单位的惩防体系基本框架要基本成型，框架中涉及的制度要充实完善到位。2012年4月16日前，各单位要将建立制度的纸质文件和电子文档报局惩防体系基本框架领导小组办公室。
3、督促检查。局惩防体系基本框架领导小组将对各单位开展惩防体系基本框架构建情况进行监督检查，并将检查结果与考核档次挂钩。严格责任追究，对进展缓慢的单位要进行通报批评，强力推进框架建设工作。
（三）检验完善阶段(2012年4月20日—2012年4月3 0日）
各单位要在工作实践中检验所建制度的科学性、针对性、严密性和有效性。对重点制度和核心制度邀请有关专家进行论证。对质量不高的制度甚至有缺陷的制度，要限期修改完善，总结提高。本阶段结束，各单位的惩防体系基本框架要基本成型。4月25日前，各单位要将惩防体系基本捱架图（正式图）报局惩防办。
（四）自查验收阶段（201 2年5月1日—5月13日）
各单位一是对照惩防体系建设框架图，对惩防体系基本框架工作任务落实情况进行自查，及时查缺补漏。二是对新建制度的科学性、针对性、严密性和有效性进行评估，对质量不高的制度及时进行修改完善。局惩防办将对各单位惩防体系基本框架构建工作进行检查和初步验收，发现问题，提出整改意见，并督促整改完善。
（五）报县惩防办验收阶段（2012年5月14日—5月20日）
各单位要将惩防体系基本框架建设中的相关工作资料进行分类归档，形成规范的工作资料。局惩防办要全面收集各单位所建制度，分类归档，形成惩防体系基本框架正式图，上报县惩防办。
本阶段工作结束后，各单位要形成“一图一册一报告”。“一图”即惩防体系基本框架图，“一册”即惩防体系基本框架制度汇编（编印成书），“一报告”即惩防体系基本框架构建工作自查报告。各单位“一表一册一报告”要在5月15日前上报局惩防办。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。各单位要把惩防体系基本框架构建工作纳入到全年反腐倡廉建设的总体规划，加强组织领导，严格落实责任。各单位要重点围绕职权规范行使，加强内控机制建设、权力公开运行和电子监察等工作，着力形成体现单位特点的惩防体系基本框架。
（二）加强督查考核，提升工作实效。各单位要结合实际，组织开展自评工作和检查考核，并将考核结果与党风廉政建设责任制考核、年度工作目标考核相衔接，有效推动工作的落实。严格责任追究，对在工作开展中敷衍塞责，落实不力的单位和个人，依照相关规定给予通报批评，组织处理，直至纪律处分。
